肖金明　相煥偉

（1.山東大學(xué)法學(xué)院，濟(jì)南250100；2.山東政法學(xué)院法學(xué)院，濟(jì)南250014）

加快建設(shè)和發(fā)展社會(huì)法學(xué)科*

肖金明1相煥偉2

（1.山東大學(xué)法學(xué)院，濟(jì)南250100；2.山東政法學(xué)院法學(xué)院，濟(jì)南250014）

編者按

社會(huì)法學(xué)在學(xué)術(shù)探索和理論爭鳴中日漸成長，但相比于傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科，社會(huì)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究還比較薄弱，社會(huì)法學(xué)科體系還不夠成熟，在社會(huì)法的性質(zhì)特征、功能定位、價(jià)值原則、法律機(jī)制以及社會(huì)法與相關(guān)部門法的關(guān)系等基本理論問題上尚未形成一致或共識(shí)。為推動(dòng)和加強(qiáng)社會(huì)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，本刊擬組織系列文章進(jìn)行深入探討。本期三篇文章分別是討論社會(huì)法學(xué)科建設(shè)、法律性質(zhì)和法律機(jī)制問題，以饗讀者。

推進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型，完善社會(huì)弱勢群體保護(hù)制度，推動(dòng)慈善志愿服務(wù)制度發(fā)展，健全社會(huì)治理體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新與法治社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)，需要深化社會(huì)法學(xué)理論研究，加快建設(shè)和發(fā)展社會(huì)法學(xué)學(xué)科。而新世紀(jì)初起始的社會(huì)建設(shè)的廣泛實(shí)踐，隨后的社會(huì)權(quán)入憲與社會(huì)立法、執(zhí)法和司法跟進(jìn)，尤其是社會(huì)治理創(chuàng)新與全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的法治社會(huì)建設(shè)，促使法學(xué)多個(gè)學(xué)科的學(xué)者共同關(guān)注超越傳統(tǒng)公法私法的新法治領(lǐng)域，拓展勞動(dòng)與社會(huì)保障法這一傳統(tǒng)社會(huì)法領(lǐng)域，形成了一大批基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究成果，并融入社會(huì)法學(xué)教學(xué)和社會(huì)法治實(shí)踐，這無疑為社會(huì)法學(xué)學(xué)科發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，儲(chǔ)備了社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本條件。明確社會(huì)法學(xué)學(xué)科定位，匯聚社會(huì)法學(xué)研究力量，提升社會(huì)法學(xué)理論品格，創(chuàng)新社會(huì)法學(xué)理論體系，加快建設(shè)和發(fā)展社會(huì)法學(xué)學(xué)科，對(duì)于完善我國法治理論體系、推進(jìn)法治中國建設(shè)，無疑具有重大意義。

社會(huì)法學(xué)；學(xué)科建設(shè)；社會(huì)法治；法治領(lǐng)域；部門法學(xué)

什么是社會(huì)法？長期以來，國內(nèi)法學(xué)上原本沒有這一概念，現(xiàn)在看來它起始于勞動(dòng)法與社會(huì)保障法這樣一門課程，與這門課程相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障社會(huì)關(guān)系，以及圍繞勞動(dòng)與社會(huì)保障關(guān)系的法律制度。當(dāng)前，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法依然是社會(huì)法的基本領(lǐng)域，該領(lǐng)域的制度轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新仍然是社會(huì)法治的重大問題和社會(huì)法學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。（1）但隨著社會(huì)法治實(shí)踐的擴(kuò)展和深入，社會(huì)法的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化，比如，完善社會(huì)弱勢群體權(quán)益保障法律制度豐富了社會(huì)法制度的內(nèi)容；再比如，健全慈善志愿服務(wù)法律制度擴(kuò)展了社會(huì)法制度的外延；還比如，社會(huì)治理尤其是社會(huì)組織制度創(chuàng)新了社會(huì)法制度的體系；又比如，創(chuàng)新法治社會(huì)理論與實(shí)踐將深化社會(huì)法制度的內(nèi)涵，等等。

