戴浩

創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的不竭動(dòng)力,創(chuàng)新精神是先進(jìn)文化的一種體現(xiàn).C2系統(tǒng)是指揮信息系統(tǒng)的核心,C2理論是軍事理論研究中最活躍的領(lǐng)域之一.本文對(duì)C2的概念形成過程作一簡(jiǎn)要回顧,重點(diǎn)探討信息時(shí)代的指揮控制的特點(diǎn),并簡(jiǎn)述指揮控制敏捷性的度量方法.

1 網(wǎng)絡(luò)賦能的概念和指揮控制的定義

網(wǎng)絡(luò)賦能(Network enabled)一詞,可溯源自20世紀(jì)90年代后期倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)(Network centric warfare,NCW)[1].在信息時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)初見端倪之際,因部隊(duì)轉(zhuǎn)型、軍事變革催生了各種新軍事理念,如使命能力包MCP、指揮控制戰(zhàn)C2W、基于效果的作戰(zhàn)EBO等,而NCW 作為信息技術(shù)支撐下的一種作戰(zhàn)方法,成為信息時(shí)代各種理論集大成者,得到了各國(guó)軍事界、學(xué)術(shù)界的認(rèn)同.NCW后來泛化為網(wǎng)絡(luò)中心行動(dòng)NCO、網(wǎng)絡(luò)中心化NC.

以網(wǎng)絡(luò)為中心是相對(duì)于以平臺(tái)為中心而言的,它是信息時(shí)代的一種創(chuàng)新思維方式.網(wǎng)絡(luò)中心化認(rèn)為:在投資強(qiáng)度一定的條件下,通過網(wǎng)絡(luò)將各參戰(zhàn)部隊(duì)聯(lián)在一起,能比單純地增加武器平臺(tái)數(shù)量或強(qiáng)化平臺(tái)自身能力產(chǎn)生更大的效能.因而實(shí)現(xiàn)各參戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)網(wǎng),建立一支魯棒的網(wǎng)絡(luò)化軍隊(duì),成為確保軍事行動(dòng)成功的關(guān)鍵.

網(wǎng)絡(luò)中心化將“網(wǎng)絡(luò)”視為一種技術(shù)手段,不是行動(dòng)目的.但許多人誤解了網(wǎng)絡(luò)中心化的原意,把手段當(dāng)作目的.近幾年來,人們?cè)絹碓蕉嗟夭捎谩熬W(wǎng)絡(luò)賦能”術(shù)語替代“網(wǎng)絡(luò)中心”,就是為了確保軍事工作的重心放在網(wǎng)絡(luò)支持的軍事行動(dòng)上,而不是放在網(wǎng)絡(luò)自身的建設(shè)上.

網(wǎng)絡(luò)賦能又稱網(wǎng)絡(luò)使能、網(wǎng)絡(luò)支持、網(wǎng)絡(luò)支撐、基于網(wǎng)絡(luò)等,現(xiàn)已成為一個(gè)高頻詞,它可以與多個(gè)中心詞搭配.除常見的網(wǎng)絡(luò)賦能能力(NEC)外,還有網(wǎng)絡(luò)賦能的情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)賦能的指控、網(wǎng)絡(luò)賦能的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)賦能的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)賦能的軍隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)賦能的信息優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)賦能的戰(zhàn)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)賦能的彈藥等,其中網(wǎng)絡(luò)賦能的戰(zhàn)爭(zhēng)(Network enabled warfare,NEW)就是網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn).美軍在2010年停止撥款的戰(zhàn)略級(jí)聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)(JC2)曾稱為網(wǎng)絡(luò)賦能的指揮控制系統(tǒng)(NEC2).

網(wǎng)絡(luò)賦能是提升網(wǎng)絡(luò)潛能的各種技術(shù)、技能和方法的總稱.與網(wǎng)絡(luò)中心相比,網(wǎng)絡(luò)賦能更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的各種潛能,以便將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為信息優(yōu)勢(shì)、決策優(yōu)勢(shì),直至行動(dòng)優(yōu)勢(shì).在這里,網(wǎng)絡(luò)不僅僅是傳送信息的管道,而且是信息存儲(chǔ)、信息處理的平臺(tái),因此更準(zhǔn)確地說,網(wǎng)絡(luò)賦能是網(wǎng)絡(luò)中的信息賦能、知識(shí)賦能,網(wǎng)絡(luò)中如果沒有可共享的信息或知識(shí),就不會(huì)有賦能的能力.

此外,網(wǎng)絡(luò)賦能中的“網(wǎng)絡(luò)”不僅指魯棒的、安全普適的信息基礎(chǔ)設(shè)施,更是代表扁平的、敏捷高效的社會(huì)–技術(shù)網(wǎng)絡(luò)(Socio-technical networks).網(wǎng)絡(luò)賦能不僅可提升技術(shù)層面上的互操作性,還要實(shí)現(xiàn)語義上的互操作以及組織之間在行動(dòng)和效果方面的合作.總之,網(wǎng)絡(luò)賦能中的“網(wǎng)絡(luò)”不僅指通信網(wǎng),更是指信息網(wǎng)、交互網(wǎng).

網(wǎng)絡(luò)賦能的C2要求異構(gòu)實(shí)體組成的軍隊(duì)?wèi)?yīng)具備如下能力:理解指揮官意圖(Understand intent)、廣泛的信息共享 (Share information)、采取必要的協(xié)作(Collaborate)、實(shí)現(xiàn)共同的態(tài)勢(shì)感知(Awareness),最終達(dá)成行動(dòng)的自同步(Selfsynchronization).感知、理解、共享、協(xié)作、自同步等要素,涉及信息域、認(rèn)知域、物理域和社會(huì)域等多個(gè)領(lǐng)域(圖1)[2].網(wǎng)絡(luò)賦能對(duì)軍隊(duì)能力的這些要求,必然影響到對(duì)軍隊(duì)指揮控制概念的理解.

