法治在這兒落地開花

嚴(yán)愛華

“讓法治在金匯鎮(zhèn)生根發(fā)芽，開花結(jié)果！”上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)的黨委書記錢勤觀充滿信心地告訴記者，法治建設(shè)不僅是單純的法治宣傳活動，更重要的是通過推出一項項實實在在的新舉措促進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，讓法治深入人心，規(guī)范人行。今年，該鎮(zhèn)推出的“三個率先”走在了全市前列：率先建立鎮(zhèn)級法治辦，率先與新聞媒體建立宣傳共同體，率先建立“校園交通安全實訓(xùn)基地”。

近幾年，上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化法治建設(shè)，圍繞創(chuàng)新社會綜合治理1+6課題，將平安建設(shè)融入法治建設(shè)，構(gòu)建以法治、平安建設(shè)為主線的“一攬子工程”，舍得投入人力、物力、財力，年年推出新舉措，確保法治建設(shè)有“五性”：即規(guī)劃長期性、舉措實效性、內(nèi)容豐富性，形式多樣性、參與全民性。

扎實而有力的法治建設(shè)活動，推動了金匯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)違法違紀(jì)減少了、規(guī)范執(zhí)法增強(qiáng)了，鬧訪集訪減少了、守法用法增強(qiáng)了，鄰里糾紛減少了、好人好事增多了，治安刑案減少了、群眾安全感增強(qiáng)了。尤其是，該鎮(zhèn)創(chuàng)建的“宅基老娘舅化解矛盾機(jī)制”獲2014年度中國社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，相關(guān)部門被推薦為全國模范司法所、創(chuàng)建全國反邪教示范鎮(zhèn)、全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范點等。

“智囊團(tuán)”：依法行政助手

“有智囊團(tuán)做參謀，雖做被告，但胸有成竹！”金匯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王建東說起到法院出庭應(yīng)訴，對新成立的法制辦所發(fā)揮的作用給予了充分肯定。

前不久，金匯鎮(zhèn)收到法院送達(dá)的起訴狀副本，該鎮(zhèn)村民起訴至法院，要求鎮(zhèn)政府對有關(guān)的動遷安置補(bǔ)償信息公開。王建東鎮(zhèn)長主動擔(dān)當(dāng)，以行政一把手身份出庭應(yīng)訴。庭上，王建東鎮(zhèn)定自若，從容應(yīng)對，對原告提出的要求，依據(jù)有關(guān)法律條文一一回駁，令原告又驚訝又敬佩，旁聽者還以為是政府聘請的律師。

這次出庭，王建東一氣呵成接連打贏了16起行政案件。他告之，這場官司的輸贏，不僅關(guān)系到政府是否依法行政，更是展示了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治能力的風(fēng)范。作為領(lǐng)導(dǎo)班子的智囊團(tuán)——法制辦所發(fā)揮的參謀作用功不可沒。

今年初，金匯鎮(zhèn)為強(qiáng)化基層法治建設(shè)，在全市率先成立了有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人及各村“一把手”組成的法制領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)四名法學(xué)專業(yè)學(xué)位的工作人員組成法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。法制辦除應(yīng)對案件申訴、協(xié)調(diào)、應(yīng)訴之外，還承擔(dān)著監(jiān)督城管執(zhí)法行政管理，為行政機(jī)關(guān)制定重大事項提出法律建議，審核鎮(zhèn)政府文件的合法性、規(guī)范性、合理性，協(xié)助區(qū)法制辦對領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

“小警察” ：放飛平安夢想

車行道、人行道、斑馬線、直行轉(zhuǎn)彎道；紅綠燈、限車速、左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)……一位“警察”站在路中間熟練地指揮著，行走的、騎車的學(xué)生有序地各行其道。踏進(jìn)金匯學(xué)校，猶如進(jìn)入了交通安全訓(xùn)練基地。校門口的電子大屏幕，滾動著有關(guān)法律法規(guī)知識、案例；校園內(nèi)四周圍墻上圖文并茂的交通安全教育版面；食堂邊的立體法制宣傳教育宣傳欄；模擬操作區(qū)，學(xué)生們盡情地玩著“滾棋”游戲，不時地嘆息道“闖紅燈了”“走錯道了”。 眼前的場景讓人目不轉(zhuǎn)睛，驚訝而感慨。

這是金匯鎮(zhèn)在全市率先創(chuàng)建的“交通安全教育‘小警察’實訓(xùn)基地”。該基地集學(xué)習(xí)、體驗、動手和訓(xùn)練等形式為一體，由理論學(xué)習(xí)區(qū)、法制宣傳區(qū)、路面實踐區(qū)和模擬操作區(qū)等四個功能組成。理論學(xué)習(xí)區(qū)主要有學(xué)生法制講堂、交通安全教育警示片、知識競賽搶答互動和案例宣傳展板等形式；法治宣傳區(qū)，通過32塊展板以生動形象、圖文并茂的故事和人物對話形式向大家宣傳交通安全常識和法律法規(guī)；路面實踐區(qū)，將人們在交通活動過程中常見的交通標(biāo)識標(biāo)志按照路面實際地形按比例，融合其中。醒目的紅綠燈、清晰的交通標(biāo)線、各種交通標(biāo)志一應(yīng)俱全，讓人身臨其境。在學(xué)生“小警察”的指揮、講解下，大家可以實地模擬交通行為。模擬操作區(qū)，險象環(huán)生的自行車裝置體驗、環(huán)環(huán)相扣的電腦答題和趣味橫生的“滾棋”游戲使學(xué)生在玩樂中掌握交通安全常識，提高文明交通水平。同時，學(xué)校老師根據(jù)中小學(xué)學(xué)生的需求，編寫中小學(xué)交通安全書籍，有助于各學(xué)齡段學(xué)生掌握必要的交通安全知識。