勞動(dòng)與社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會(huì)弱勢群體保護(hù)制度完整提升，慈善志愿服務(wù)制度創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)治理體制機(jī)制健全完善，以及社會(huì)治理創(chuàng)新與法治社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的深入實(shí)踐，產(chǎn)生了深化社會(huì)法學(xué)理論研究的現(xiàn)實(shí)需求和加快建設(shè)社會(huì)法學(xué)學(xué)科的現(xiàn)實(shí)需要。反而言之，新世紀(jì)初起始的社會(huì)建設(shè)的廣泛實(shí)踐，隨后的社會(huì)權(quán)入憲與社會(huì)立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐跟進(jìn)，尤其是社會(huì)治理創(chuàng)新與全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的法治社會(huì)建設(shè)，促使法學(xué)多個(gè)學(xué)科的學(xué)者共同關(guān)注超越傳統(tǒng)公法私法的新法治領(lǐng)域，拓展勞動(dòng)與社會(huì)保障法這一傳統(tǒng)社會(huì)法領(lǐng)域，形成了一大批基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究成果，并融入社會(huì)法學(xué)教學(xué)和社會(huì)法治實(shí)踐，這無疑為社會(huì)法學(xué)學(xué)科發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，儲(chǔ)備了社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的良好條件。明確社會(huì)法學(xué)學(xué)科定位，匯聚社會(huì)法學(xué)研究力量，提升社會(huì)法學(xué)理論品格，創(chuàng)新社會(huì)法學(xué)理論體系，加快建設(shè)和發(fā)展社會(huì)法學(xué)學(xué)科，對(duì)于完善我國法治理論體系，推進(jìn)法治中國建設(shè)，無疑具有重大意義。

一、社會(huì)法學(xué)科建設(shè)的重大意義

毫無疑問，學(xué)科建設(shè)具有多重意義。學(xué)科建設(shè)水平制約著理論研究水平，制約著人才培養(yǎng)的水平，也制約著理論服務(wù)于實(shí)踐的能力。就社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)而言，需要特別強(qiáng)調(diào)它對(duì)發(fā)展社會(huì)法學(xué)知識(shí)和社會(huì)法學(xué)理論，促進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系科學(xué)化和合理化，培育社會(huì)法專業(yè)人才和推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)等方面的重大意義。

（一）發(fā)展社會(huì)法學(xué)知識(shí)和社會(huì)法學(xué)理論

任何缺乏學(xué)科關(guān)聯(lián)的知識(shí)創(chuàng)造都是零散的，任何缺乏學(xué)科支撐的理論研究都不會(huì)走得太遠(yuǎn)，唯有通過學(xué)科才能保障理論研究所取得的知識(shí)單元和理論模塊構(gòu)成相互聯(lián)系和溝通、相互協(xié)調(diào)和配合的有機(jī)統(tǒng)一的知識(shí)系統(tǒng)和理論體系。就目前社會(huì)法學(xué)而言，學(xué)者從不同視角對(duì)社會(huì)法的定位、理論基礎(chǔ)、理念原則、體制機(jī)制等進(jìn)行了卓有成效的探討，形成了見仁見智的知識(shí)單元和理論模塊。但應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)者分散性的單打獨(dú)奏居多，相互交流合作較少，理論研究缺少學(xué)術(shù)爭鳴，長期擱置分歧，難以形成共識(shí)。人們對(duì)社會(huì)法的立法范式、執(zhí)法品格、司法特性等基礎(chǔ)問題尚未取得一致認(rèn)識(shí)。這種研究狀態(tài)長期存在無益于拓展社會(huì)法學(xué)知識(shí)和理論的集成，更無益于社會(huì)法學(xué)理論品格的進(jìn)一步提升?？梢哉f，我國社會(huì)法學(xué)理論研究還處于無法形成集成性、難以形成共識(shí)性階段，因此需要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)法學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)，加快建設(shè)社會(huì)法學(xué)學(xué)科。毫無疑問，社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)可以匯集人才、凝聚力量，搭建學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)，集成既有知識(shí)單元和理論模塊，提升社會(huì)法理論品格，促進(jìn)社會(huì)法理論體系的完善。