長(zhǎng)期以來,在美軍聯(lián)合出版物JP1-02中,對(duì)指揮控制的官方定義是:為完成指定的任務(wù),由正式任命的指揮官對(duì)隸屬和配屬的部隊(duì)行使職權(quán)和指導(dǎo)[3?4].這個(gè)定義很簡(jiǎn)潔、很權(quán)威,并一直沿用至今,但因網(wǎng)絡(luò)賦能的思想在定義中沒有得到體現(xiàn),其適用性引起了部分學(xué)者的質(zhì)疑[5],在他們看來,它至少存在兩方面的問題.

第一個(gè)問題是C2的目標(biāo)和功能.定義中隱含的標(biāo)準(zhǔn)是完成指定的作戰(zhàn)任務(wù),但并沒有規(guī)定C2需具備什么功能,才能支持部隊(duì)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo).我們不能用是否完成規(guī)定的任務(wù)作為衡量C2質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樽鲬?zhàn)任務(wù)的完成取決于多種因素,例如信息資產(chǎn)的供配是否充分,任務(wù)規(guī)定的目標(biāo)是否合理,是否具有戰(zhàn)場(chǎng)的局部?jī)?yōu)勢(shì)等.如果確定的目標(biāo)不合理,即使完善的C2也不能保證任務(wù)成功;相反,如果任務(wù)十分簡(jiǎn)單,一個(gè)平凡的甚至不合格的C2也有可能成功地完成任務(wù).從根本上講,合理地確定作戰(zhàn)意圖本身是C2的功能之一,是任務(wù)成功完成的前提.我們不能用結(jié)果來度量前提的正確性.我們只能說,通過合理地確定目標(biāo),利用一切可利用的資源,較佳的C2可以提高任務(wù)成功完成的概率.

第二個(gè)問題是C2的方法和手段.C2的方法和手段應(yīng)是多種多樣的,定義中提及的手段僅是行使職權(quán)和指導(dǎo)部隊(duì),顯然這兩條規(guī)定不夠具體、全面.工業(yè)時(shí)代的C2方法已難以適應(yīng)信息化時(shí)代多樣化軍事任務(wù),C2的實(shí)踐觀要求我們關(guān)注網(wǎng)絡(luò)賦能的C2方法.不同的C2功能可以有不同的實(shí)現(xiàn)方法,不同的C2方法可以適用于不同場(chǎng)合,它們形成了一個(gè)多維的方法空間,共同支持C2的基本功能,為成功完成使命任務(wù)創(chuàng)造必要的條件.

總之,在重新審視傳統(tǒng)C2概念內(nèi)涵、探索網(wǎng)絡(luò)賦能C2本質(zhì)特征的過程中,人們發(fā)現(xiàn)研究C2方法的基本前提是要明確C2的功能.C2系統(tǒng)不僅要幫助指揮員做出每一項(xiàng)具體決策,更重要的是有效利用各種網(wǎng)絡(luò)資源、規(guī)范信息流,為網(wǎng)絡(luò)賦能的軍隊(duì)執(zhí)行感知、理解、共享、協(xié)作和自同步等功能提供支撐.簡(jiǎn)而言之,指揮控制本身不是目的,它是在網(wǎng)絡(luò)支撐下創(chuàng)造信息價(jià)值、交付打擊效果的一種手段,C2的質(zhì)量應(yīng)以其基本功能的實(shí)現(xiàn)程度為衡量標(biāo)準(zhǔn).

C2基本功能有哪些呢？Alberts認(rèn)為,C2的基本功能有7項(xiàng)[5].確定意圖、目標(biāo)和目的;確定角色、職責(zé)和相互關(guān)系;確定規(guī)則與約束,如進(jìn)度;監(jiān)視和評(píng)估態(tài)勢(shì)的進(jìn)展,這4項(xiàng)是指揮員戰(zhàn)時(shí)應(yīng)履行的基本功能.此外,還有鼓勵(lì)、激勵(lì)和信任下屬;訓(xùn)練與教育;資源的配備與保障,這3項(xiàng)又稱為領(lǐng)導(dǎo)能力,它們是指揮員平時(shí)應(yīng)履行的職責(zé).

美軍在《聯(lián)合能力域》中明確規(guī)定了C2的6項(xiàng)能力[6],即組織協(xié)同(Organize)、理解態(tài)勢(shì)(Understand)、作戰(zhàn)籌劃(Plan)、制定決策(Decide)、指揮引導(dǎo)(Direct)和監(jiān)控評(píng)估(Monitor),這與上述C2基本功能的表述有類同之處.

值得注意的是,平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的C2功能同等重要.圍繞軍隊(duì)能打仗和打勝仗兩項(xiàng)基本任務(wù),C2的主要功能還可概括為塑造(Shape)和運(yùn)用(Employ)兩個(gè)層次.塑造能力是企業(yè)層次的C2,即形成戰(zhàn)斗力、培育領(lǐng)導(dǎo)力、生成與時(shí)俱進(jìn)的管控能力,它決定了軍隊(duì)可以勝任什么樣的任務(wù);運(yùn)用能力是任務(wù)層次的C2,即明確作戰(zhàn)意圖,部署相應(yīng)的任務(wù)能力包,它決定了軍隊(duì)如何組織實(shí)施軍事行動(dòng).