“法制教育應(yīng)從娃娃抓起?！苯饏R鎮(zhèn)在開展“法治進(jìn)學(xué)?！被顒又?，注重從日常行為規(guī)范中培養(yǎng)學(xué)生的法治意識、法治思維。圍繞“與法同行，放飛‘小警察’安全夢想”主題活動，在金匯學(xué)校創(chuàng)建“金匯鎮(zhèn)交通安全教育‘小警察’實訓(xùn)基地”，加強(qiáng)對中小學(xué)生交通安全與法律知識的教育，增強(qiáng)學(xué)生法治觀念，提高學(xué)生自我保護(hù)能力，并通過“小手牽大手”的感染力激發(fā)家長遵紀(jì)守法的積極性，提升全民法治素養(yǎng)。

一位家長很有感觸地告之，上個周日下午，他帶著兒子開電瓶車行駛在大葉公路交叉口時，看左右沒有車，就習(xí)慣性地轉(zhuǎn)到機(jī)動車道上?！鞍职郑焱＼?！電瓶車不能開到機(jī)行車道上?！弊谏砗蟮膬鹤蛹泵泻爸??！艾F(xiàn)在沒有車，不要緊的！”父親不在乎地態(tài)度讓兒子很生氣，“電瓶車是非機(jī)動車，要在非機(jī)行車道上行駛，這是交通法則，我們必須遵守的?！眱鹤舆@番話，感動了父親，他慚愧地將車重新駛?cè)敕菣C(jī)動車道上。兒子很自豪地對他說，學(xué)校每周四有一堂安全教育課，老師帶著學(xué)生玩自行車體驗游戲、闖關(guān)游戲、滾棋游戲等。邊玩邊學(xué)習(xí)交通法則知識，在玩中學(xué)會了自我保護(hù)能力。

“共同體”：助推法治建設(shè)

“大家一起去看看，上海電視臺法治頻道的《大律師面對面》來到我伲村送法來了！”9月18日，秋高氣爽。坐落在上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)的周家村村委顯得格外熱鬧，寬闊的場地上搭建了一個法律大講堂，屏幕上“大律師與宅基老娘舅共話基層法治”在陽光的照射下十分醒目。這兒正進(jìn)行著一場別開生面的律師送法進(jìn)農(nóng)村，與“宅基老娘舅”共話基層法治建設(shè)的互動活動。

臺上，在上海文廣互動電視法治天地頻道記者的精彩主持下，來自上海律師事務(wù)所三名律師及負(fù)責(zé)調(diào)解本村民事糾紛的三位“宅基老娘舅”代表 進(jìn)行面對面對話。圍繞農(nóng)村常見的婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)、動遷安置等方面引發(fā)的矛盾糾紛，老娘舅們講述了他們在調(diào)解具體糾紛中是如何進(jìn)行化解的，并提出了一些法律問題。嘉賓律師對宅基老娘舅們的調(diào)處方法和過程進(jìn)行了較為客觀、公正的點評，對涉及到法律問題進(jìn)行了詳細(xì)的解答。臺下，200多名佩戴紅袖章的“宅基老娘舅”及自發(fā)來的村民們饒有興趣地旁聽著，不時地站起來向律師提問……

這是金匯鎮(zhèn)與上海文廣互動電視法治天地頻道建立法治宣傳共同體后開展的一次活動。為了提升金匯鎮(zhèn)“宅基老娘舅”依法調(diào)解能力，法治頻道特意將他們的品牌欄目——《大律師面對面》從銀屏搬進(jìn)農(nóng)村，組織律師與“宅基老娘舅”面對面探討農(nóng)村日益增多的矛盾糾紛，圍繞實例答疑解惑，深受“宅基老娘舅”及村民們的青睞。

近幾年，金匯鎮(zhèn)開展的法治建設(shè)系列活動受到社會各界的高度關(guān)注，各大新聞媒體通過不同方式予以宣傳報道，營造良好的“法治”氛圍。為此，金匯鎮(zhèn)在今年初與上海電視臺SITV法治頻道建立了法治宣傳共同體機(jī)制，雙方制定了具體的實施細(xì)則。圍繞農(nóng)村法治建設(shè)及平安家園建設(shè)，金匯鎮(zhèn)定期組織研討活動，提供公眾關(guān)注度較高，具有法治宣傳教育意義的鮮活事例，邀請記者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)宅基，體驗農(nóng)村法治建設(shè)新成果。法治頻道對金匯鎮(zhèn)開展的有關(guān)農(nóng)村法治建設(shè)重大活動，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，提前幫助策劃指導(dǎo)，選擇切入點，通過新聞、專題報道等形式，對活動進(jìn)行宣傳報道。

今年以來，雙方開展各項活動6次，宣傳報道3次，有效助推金匯鎮(zhèn)的法治建設(shè)進(jìn)程。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com