（二）促進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系科學(xué)化和合理化

學(xué)科體系不能故步自封，而應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的包容性和開放性，它對(duì)應(yīng)著新知識(shí)理論的發(fā)現(xiàn)、成熟而不斷更新和調(diào)試。我國法學(xué)學(xué)科形成了包括法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)、國際法學(xué)以及軍事法學(xué)在內(nèi)的比較完整的學(xué)科體系，這一體系對(duì)于我國法學(xué)教育資源的有效配置、法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)以及法學(xué)教育的改革和發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用，同樣它也適應(yīng)新法治現(xiàn)象的出現(xiàn)以及由此產(chǎn)生的理論知識(shí)的成熟、成型而作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展帶來了新的法治需求，超越傳統(tǒng)公法私法的新法治領(lǐng)域以及學(xué)界對(duì)此作出的有力的理論因應(yīng)，邏輯地促使法學(xué)學(xué)科體系的更新與完善。盡管“部門法-部門法學(xué)”的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系并沒有獲得普遍認(rèn)同，但現(xiàn)實(shí)存在著憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等部門法與部門法學(xué)的對(duì)應(yīng)，而在法律體系中地位越來越重要的社會(huì)法法律部門卻沒有與之對(duì)應(yīng)的部門法學(xué)——社會(huì)法學(xué)，這不能不說是一個(gè)缺陷。就此而言，社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)對(duì)于完善法學(xué)學(xué)科體系，促進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系的科學(xué)化、合理化具有重要意義。

（三）培育社會(huì)法專業(yè)人才和推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)

從社會(huì)需求角度而言，“法學(xué)教育的基本功能除了培養(yǎng)法律職業(yè)精英，向國家和社會(huì)輸送法律職業(yè)者外，還要面向更廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，面向廣大基層，面向立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、商業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?！保?］但是，社會(huì)法學(xué)教育和人才培養(yǎng)工作尚未充分展開，面向社會(huì)法立法、執(zhí)法、司法的專業(yè)人才還比較缺乏，這與對(duì)教育教學(xué)資源配置起基礎(chǔ)作用的社會(huì)法學(xué)學(xué)科體系的不完善不無關(guān)系。通過社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)強(qiáng)化社會(huì)法教育教學(xué)資源配置，培養(yǎng)社會(huì)法專門人才，彌補(bǔ)傳統(tǒng)法學(xué)教育的不足，應(yīng)當(dāng)成為法學(xué)教育新的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。學(xué)科建設(shè)不僅通過培養(yǎng)專業(yè)人才服務(wù)于社會(huì)，它還通過理論與實(shí)踐的學(xué)風(fēng)建設(shè)促進(jìn)科學(xué)研究直接服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐，事實(shí)上，從民商法學(xué)學(xué)科體系的發(fā)達(dá)——民商事法律規(guī)范的完善、刑法學(xué)學(xué)科體系的發(fā)達(dá)——刑事法律規(guī)范的完善、環(huán)境法學(xué)學(xué)科的迅速成長——環(huán)境法制得以比較從容地應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境的劇烈變化的邏輯，也可看出學(xué)科建設(shè)對(duì)于法治實(shí)踐的重要意義。近些年來，社會(huì)法學(xué)學(xué)科逐步走向成熟的重要標(biāo)志不是贏得學(xué)界公認(rèn)而是首先獲得社會(huì)承認(rèn)，一批從事勞動(dòng)與社會(huì)保障、弱勢群體保護(hù)、社會(huì)治理創(chuàng)新、法治社會(huì)建設(shè)研究的學(xué)者以其應(yīng)用性的研究成果推動(dòng)著社會(huì)政策與社會(huì)立法工作，包括推進(jìn)老年人權(quán)益保障、慈善、志愿服務(wù)、見義勇為、社會(huì)救助等社會(huì)立法。

二、社會(huì)法學(xué)科建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

學(xué)科雖然是人們基于科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等多種需要而進(jìn)行的主觀建構(gòu)，但必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。換言之，學(xué)科建設(shè)必須具備一定的社會(huì)基礎(chǔ)，“離開了社會(huì)需要，學(xué)科研究就失去了動(dòng)力和存在的社會(huì)合理性，只有有強(qiáng)大的社會(huì)需要，才有可能將某一領(lǐng)域的研究變成‘當(dāng)采學(xué)科’”［2］。社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在社會(huì)需求和法治實(shí)踐兩個(gè)方面。