圖1 網(wǎng)絡(luò)賦能軍隊(duì)?wèi)?yīng)具備的能力

信息技術(shù)的進(jìn)步,改變了我們對(duì)C2的思維范式(Paradigm).美科學(xué)史家、科學(xué)哲學(xué)家托馬斯 庫恩(Thomas Kuhn)認(rèn)為:科學(xué)的發(fā)展過程表現(xiàn)為范式的交替,科學(xué)知識(shí)的增長(zhǎng)既不是線性的積累或完善,也不是不斷地推翻或否定,而是呈現(xiàn)出周期性、動(dòng)態(tài)性結(jié)構(gòu):有時(shí)是受范式制約按常規(guī)科學(xué)發(fā)展;有時(shí)是突破舊范式實(shí)現(xiàn)躍升,即科學(xué)革命或斷裂式創(chuàng)新.當(dāng)前,IT技術(shù)和作戰(zhàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,C2概念正處于躍升階段,需要我們創(chuàng)新C2的概念和方法,迎接復(fù)雜使命任務(wù)的挑戰(zhàn).

2 工業(yè)時(shí)代的指揮控制

伴隨技術(shù)的進(jìn)步,工業(yè)社會(huì)中爆發(fā)了人類歷史上兩次規(guī)?？涨暗氖澜绱髴?zhàn),此后,“指揮控制”概念才從傳統(tǒng)的“指揮”概念中脫穎而出.

指揮是一古老的軍事術(shù)語,是伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)而誕生的.中國(guó)古代有與“揮”同音同義的異體字“麾”,就是指調(diào)兵遣將用的軍旗,它是古代戰(zhàn)爭(zhēng)中不可或缺的指揮手段.

控制是一近代的技術(shù)術(shù)語,控制論是在工業(yè)社會(huì)的中后期產(chǎn)生的,是指按照預(yù)定的程序或依據(jù)實(shí)時(shí)采集的信息,使工業(yè)過程朝著期望的結(jié)果有序進(jìn)行.反饋是維納“控制論”的靈魂、核心,各類比例積分微分控制器(PID)是經(jīng)典反饋回路的基礎(chǔ)部件.

指揮和控制本來是兩個(gè)不同領(lǐng)域的術(shù)語,什么時(shí)候組合在一起呢？有人說它起源于上世紀(jì)60年代美軍建成的“賽其(SAGE)”系統(tǒng),但SAGE的全稱是“半自動(dòng)化地面防空系統(tǒng)”,不叫指揮控制系統(tǒng);有人說它起源于“全球軍事指揮控制系統(tǒng)”(WWMCCS),但WWMCCS包括探測(cè)預(yù)警、通信系統(tǒng)和指揮中心三大部分,是一個(gè)典型的C3I系統(tǒng).實(shí)際上,對(duì)指揮、控制二者互補(bǔ)的認(rèn)識(shí),可追溯到20世紀(jì)50年代初的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)[7].

當(dāng)時(shí)麥克阿瑟將軍是聯(lián)合國(guó)軍的總司令,擁有絕對(duì)的軍事指揮權(quán),他低估了中國(guó)的實(shí)力,主張轟炸范圍可以跨越鴨綠江.杜魯門總統(tǒng)是美國(guó)三軍的總司令,他更多地從政治上考慮問題,不希望引發(fā)第三次世界大戰(zhàn).由此,兩人在作戰(zhàn)指導(dǎo)思想上發(fā)生了沖突.麥克阿瑟居功自傲,向杜魯門的控制權(quán)發(fā)起公開挑戰(zhàn),指責(zé)他不應(yīng)該過問聯(lián)合國(guó)軍的指揮事務(wù).杜魯門則行使憲法賦予的權(quán)力,解除了麥克阿瑟的指揮權(quán),并公開羞辱他.1951年4月11日,麥克阿瑟和全世界人民一道,從無線電廣播中獲悉了被撤職的消息.后來李奇微接任后,指揮權(quán)與控制權(quán)才不再相互打架,“指揮”和“控制”兩個(gè)詞就經(jīng)常聯(lián)在一起使用了.

在指揮控制系統(tǒng)建設(shè)中,指揮和控制從來都是一個(gè)系統(tǒng),而不是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng).有的指揮系統(tǒng)干脆就叫控制系統(tǒng),如美陸軍的“機(jī)動(dòng)控制系統(tǒng)”(MCS).也就是說,指揮和控制二者的同一性大于它們的差異性,指揮和控制概念的界限變得越來越模糊.但人們總想強(qiáng)調(diào)二者之間的區(qū)別,于是有了下面的觀點(diǎn):

指揮是文化,控制是科學(xué),或指揮是藝術(shù),控制是技術(shù);指揮的對(duì)象是人,控制的對(duì)象是武器;指揮是對(duì)所屬部隊(duì)行動(dòng)的掌控,控制是對(duì)非所屬部隊(duì)行動(dòng)的制約;指揮是外向的指令、指示(離心力),控制是內(nèi)向的情況、報(bào)告(向心力);指揮是正向的引導(dǎo),控制是反向的反饋等.

實(shí)際上,這些觀點(diǎn)中的分歧是無關(guān)緊要的,因?yàn)橹笓]和控制本身就是科學(xué)和藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合,是二者相互滲透的結(jié)晶,沒有指揮的控制和沒有控制的指揮都是不可想象的,焦點(diǎn)在于如何認(rèn)識(shí)Control.前面說過,將控制首次引入指揮領(lǐng)域時(shí),更多的是指管理層面上的宏觀控制,而非技術(shù)層面上的設(shè)備控制.現(xiàn)在人們習(xí)慣用中文詞意詮釋外文單詞的原意.例如,他們認(rèn)為人的思想是不能控制的,只能控制設(shè)備,而我們?cè)S多C2系統(tǒng)并沒有控制到武器平臺(tái),所以名不符實(shí).其實(shí),“控制”更多的是體現(xiàn)指導(dǎo)、約束,對(duì)人或系統(tǒng)行為的規(guī)范、調(diào)整,施加某種影響或修正,表達(dá)的是一種希望、意圖.在有些場(chǎng)合下,“控制”并不是Control的唯一譯法.例如,我軍有時(shí)將Control譯為管制、調(diào)整,如空中交通管制、行軍中的調(diào)整點(diǎn)、調(diào)整哨.臺(tái)灣地區(qū)就將C2譯成“指揮和管制”,簡(jiǎn)稱“指管系統(tǒng)”,俄軍則認(rèn)為指揮自動(dòng)化兼有指揮、管理與控制的意思.

鑒于人們對(duì)“控制”存有不同認(rèn)識(shí),有人提議將C2中的“控制”改為“協(xié)同(Coordination)”或“協(xié)調(diào) (Arrangement)”,有人提議將 C2改為 “協(xié)商、協(xié)作和匯集(Consultation,Collaboration and Convergence)”,或者改為“聚焦和匯集(Focus and Convergence,F&C)”.F&C就是要求大家心往一處想,勁往一處使,朝著共同的目標(biāo)自主前進(jìn).實(shí)際上,C2的本質(zhì)還可理解為管理(Management)或治理(Governance),所以有時(shí)也將這些意思寫在一起:C2/M/G/F&C.

總之,筆者認(rèn)為:在可以預(yù)見的未來,C2概念不會(huì)消亡,但是工業(yè)時(shí)代C2的實(shí)現(xiàn)方法和信息時(shí)代已經(jīng)有了很大的變化.

工業(yè)時(shí)代的C2內(nèi)涵中隱含許多假設(shè)條件,有的已成為約定俗成,例如,要有公認(rèn)的權(quán)威的負(fù)責(zé)人;有單一的樹狀的指揮鏈(包括可越級(jí)指揮);按條令規(guī)定的模式進(jìn)行交互;信息嚴(yán)格地沿縱向指揮鏈分發(fā).指揮控制幾乎成為這些前提條件的同義詞.

工業(yè)時(shí)代的C2具有如下特點(diǎn)[2]:在籌劃過程中,注重問題分解、消除沖突、強(qiáng)調(diào)全局優(yōu)化;在實(shí)施過程中,要求集中指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、分散實(shí)施、強(qiáng)調(diào)“三互”;在組織設(shè)計(jì)中,采用層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)化分工、強(qiáng)調(diào)遵守共同條令.如能滿足上述條件,就是工業(yè)時(shí)代所追求的圓滿的、理想的(Sound)指揮控制.

“二戰(zhàn)”結(jié)束后,美國(guó)防通信局曾組織專家學(xué)者研究各國(guó)的C2方法,最終歸納為3型6種(圖2),包括指定任務(wù)、指定目標(biāo)、指定規(guī)則等不同類型[8].通常一個(gè)任務(wù)有多個(gè)目標(biāo),一個(gè)目標(biāo)的實(shí)施需多條規(guī)則.當(dāng)指定任務(wù)后,可以不加控制,或提供一些可選擇性目標(biāo);當(dāng)指定目標(biāo)后,可以規(guī)定一組約束條件(如時(shí)間、資源等),或提供問題的解決方案;當(dāng)指定規(guī)則后,可以隨時(shí)監(jiān)控,及時(shí)介入干預(yù),或周期式的定時(shí)監(jiān)控.工業(yè)時(shí)代的6種C2方法對(duì)信息處理能力的要求是有差異的,反映了各國(guó)軍隊(duì)指戰(zhàn)員在文化素質(zhì)上的不盡相同,在集中控制程度上的不盡相同.應(yīng)當(dāng)指出的是,這些C2方法都有成功的案例,因此各國(guó)軍隊(duì)可以結(jié)合自身特點(diǎn),采用適當(dāng)?shù)闹笓]控制方法.而且有一點(diǎn)是公認(rèn)的:沒有一成不變的萬能的C2方法(No one size fits all),不同的方法適合不同的情況.

圖2 工業(yè)時(shí)代的指揮控制方法

3 信息時(shí)代的指揮控制

21世紀(jì)對(duì)C2的最大挑戰(zhàn)就是“復(fù)雜的努力(Complex endeavors)”,其中包括復(fù)雜的環(huán)境和復(fù)雜的主體,以及相互之間的復(fù)雜關(guān)系.“努力”是Endeavors的一種字面譯法,泛指待完成的使命任務(wù),并且需要竭盡全力、進(jìn)取、奮斗才能完成(例如,美國(guó)航天局將一架航天飛機(jī)命名為Endeavor,我國(guó)譯為“奮進(jìn)號(hào)”).復(fù)雜的努力也可理解為復(fù)雜的任務(wù)或復(fù)雜的行動(dòng).