（一）社會(huì)需求基礎(chǔ)

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、環(huán)境污染等一系列社會(huì)問題相伴而生。在這樣的背景下，黨和國家適時(shí)提出了和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。和諧社會(huì)的六個(gè)方面均是社會(huì)法學(xué)關(guān)注的重要論題，構(gòu)成社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的根本性誘因和內(nèi)在動(dòng)力。

在和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了嶄新的階段。在“五位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局中，社會(huì)建設(shè)位列其中并居于突出位置。社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵豐富，它意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理，培育社會(huì)組織，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，其目標(biāo)是更好地實(shí)現(xiàn)公民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、環(huán)境權(quán)、受教育權(quán)、文化權(quán)等社會(huì)性權(quán)利。社會(huì)建設(shè)命題是為解決市場發(fā)育與社會(huì)競爭后的“社會(huì)問題”而提出，構(gòu)成社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐基點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)引力。

在全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景下，法治國家、法治政府、法治社會(huì)應(yīng)一體建設(shè)，法治社會(huì)建設(shè)構(gòu)成法治中國建設(shè)的重中之重。法治社會(huì)建設(shè)的核心要義就是要在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、解決社會(huì)問題時(shí)依法而行，運(yùn)用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾。盡管法治社會(huì)建設(shè)需要傳統(tǒng)公法和私法的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，但更需要既區(qū)別于公法私法又與它們相互關(guān)聯(lián)的新的法律部門的形成和發(fā)展。作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要社會(huì)機(jī)制，社會(huì)法致力于解決社會(huì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的社會(huì)問題［3］，但是社會(huì)法這一新的法律部門完善的程度、所用于社會(huì)建設(shè)的力度和成效，在很大程度上取決于社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的完善程度。法治中國建設(shè)背景下的法治社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)新的成長契機(jī)和前進(jìn)動(dòng)力。

（二）法治實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開放以來，伴隨著我國法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國社會(huì)法立法廣泛開展，從1978年到1999年，我國共頒布實(shí)施了包括特殊群體權(quán)益保護(hù)法、紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法等在內(nèi)的二十多部社會(huì)法法律法規(guī)，促使社會(huì)法于2001年成為中國特色社會(huì)主義七大法律部門之一。在社會(huì)法獨(dú)立為一個(gè)法律部門的背景下，我國社會(huì)法的制定和修改工作廣泛展開，就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等多部事關(guān)民生、就業(yè)、社會(huì)保障的法律相繼出臺(tái)，既有的社會(huì)法也相繼進(jìn)行了修訂，豐富和發(fā)展了社會(huì)法立法體系。2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”、“國家建立健全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”寫入憲法，成為憲法關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和國家社會(huì)權(quán)保障義務(wù)規(guī)定的統(tǒng)領(lǐng)。（2）另外，我國加入的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》等核心國際人權(quán)公約，對(duì)社會(huì)法律部門的建設(shè)也產(chǎn)生了重大影響。截至目前，我國已經(jīng)形成了以憲法上的社會(huì)權(quán)為核心的、涵蓋勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)保障、弱勢群體保障、環(huán)境與資源保護(hù)、科教文衛(wèi)以及社會(huì)組織等領(lǐng)域的社會(huì)法體系。另外，慈善事業(yè)、社會(huì)救助等方面的立法也已經(jīng)納入十二屆全國人大五年立法規(guī)劃，相應(yīng)立法的出臺(tái)也指日可待。