復(fù)雜努力對(duì)應(yīng)的使命空間,類似我軍的多樣化軍事任務(wù).威脅的多元化、使命的多樣性、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)(OOTW)或混合戰(zhàn)爭(zhēng)更加突出.戰(zhàn)爭(zhēng)的目的主要不是摧毀一個(gè)國(guó)家的軍事實(shí)力,而是摧毀其戰(zhàn)爭(zhēng)意志(“不戰(zhàn)而屈人”是最高境界),或改變一個(gè)國(guó)家的政權(quán),從而引起作戰(zhàn)方法的變化,如非對(duì)稱、非線式、非接觸、非正規(guī).21世紀(jì)使命任務(wù)的成功,體現(xiàn)在多維度的效果空間中,如政治維、社會(huì)維、經(jīng)濟(jì)維、軍事維等.外軍將硬殺傷或軟殺傷稱之為交付打擊效果,施效系統(tǒng)即武器系統(tǒng),效果空間與使命空間是相對(duì)應(yīng)的.基于效果的作戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)多維跨域的效果.各種效果之間的相互作用,以及與級(jí)聯(lián)效應(yīng)相關(guān)的不確定性,造成了使命的復(fù)雜性.

在作戰(zhàn)環(huán)境(又稱行動(dòng)環(huán)境,Operation environment)中,除傳統(tǒng)的陸、海、空、天地理環(huán)境具有不確定性、多變性、復(fù)雜性外,信息環(huán)境(或Cyberspace)的影響也越來越大.此外,參戰(zhàn)雙方的組成更為復(fù)雜多樣,例如作戰(zhàn)對(duì)手包括各種恐怖組織、宗教極端勢(shì)力、部落武裝組織、國(guó)際販毒走私集團(tuán)等異構(gòu)實(shí)體,戰(zhàn)爭(zhēng)不再是單純的國(guó)家之間的行為,傳統(tǒng)的國(guó)家軍事能力正在向非國(guó)家行為主體擴(kuò)散.作戰(zhàn)中的主體(Self)則是參與軍事行動(dòng)的各類實(shí)體的動(dòng)態(tài)混合,如軍事組織、政府部門、國(guó)際組織、非政府組織(NGO)、個(gè)人志愿者組織(PVO),其間也充滿了復(fù)雜性.大量異構(gòu)的獨(dú)立實(shí)體在文化、價(jià)值觀和道德規(guī)范,觀點(diǎn)和認(rèn)知的認(rèn)同,法律、政策和規(guī)章制度,實(shí)踐與過程,信任等級(jí),語言文字、信息溝通能力以及組織管理方法等方面均有可能存在差異.主體的復(fù)雜性還來自于各參與實(shí)體間的相互作用,動(dòng)態(tài)環(huán)境對(duì)實(shí)體意愿的約束,對(duì)認(rèn)知能力的影響.

“復(fù)雜(Complex)”是相對(duì)于“簡(jiǎn)單(Simple)”和“復(fù)合(Complicated)”而言的,主要指難以理解或應(yīng)對(duì)的、有可能發(fā)生的事情,它與周邊環(huán)境(客體)情況的復(fù)雜多變、不確定密切相關(guān),本質(zhì)上是指主體(組織或集團(tuán))對(duì)未來情況的不可預(yù)見性.復(fù)雜系統(tǒng)和常見的復(fù)合系統(tǒng)有根本不同.后者縱使規(guī)模很大、要素很多,但基本遵守線性規(guī)律.例如,通常所說的復(fù)雜電磁環(huán)境,就是一個(gè)可預(yù)測(cè)、可管控的復(fù)合型系統(tǒng).

信息時(shí)代的使命任務(wù)表現(xiàn)出不確定性、動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性、涌現(xiàn)性、非線性等特點(diǎn).我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)是否為復(fù)雜系統(tǒng),主要依據(jù)非線性的三個(gè)特征:整體不等于部分之和,即1+16=2;輸出與輸入不成比例,即同樣的輸入,結(jié)果不完全相同,初始條件的微小差異或振動(dòng),會(huì)引起輸出很大的變化,即“蝴蝶效應(yīng)”;沒有明確的因果關(guān)系鏈,環(huán)境的變化和實(shí)體的行為很難溯源、解釋、預(yù)測(cè)和控制.

使命任務(wù)的復(fù)雜性以及相應(yīng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),對(duì)指揮員素質(zhì)的要求越來越高.但處理復(fù)雜的情況不一定要精通復(fù)雜性理論.人類依靠自身的天賦和后天的養(yǎng)成,也能處理日常的復(fù)雜情況,如洞察(Insight)和想象(Imagination),隱喻(Metaphor)和類比(Analog)等.諾貝爾獎(jiǎng)得主、經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾 卡尼曼告訴我們[9],人的大腦中有兩個(gè)系統(tǒng),系統(tǒng)1是快思考,系統(tǒng)2是慢思考.在短暫的時(shí)間壓力下,直覺(快思考)能迅速做出判斷,但容易出錯(cuò);有意識(shí)的思維(慢思考)通常比較懶惰,但其結(jié)論比較理性.處理復(fù)雜性需要學(xué)會(huì)慢思考,避免直覺偏見.總之,網(wǎng)絡(luò)賦能C2的關(guān)鍵是人的介入與交互,以及社會(huì)–技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的支持.

工業(yè)時(shí)代C2系統(tǒng)的幾個(gè)特征,在信息時(shí)代已難以成立[2],例如:沒有指揮員就沒有C2—實(shí)際上指揮意圖比指揮員更重要;統(tǒng)一指揮是C2的必要條件—在異構(gòu)組織中,沒有一個(gè)實(shí)體能對(duì)整體負(fù)全責(zé),通過協(xié)商才能形成共識(shí),和諧勝于統(tǒng)一;集中控制、分散實(shí)施—等級(jí)型指揮機(jī)構(gòu)要扁平化,要強(qiáng)化邊緣,自同步就是分散決策;可區(qū)分戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)級(jí)C2— 三者的界限越來越模糊;司令部由大量參謀人員組成—信息處理人員比重將超過參謀人員;信息流要服從指揮鏈—信息按需分發(fā),信息流獨(dú)立于指揮鏈等.當(dāng)然,信息時(shí)代的分散控制不是絕對(duì)的,如戰(zhàn)略核武器的指揮、賽博空間的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻行動(dòng),就不能采用分散決策的方法.