在社會(huì)權(quán)入憲以及社會(huì)法立法廣泛展開的同時(shí)，面向社會(huì)問題的社會(huì)法執(zhí)法和司法實(shí)踐也獲得了重要進(jìn)展，有效促進(jìn)社會(huì)管理體制改革與創(chuàng)新、社會(huì)組織培育與發(fā)展，有力維護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益、弱勢群體權(quán)益以及其他主體的社會(huì)性權(quán)益。社會(huì)法執(zhí)法和司法實(shí)踐面對(duì)的諸多問題，例如，留守兒童的社會(huì)法保護(hù)機(jī)制與方式不夠完善，社會(huì)法中“政策性條款”或“促進(jìn)性規(guī)范”適用機(jī)制不夠有效，等等，促使人們創(chuàng)新社會(huì)法思想觀念、體制機(jī)制、方式方法，比如，有學(xué)者主張?jiān)O(shè)立勞動(dòng)法院、社會(huì)法院等。［4］從學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，學(xué)科發(fā)展與部門法執(zhí)法和司法分化密切相關(guān)，行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、行政執(zhí)法和司法的分化高度關(guān)聯(lián)。因此，社會(huì)法執(zhí)法和司法的分化和類型化無疑將推動(dòng)社會(huì)法學(xué)學(xué)科的進(jìn)步和發(fā)展?！耙婚T學(xué)科的貢獻(xiàn)就在于它提出了前所未有的問題和解決這些問題的一套策略和方法，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的知識(shí)?！保?］社會(huì)法學(xué)學(xué)科可以為社會(huì)法執(zhí)法和司法尋找新的策略，而社會(huì)法執(zhí)法與司法的特殊性決定社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的必要性，構(gòu)成其重要的執(zhí)法與司法基礎(chǔ)。

三、社會(huì)法學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)條件

一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科的主要標(biāo)志是什么？一個(gè)法律領(lǐng)域是否成熟到能獲得普遍承認(rèn)的程度，或者說能否成為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，按照通常的標(biāo)準(zhǔn)，取決于多項(xiàng)學(xué)術(shù)和實(shí)踐上的表征，其中之一是是否存在一個(gè)以該領(lǐng)域?yàn)榉€(wěn)定研究方向的學(xué)者群體，其中之二是專門刊登該領(lǐng)域論文的法律雜志和其他出版物的發(fā)展。［6］一般說來，學(xué)科具有多重要素，包括科學(xué)研究隊(duì)伍、學(xué)科平臺(tái)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、國際學(xué)術(shù)交流合作、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，另外，一個(gè)學(xué)科是否成熟還應(yīng)當(dāng)考慮它與社會(huì)的互動(dòng)，不僅是為社會(huì)培養(yǎng)相關(guān)專門人才，還包括具備以智庫形式服務(wù)于社會(huì)法治建設(shè)的能力等。社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)條件主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）學(xué)科平臺(tái)與研究隊(duì)伍

一個(gè)發(fā)展比較成熟的學(xué)科一定有一個(gè)比較成熟的制度化的交流平臺(tái)。有沒有這樣一個(gè)平臺(tái)，反映的是這一學(xué)科發(fā)展的基本條件是否成熟。［7］2006年9月成立的中國法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)，以學(xué)術(shù)組織的形式搭建了社會(huì)法學(xué)學(xué)術(shù)平臺(tái)，有力推動(dòng)了社會(huì)法學(xué)理論與實(shí)務(wù)、對(duì)內(nèi)與對(duì)外以及與其他學(xué)科之間的交流和合作，為社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了組織性的空間和聚合性的力量。在地方近20個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)成立社會(huì)法學(xué)研究會(huì)，并形成了省級(jí)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)聯(lián)動(dòng)研究的局面，還有若干高校和社科院系統(tǒng)成立了多個(gè)社會(huì)法研究所、系及科研中心。一批來自法學(xué)不同學(xué)科的學(xué)者與長期從事勞動(dòng)與社會(huì)保障法教學(xué)研究的學(xué)者匯集在一起，在學(xué)術(shù)交流與合作中促進(jìn)了社會(huì)法學(xué)的學(xué)術(shù)進(jìn)步，以及學(xué)術(shù)與教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)的結(jié)合?？梢赃@樣說，中國法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)、地方社會(huì)法學(xué)研究會(huì)及其聯(lián)動(dòng)、各類社會(huì)法學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及由此凝聚的研究力量為社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了重要的平臺(tái)和人員保障。

（二）科學(xué)研究與人才培養(yǎng)

“十幾年來，社會(huì)法立法因制度變遷和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)粗淺而舉步維艱，而社會(huì)法理論又因沒有足夠的實(shí)踐空間，學(xué)者也沒有給予足夠的重視，兩者之間沒有形成良性循環(huán)”［8］，這樣的局面正在逐步發(fā)生改變。新世紀(jì)初始發(fā)的社會(huì)民生建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等，以及近些年來社會(huì)公平建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)等，拓展了社會(huì)法學(xué)研究的視野，形成了社會(huì)法學(xué)面向?qū)嵺`的重大優(yōu)勢。無論是對(duì)勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)、教育法學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)等相對(duì)微觀領(lǐng)域的學(xué)術(shù)探討，還是將社會(huì)法與和諧社會(huì)建設(shè)、民生保障、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)體制改革等關(guān)聯(lián)的宏觀論述，都體現(xiàn)了社會(huì)法學(xué)科學(xué)研究的良性狀態(tài)。與此同時(shí)，社會(huì)法學(xué)基本理論也日益成熟，對(duì)社會(huì)法定位、理念、原則、范疇、體系、未來趨向等的理論探討，社會(huì)法學(xué)本土資源的挖掘與域外資源的吸收與借鑒，勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)教學(xué)，社會(huì)法學(xué)的研究方法和學(xué)科建設(shè)，等等，是多次學(xué)術(shù)年會(huì)的重要主題。近幾年來，作為后發(fā)學(xué)科的社會(huì)法學(xué)更加重視基本理論研究，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，通過專題會(huì)議深化基本理論研究。（3）在過去的三十多年里，法學(xué)本科教育和人才培養(yǎng)日漸成熟，這得益于多學(xué)科對(duì)法學(xué)教育教學(xué)的參與，其中也包括勞動(dòng)與社會(huì)保障法作為一支單薄力量的非學(xué)科性參與。（4）隨著社會(huì)法學(xué)學(xué)術(shù)性因素的成長，以勞動(dòng)與社會(huì)保障法為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來的社會(huì)法正在成為法學(xué)人才培養(yǎng)的重要學(xué)科力量。除本科教學(xué)外，不少高校在民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)或者憲法學(xué)與行政法學(xué)二級(jí)學(xué)科下設(shè)有勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究方向，華東政法大學(xué)還建立了獨(dú)立的社會(huì)法學(xué)碩士點(diǎn)，致力于高層次專門人才培養(yǎng)。高校設(shè)置的社會(huì)法課程體系、社會(huì)法研究方向以及學(xué)位點(diǎn)等構(gòu)成社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

（三）學(xué)術(shù)交流與社會(huì)服務(wù)

一個(gè)成熟學(xué)科的學(xué)術(shù)交流一定要體現(xiàn)在國際層面上，國際學(xué)術(shù)交流在于擴(kuò)展社會(huì)法學(xué)的世界視野，增強(qiáng)社會(huì)法學(xué)的全球意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)法學(xué)的交流合作能力。借鑒域外社會(huì)法治的經(jīng)驗(yàn)，不能簡單地進(jìn)行理論引介，必須進(jìn)行對(duì)等的學(xué)術(shù)對(duì)話和溝通。近些年來，社會(huì)法學(xué)界不僅認(rèn)真面對(duì)歐美國家的社會(huì)法學(xué)，還加強(qiáng)了與印巴、日韓、臺(tái)灣等更近似國家和地區(qū)的社會(huì)法學(xué)交流，更加重視這些更相近國家和地區(qū)的理論成果和制度經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)尤為有益。不僅如此，近幾年來理論界積極參與國家立法的制定和修改活動(dòng)，為社會(huì)法治建設(shè)建言獻(xiàn)策，成為推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的重要力量。例如，在老年人權(quán)益保障法修改、慈善法和志愿服務(wù)條例制定等社會(huì)立法過程中，學(xué)界提供專家建議稿對(duì)立法修法工作多有助益，甚至立法所涉及的重大問題的解決也有賴于學(xué)界的積極參與。社會(huì)法學(xué)界很好地回應(yīng)了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能否作為基本國策”、“常回家看看是道德問題還是法律問題”、“志愿服務(wù)與慈善分別立法還是合一立法”、“慈善組織管理采用注冊制還是登記制”等重大立法實(shí)踐問題，體現(xiàn)了以智囊形式服務(wù)于社會(huì)法治建設(shè)的能力與效益。