受工業(yè)時(shí)代指揮控制方式的影響,在信息時(shí)代高級(jí)指揮員越級(jí)干擾指揮的習(xí)氣成風(fēng),遠(yuǎn)在千里之外的將軍直接介入戰(zhàn)場(chǎng)的例子屢見不鮮.據(jù)參加伊拉克作戰(zhàn)的一名美軍營(yíng)長(zhǎng)回顧:在一次戰(zhàn)斗中,先后有一位上將、兩位中將、一位少將對(duì)其部隊(duì)的部署指指點(diǎn)點(diǎn),這些人肩上扛著的將星共有12顆之多[10].這些將軍被稱為“戰(zhàn)術(shù)將軍”.

在信息技術(shù)的支持下,基層部隊(duì)和年輕士兵獲得了對(duì)強(qiáng)殺傷力武器的控制權(quán),一次戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)也能產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響.例如20歲上下的下士有權(quán)呼喚飛機(jī)或無人機(jī)實(shí)施精確打擊或定點(diǎn)清除,而在過去,只有40多歲的校官才有權(quán)這樣做.這些戰(zhàn)士被稱為“戰(zhàn)略下士”.顯然,人才培養(yǎng)的重點(diǎn)應(yīng)是戰(zhàn)略下士,而不是戰(zhàn)術(shù)將軍.將軍們必須準(zhǔn)確地判斷:何時(shí)應(yīng)親自干預(yù)？何時(shí)可以下放指揮權(quán),授權(quán)基層部隊(duì)自主行動(dòng)？

在傳統(tǒng)的指揮控制中,以指揮員為中心、權(quán)力高度集中;指揮員確定具體需要做什么;指揮員決定行動(dòng)方案、采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)控制;按條令規(guī)定組織實(shí)施.在網(wǎng)絡(luò)賦能的指揮控制中,以網(wǎng)絡(luò)為中心、權(quán)力適當(dāng)分散;指揮員確立和傳達(dá)意圖;指揮員負(fù)責(zé)選擇適當(dāng)?shù)闹缚胤椒?創(chuàng)建促進(jìn)成功的條件(謀求出現(xiàn)涌現(xiàn)行為);組織方法和過程隨C2方法的變化而變化.

信息時(shí)代的指控有如下特點(diǎn):沒有統(tǒng)一的指揮鏈;每個(gè)參與行動(dòng)的實(shí)體都可能有自己的意圖、指揮控制方法、計(jì)劃制定和實(shí)施的過程;對(duì)每個(gè)實(shí)體來說,總會(huì)有部分態(tài)勢(shì)是自己所不熟悉的;理解態(tài)勢(shì)所需的關(guān)鍵信息和專業(yè)知識(shí)常常來自建制之外;為協(xié)同各實(shí)體之間有效的行動(dòng),需要有魯棒的網(wǎng)絡(luò)支持.總之,信息時(shí)代的指揮控制就是網(wǎng)絡(luò)賦能的指揮控制.

網(wǎng)絡(luò)賦能的指揮控制最根本的特征是:信息流從指揮鏈中解脫出來;必須減少對(duì)交互模式的約束;指揮員的角色和職責(zé)需做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整.而最能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賦能指揮控制的方法就是“強(qiáng)化邊緣(Power to the edge)”.

“強(qiáng)化”是指提供能量或克服阻力,及時(shí)完成某事的能力;“邊緣”是實(shí)施行動(dòng)的實(shí)體,是組織或系統(tǒng)與真實(shí)世界發(fā)生接觸的部分.“強(qiáng)化邊緣”是指為執(zhí)行任務(wù)的前沿部隊(duì)提供更多的手段和機(jī)會(huì).

強(qiáng)化邊緣與任務(wù)式指揮(Mission command)有相通之處.任務(wù)式指揮,又稱合約式指揮、委托式指揮,是一種經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的指揮方式.任務(wù)式指揮是美陸軍統(tǒng)一地面作戰(zhàn)的4大基石之一,在陸軍作戰(zhàn)頂層構(gòu)想中被列入為戰(zhàn)斗力的6大要素,有時(shí)甚至被認(rèn)為是指揮控制的同義詞.

任務(wù)式指揮的基本原則是:創(chuàng)建互信的團(tuán)結(jié)一致的團(tuán)隊(duì);創(chuàng)建共同理解;指供清晰的指揮意圖;發(fā)揚(yáng)訓(xùn)練有素的主動(dòng)精神;使用任務(wù)式指令;將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接收的范圍內(nèi).

信息時(shí)代不同的C2方法組成了一個(gè)三維的、非嚴(yán)格正交關(guān)系的方法空間(圖3)[11].在領(lǐng)導(dǎo)層的決策權(quán)分配上,從單一到多元,從有限的委托到適當(dāng)?shù)姆謾?quán)(從集權(quán)到分權(quán));在實(shí)體之間交互模式上,從預(yù)先設(shè)定的逐級(jí)處理方式到可剪裁的網(wǎng)絡(luò)分布處理方式(傳統(tǒng)的C2方法空間沒有交互維,新增的這一維提供了團(tuán)隊(duì)協(xié)作和反饋的渠道);在信息分發(fā)方法上,從受限的知曉需求(Need to know)到按權(quán)限訪問的共享需求(Need to share),從定點(diǎn)推送到智能拉取.