四、社會(huì)法學(xué)科建設(shè)的主要考量

“學(xué)科是人類在認(rèn)識(shí)和研究活動(dòng)中針對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象，而將自己的知識(shí)劃分出來的集合，是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系?！保?］社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)就是要建立這樣的具有相對(duì)獨(dú)立性的知識(shí)體系。為此，應(yīng)當(dāng)解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

（一）明確社會(huì)法學(xué)學(xué)科定位和方向

社會(huì)法學(xué)屬于后發(fā)學(xué)科，應(yīng)當(dāng)摒棄單一的研究對(duì)象、唯一的研究方法的傳統(tǒng)學(xué)科觀念，樹立相對(duì)的、系統(tǒng)的研究對(duì)象觀和多元方法觀，建立開放、包容與合作的新型學(xué)科文化。避免在傳統(tǒng)的學(xué)科觀念支配下將社會(huì)法學(xué)簡單地定位為法學(xué)二級(jí)學(xué)科，應(yīng)當(dāng)?shù)▽W(xué)二級(jí)學(xué)科的意義，超越傳統(tǒng)公法私法觀念確立社會(huì)法學(xué)的地位，在學(xué)科交叉融合的意義上明確社會(huì)法學(xué)學(xué)科發(fā)展方向，展現(xiàn)社會(huì)法學(xué)開放性的發(fā)展格局。

（二）拓新社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑

盡管不同學(xué)科都有相對(duì)獨(dú)立的研究對(duì)象、研究方法和范式，有其特殊的學(xué)科邏輯，但學(xué)科建設(shè)和發(fā)展都有共通的東西，這就是學(xué)科建設(shè)的一般規(guī)律。新興或后發(fā)學(xué)科的建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重和遵循學(xué)科建設(shè)的一般規(guī)律，并借鑒不同學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境法學(xué)等學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探尋實(shí)現(xiàn)既與現(xiàn)有學(xué)科相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)法學(xué)學(xué)科的基本路徑。需要注意的是，任何學(xué)科的形成與發(fā)展都不可能一蹴而就，社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)亦是如此，它也具有系統(tǒng)性、長期性、階段性等特征。在探尋社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑時(shí)，既要大膽假設(shè)，又要仔細(xì)求證。

（三）處理好與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，設(shè)置合理的課程體系

處理好與關(guān)聯(lián)學(xué)科的關(guān)系是新興學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。盡管已經(jīng)具備成為獨(dú)立學(xué)科的主客觀要件，但社會(huì)法學(xué)與民商法學(xué)、行政法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)仍具有千絲萬縷的聯(lián)系，特別是目前很多高校僅是將社會(huì)法學(xué)作為民商法學(xué)、行政法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的一個(gè)研究方向，在這樣的背景下，社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須處理好與民商法學(xué)、行政法學(xué)以及經(jīng)濟(jì)法學(xué)等關(guān)聯(lián)學(xué)科的關(guān)系。另外，課程體系是學(xué)科建設(shè)的重要載體，課程體系反映學(xué)科體系。因此，社會(huì)法學(xué)課程體系具有重要意義。社會(huì)法學(xué)課程體系的設(shè)置必須與社會(huì)的需求和社會(huì)法人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)相適應(yīng)，尤其應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置相應(yīng)的課程以彌補(bǔ)傳統(tǒng)法學(xué)教育的不足，用社會(huì)法學(xué)相關(guān)課程支撐社會(huì)法學(xué)知識(shí)的傳承和人才的培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)法學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，深化社會(huì)法理論研究

社會(huì)法學(xué)學(xué)科的形成和發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果。社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國家法治進(jìn)步的邏輯要求，這是社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的宏觀背景，影響著社會(huì)法學(xué)學(xué)科的品性和風(fēng)格。社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)當(dāng)然也離不開學(xué)界和學(xué)者在社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)中的智識(shí)供給和理論創(chuàng)新。基于學(xué)科-學(xué)術(shù)-學(xué)者（學(xué)界）的內(nèi)在邏輯關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)法學(xué)學(xué)者隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)法學(xué)界理論品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)法學(xué)理論創(chuàng)新，是社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的必經(jīng)之路。只有面向法治中國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，尤其面向法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)界和學(xué)者、學(xué)術(shù)和學(xué)科與社會(huì)人權(quán)保障、民生社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、法治社會(huì)構(gòu)建等有效結(jié)合，才能發(fā)展隊(duì)伍、學(xué)術(shù)和學(xué)科。

結(jié)語

在不少人看來，社會(huì)法學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法學(xué)二級(jí)學(xué)科，其學(xué)科地位應(yīng)當(dāng)獲得公認(rèn)。盡管我們并不強(qiáng)調(diào)社會(huì)法學(xué)作為法學(xué)二級(jí)學(xué)科的意義，但強(qiáng)調(diào)它應(yīng)當(dāng)保持后發(fā)學(xué)科的優(yōu)勢，從傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展與社會(huì)學(xué)學(xué)科的交流合作，在與其他法學(xué)二級(jí)學(xué)科互動(dòng)中保持開放性。社會(huì)法學(xué)學(xué)科不能完全主觀建構(gòu)，社會(huì)法學(xué)學(xué)科建設(shè)不是一項(xiàng)純粹的學(xué)術(shù)任務(wù)，作為一門新興學(xué)科由不成熟走向成熟，必然要選擇理論聯(lián)系實(shí)際的路徑。關(guān)于如何維護(hù)好社會(huì)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的趨勢，保持好與其他學(xué)科的良性互動(dòng)關(guān)系，豐富和涵養(yǎng)社會(huì)法學(xué)學(xué)科各要素，完善社會(huì)法學(xué)理論體系和學(xué)科體系，我們將在此文基礎(chǔ)上專文深入探討。

注釋：

（1）為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（2015年3月21日），強(qiáng)調(diào)以法治思維和法治方式面對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展的重要性，這無疑為勞動(dòng)法制建設(shè)提供了指南。

（2）現(xiàn)行憲法第42-46、48-50條對(duì)公民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、社會(huì)救濟(jì)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)以及兒童、婦女、老年人、殘疾人、華僑等特殊群體權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，第19-26條以“國家發(fā)展……”“國家培養(yǎng)……”“國家提倡……”“國家推行……”“國家保護(hù)和改善……”等政策性條款的方式規(guī)定了國家的社會(huì)權(quán)保障義務(wù)。

（3）自2006年舉辦第一屆年會(huì)以來，截至目前，中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)已經(jīng)舉辦了九屆年會(huì)，年會(huì)既有對(duì)勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)、教育法學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)等領(lǐng)域微觀性主題的討論，也有對(duì)社會(huì)法與和諧社會(huì)建設(shè)、民生保障、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)體制改革等宏觀性論題的探討。

（4）勞動(dòng)法與社會(huì)保障法在很長一段時(shí)間作為高校本科階段的選修課，對(duì)法學(xué)本科人才培養(yǎng)發(fā)揮了不可替代的作用。2007年，教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)將勞動(dòng)法與社會(huì)保障法增設(shè)為法學(xué)學(xué)科核心課程，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法也因而成為高校本科階段的專業(yè)必修課，社會(huì)法的人才培養(yǎng)與教學(xué)工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

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［2］劉小強(qiáng).學(xué)科建設(shè)：元視角的考察——關(guān)于高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的反思［M］.廣州：廣東高等教育出版社，2011：25.

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（責(zé)任編輯吳興國）

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2014年度山東大學(xué)自主創(chuàng)新項(xiàng)目“社會(huì)法體系完善與立法發(fā)展”（IFYT1401）

肖金明（1965—），山東膠南人，法學(xué)博士，山東大學(xué)法學(xué)院二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：法治政府理論、法治社會(huì)理論；相煥偉（1983—），山東蘭陵人，法學(xué)博士，山東政法學(xué)院法學(xué)院講師，主要研究方向：公法制度、社會(huì)法。