西方學(xué)者將各種C2方法劃分為5個(gè)等級(jí),其中,1級(jí)和2級(jí)分別是有沖突和消除沖突的C2,3級(jí)和4級(jí)分別是協(xié)同型和協(xié)作型的C2,最高級(jí)5級(jí)是邊緣型的C2,即相互配合的、扁平的C2.有沖突的指控和強(qiáng)化邊緣的指控處于C2方法空間對(duì)角線的兩端.其余三類位于方法空間的對(duì)角線上.如果將工業(yè)時(shí)代的6種C2方法也納入進(jìn)去,可以發(fā)現(xiàn),這6種方法基本上是消除沖突型或協(xié)同型的特例.

圖3 信息時(shí)代的指揮控制方法

C2成熟度等級(jí)是指實(shí)體(集體)能否針對(duì)不同的任務(wù),恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用特定的C2方法(圖4).較高的成熟度意味著在C2的方法空間中有較大的選擇余地,更能適應(yīng)行動(dòng)空間中使命任務(wù)和作戰(zhàn)環(huán)境的變化.基于5類C2方法,C2成熟度也分為5級(jí).其中等級(jí)1、等級(jí)2的實(shí)體只有一種指控方法,等級(jí)5的實(shí)體最多,有4種不同的指控方法可選,意味著實(shí)體成功的區(qū)域在努力空間中有較大的覆蓋面.換句話說,C2成熟度越高,實(shí)體越敏捷.

復(fù)雜的行動(dòng)是動(dòng)態(tài)變化的,因此C2方法的運(yùn)用要視具體的情況和環(huán)境而定.實(shí)體要能識(shí)別不同的C2方法、運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒?必要時(shí)能迅速轉(zhuǎn)用另一種更合適的方法.有證據(jù)表明,網(wǎng)絡(luò)賦能能力越強(qiáng)，實(shí)體越敏捷.如果實(shí)體達(dá)不到所需的最低的成熟度等級(jí),將影響完成使命的目標(biāo).但實(shí)體的C2成熟度等級(jí)不是越高越好,敏捷性不是越多越好,改進(jìn)敏捷性需要大量的投入,適度的敏捷性或必備的敏捷性,取決于任務(wù)和態(tài)勢(shì)的需要.

4 敏捷性的度量

近年來,敏捷性已成為C2研究的一個(gè)熱門話題,并已成為衡量信息時(shí)代軍隊(duì)的試金石(Gold standard).敏捷性是指“成功地影響、應(yīng)對(duì)和利用各種情況變化的能力”.敏捷性概念只適用動(dòng)態(tài)多變的情況,不適用于穩(wěn)定不變的情況.其中外部情況的變化如政權(quán)的更替,對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的縱容;主體情況的變化如新的合作伙伴加入,某種能力的喪失等.“成功地”指效能、效率和風(fēng)險(xiǎn)等控制在可接受的范圍之內(nèi).“影響”是指創(chuàng)造機(jī)會(huì),采取適當(dāng)行動(dòng),對(duì)周圍環(huán)境和情況施加影響,或者預(yù)防可能發(fā)生的變化.“應(yīng)對(duì)”指針對(duì)某個(gè)事件采取響應(yīng)措施,避免產(chǎn)生不利后果.“利用”是指抓住機(jī)遇,改進(jìn)實(shí)體的效能、效率或降低風(fēng)險(xiǎn)[13].

敏捷性是在變化的環(huán)境和壓力下保持有效指揮控制的能力,是一個(gè)集合性名詞,可細(xì)分為6個(gè)組成要素,或6種賦能器(Enabler):響應(yīng)性(Responsiveness),即認(rèn)知和行動(dòng)的速度;多能性(Versatility,以前稱魯棒性),有多種取勝之道,應(yīng)對(duì)措施的轉(zhuǎn)換無需主動(dòng)干預(yù);靈活性(Flexibility),在各種條件下都能有效運(yùn)行;彈性(Resilience),能夠適當(dāng)?shù)亟导?jí)運(yùn)行,遭到破壞后能夠重構(gòu);適應(yīng)性(Adaptability),能依據(jù)情況相應(yīng)地變更C2的方法、組織、過程;創(chuàng)新性(Innovativeness),具有學(xué)習(xí)和解決問題的能力.

圖4 指揮控制成熟度等級(jí)

度量實(shí)體的敏捷性有兩種方法.一種是案例研究,另一種是實(shí)驗(yàn)測(cè)試.案例研究是詳盡地分析歷史事件,檢查其證據(jù)是否符合C2的概念、觀點(diǎn)或假設(shè).其優(yōu)點(diǎn)是:從分析中得出的每個(gè)結(jié)論都有真實(shí)的背景,因此可提供經(jīng)驗(yàn)性的表面效度;其缺點(diǎn)是:這些結(jié)論僅與特定的研究案例相關(guān),因此難以推廣到其他場(chǎng)景中,成為通用性的結(jié)論.

北約SAS-085小組在C2的敏捷性總結(jié)報(bào)告中介紹了案例研究的方法[12],并開發(fā)了相應(yīng)的案例研究模板,指導(dǎo)研究人員填寫通用的證據(jù)表.他們先后研究分析了8個(gè)典型案例,包括地面作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、維和行動(dòng)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、大型公眾集會(huì)等5類.通過對(duì)這些案例的分析,他們驗(yàn)證了北約網(wǎng)絡(luò)賦能C2成熟度模型(N2C2M2)及其12條假設(shè),并且發(fā)現(xiàn),所有的軍事行動(dòng)均處于高度緊張的狀態(tài),巨大的心理壓力必然會(huì)影響到與C2相關(guān)的各種行為.指揮官不能認(rèn)為他們當(dāng)前采用的C2方法會(huì)永遠(yuǎn)有效,每種C2方法都有特定的適用場(chǎng)合;指揮官不僅要思考如何選擇合適的C2方法,而且要關(guān)注不同方法間的轉(zhuǎn)換.如果實(shí)體面對(duì)的是復(fù)雜的行動(dòng),那么它應(yīng)具備多種網(wǎng)絡(luò)賦能方法,方法越多,實(shí)體就越敏捷;如果只能采用一種C2方法,則應(yīng)選用網(wǎng)絡(luò)賦能能力最強(qiáng)的方法.

實(shí)驗(yàn)測(cè)試也是研究C2敏捷性的一種方法.在《敏捷性優(yōu)勢(shì)》一書中,Alberts博士詳盡地介紹了一個(gè)案例[13],并基于ELICIT(研究協(xié)作、信息共享和信任的實(shí)驗(yàn)平臺(tái))測(cè)試各種C2方法和各類組織的敏捷性.想定的4項(xiàng)任務(wù)是:針對(duì)有預(yù)謀的恐怖襲擊,查明何人、何事、何時(shí)、何地.任務(wù)完成的標(biāo)志是參與者之間形成共同的理解和結(jié)論.

實(shí)驗(yàn)的主體有16個(gè)人,分成4組,每組1名組長(zhǎng),3名組員,4人共享一個(gè)網(wǎng)站.在沖突型方法中,任務(wù)分配是固定的,每組一項(xiàng)任務(wù),4個(gè)組之間無網(wǎng)絡(luò),沒有總負(fù)責(zé)人.在消除沖突型方法中,每個(gè)組長(zhǎng)還被指派了另外一個(gè)關(guān)注領(lǐng)域,他可與負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的組長(zhǎng)共享信息.兩個(gè)組長(zhǎng)之間有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò),通過信息共享來消除沖突.在協(xié)同型方法中,16個(gè)人仍分成4組,但增加一名協(xié)調(diào)員,他可與4個(gè)組長(zhǎng)共享信息,他有權(quán)訪問所有小組的網(wǎng)站.通過協(xié)調(diào)員與組長(zhǎng)以及部分組長(zhǎng)之間的信息共享來實(shí)現(xiàn)協(xié)同.在協(xié)作型方法中,協(xié)調(diào)員關(guān)注所有領(lǐng)域,各位組長(zhǎng)都要關(guān)注其他三個(gè)領(lǐng)域的問題,他可與其他組長(zhǎng)共享信息,并可訪問所有網(wǎng)站.此外每組各有2名組員,被指派關(guān)注另外一個(gè)領(lǐng)域問題,并可跨組共享信息.這樣通過協(xié)調(diào)員、各組組長(zhǎng)之間、各跨組組員之間共享信息實(shí)現(xiàn)協(xié)作.在邊緣型方法中,17名個(gè)體的.任務(wù)是靈活分配的,他們可以分別查明或共同查明某一領(lǐng)域的問題,可以與其他個(gè)體共享信息,而且可以訪問所有網(wǎng)站.

想定的努力空間有5個(gè)維度,6個(gè)變量,每個(gè)變量可以取不同的值.如使命挑戰(zhàn)的性質(zhì)分為工業(yè)時(shí)代、協(xié)同型、協(xié)作型、復(fù)雜努力4類;使命需求中的共同理解程度分低、中、高3類;使命需求中的決策及時(shí)性分低、中、高3類;信息質(zhì)量或信噪比等級(jí)分無噪聲、普通噪聲、加倍噪聲等3類;認(rèn)知復(fù)雜性或問題難度分低、中、高3類;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施性能分無損傷、1條鏈路中斷、2條鏈路中斷等3類.這樣總共可形成972種組合.在實(shí)驗(yàn)中,各種參數(shù)是可配置的;由軟件代理替代人的參與,可大大加快運(yùn)行速度,節(jié)省經(jīng)費(fèi).實(shí)驗(yàn)結(jié)論的可信度取決于模型的準(zhǔn)確度.

實(shí)驗(yàn)步驟如下:定義努力空間和所考慮的各種C2方法選項(xiàng);定義測(cè)量有效性、及時(shí)性和效率的量值;在適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)環(huán)境中模擬運(yùn)行每一種方法;創(chuàng)建敏捷性圖,計(jì)算相應(yīng)的敏捷性值.實(shí)體的敏捷性定義為實(shí)體成功運(yùn)行的區(qū)域與行動(dòng)空間的區(qū)域的比值.它反映了實(shí)體在一組合適的環(huán)境(使命任務(wù)空間)中成功運(yùn)行的能力.

由于不同情況的組合多達(dá)近千種,要在一張圖上完整地展現(xiàn)某種組織方法在各種情況下的敏捷性顯然是不可能的.實(shí)驗(yàn)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)采用“分而治之”方法,即固定某些變量的取值,以“9單元矩陣”為基本單元,局部展示其他變量對(duì)敏捷性的影響.

案例分析和模擬實(shí)驗(yàn)給我們的啟示:敏捷性是可以定性描述和定量測(cè)量的,但應(yīng)謹(jǐn)慎使用簡(jiǎn)單的度量方法;沒有一種C2方法能適應(yīng)各種情況,邊緣型方法也不例外;網(wǎng)絡(luò)賦能的C2方法具有潛在的敏捷性,使用并切換多種C2方法,有助于增強(qiáng)實(shí)體或集體的顯在敏捷性;賽博空間的安全與敏捷性密切相關(guān);使命任務(wù)空間在一定程度上的形式化描述,是敏捷性分析面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn).