胡魏耿 詹同濤

引江濟淮工程對沿淮淮北受水區(qū)水資源的保障作用

胡魏耿 詹同濤

一、沿淮淮北地區(qū)水資源開發(fā)利用面臨的形勢

1.地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，水資源供需矛盾突出

引江濟淮工程規(guī)劃范圍涉及安徽12市、河南2市共55個縣（市、區(qū)）。淮河區(qū)供水范圍主要為沿淮及淮北地區(qū)，分布有安徽蚌埠、淮南、阜陽、淮北、宿州、亳州和河南商丘、周口等城市，是我國重要糧棉主產區(qū)和全國重要煤炭能源基地。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的逐步實施以及安徽省煤化工基地建設，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入快速發(fā)展時期。現(xiàn)狀供水能力無法滿足未來水資源需求的缺口，缺水形勢嚴峻。

2.水資源開發(fā)利用存在的問題

淮河水污染問題仍很突出，近一半河流的水質尚未達到水功能區(qū)水質目標要求，特別是一些淮北主要支流污染還比較嚴重。河湖污染激化了水資源供需短缺矛盾，同時水資源短缺又加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。水資源開發(fā)利用程度較高，當?shù)厮乇硭Y源開發(fā)利用率為57.3%，遠高于國際公認的河流水資源開發(fā)利用程度40%的警戒線。

3.城市發(fā)展擠占農業(yè)、河道內生態(tài)環(huán)境用水

隨著流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生活、工業(yè)用水擠占農業(yè)用水已成為一種常態(tài)。根據(jù)測算，沿淮淮北地區(qū)城市多年平均擠占農業(yè)用水約2.56億m3。另外，由于長期靠擠占生態(tài)環(huán)境用水和超采深層地下水，在阜陽市、淮北市等城鎮(zhèn)附近形成的超采漏斗面積達6000km2，已造成地面沉降、地裂和塌陷等一系列環(huán)境地質問題。

4.水資源挖潛難度大

淮河中游地區(qū)來水時空分布不均，水資源多以洪水的形式出現(xiàn)，閘壩調蓄庫容較小，難以對水資源進行有效調節(jié)。沿淮洼地雖有一定的調蓄庫容，因與防洪排澇矛盾大，其蓄水作用是有限的、不可靠的。隨著經(jīng)濟布局和產業(yè)結構的調整、節(jié)水技術推廣應用等，沿淮淮北地區(qū)水資源利用效率有了顯著提高，繼續(xù)節(jié)水雖有一定潛力但空間已不大。

二、水資源供需平衡分析

在無引江濟淮工程情況下，根據(jù)規(guī)劃范圍規(guī)劃建設的供水工程、供水量及需水量等要素對規(guī)劃水平年的水資源進行分析計算。規(guī)劃水平年近期2030年，遠期2040年。

1.經(jīng)濟社會發(fā)展指標與需水預測

（1）生活需水預測

在現(xiàn)狀人口基礎上，根據(jù)國家及地方城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，同時考慮不同行政區(qū)人口自然增長、城市功能定位等因素預測人口指標。預測該區(qū)2030年總人口達到3550萬人，2040年達到3697萬人。

生活需水定額預測，參考全國水資源綜合規(guī)劃成果，同時結合《城市綜合用水量標準》，在強化節(jié)水的模式下進行預測。預測2030年該區(qū)城鎮(zhèn)綜合生活用水定額196L/p·d，農村居民生活用水定額91 L/p·d；2040年城鎮(zhèn)208L/p·d，農村104L/p·d。2030年生活用水需水量19.86億m3，2040年 23.30億m3。

（2）工業(yè)需水預測

通過綜合分析，預測該區(qū)2030年地區(qū)生產總值24831億元，工業(yè)增加值14197億元，一般工業(yè)增加值13270億元；2040年地區(qū)生產總值37669億元，工業(yè)增加值24266億元，一般工業(yè)增加值22685億元。2030年、2040年火電裝機均為5166萬kW。

工業(yè)用水定額預測，以現(xiàn)狀工業(yè)用水定額為基礎，在強化節(jié)水的前提下預測。預測該區(qū)2030年一般工業(yè)用水定額24m3/萬元，2040年16m3/萬元；火電2030年14m3/萬kW，2040年12m3/萬kW。預測該區(qū)2030年工業(yè)需水量38.91億m3，2040年42.67億m3。

（3）農業(yè)需水預測

參考全國水資源綜合規(guī)劃成果，預測該區(qū)2030年、2040年農田灌溉面積2908萬畝、林果地灌溉面積84萬畝，魚塘44萬畝，大牲畜599萬頭，小牲畜2603萬頭。

根據(jù)該區(qū)農田、林果地、魚塘、大牲畜、小牲畜用水定額預測，預測該區(qū)2030年、2040年多年平均農業(yè)需水量69.16億m3。

（4）河道外生態(tài)需水預測

城鎮(zhèn)生態(tài)需水按綠化、河湖補水及環(huán)境衛(wèi)生分項預測，農村湖泊濕地按年需補水量預測。預測該區(qū)2030年生態(tài)需水量3.07億m3、2040年3.56億m3。

2.當?shù)厮O施可供水量預測

可供水量主要包括當?shù)氐乇硭?、地下水、中水利用和外流域調水的可供水量。預測2030年該區(qū)地表水供水量多年平均為73.76億m3，2040年75.41億m3。2030年地下水供水量多年平均為23.81億m3，2040年23.84億m3。2030年中水利用量為3.75億m3，2040年4.76億m3。2030年、2040年南水北調東線工程調入量均為2.54億m3。

3.水資源供需分析

根據(jù)以上預測，該區(qū)2030年多年平均總需水量131.01億m3，總供水量103.87億m3，則缺水量為27.14億m3；2040年多年平均總需水量138.69億m3，總供水量106.55億m3，則缺水量為32.14億m3。

可見，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，即使在強化節(jié)水、挖潛已有工程供水潛力的情景下，如無外水補給，水資源供需矛盾將日趨尖銳。

表1　沿淮淮北受水區(qū)規(guī)劃水平年水資源供需平衡表單位：億m3

三、引江濟淮工程對沿淮淮北受水區(qū)水資源的保障作用

引江濟淮工程實施后，2030水平年多年平均向該區(qū)增供水量22.39億m3，其中向生活、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)增供水量分別為7.12億m3、11.45億m3、3.29億m3、0.53億m3；2040水平年增供水量27.80億m3，其中向生活、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)增供水量分別為9.25億m3、14.56億m3、3.23億m3、0.76億m3。沿淮淮北受水區(qū)缺水程度得到極大緩解，生活、工業(yè)、生態(tài)用水缺口基本實現(xiàn)補齊。

引江濟淮工程實施后，受水區(qū)內生活用水、工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水供水保證率可達到95%，沿淮及淮北受水區(qū)農田灌溉保證率可達到75%。區(qū)域水資源配置和保護格局得到進一步完善，水資源利用效率和效益得到提高，城市和農業(yè)供水安全保障能力得到有效提高。城鎮(zhèn)生活用水從水質和水量兩方面都得到保障，有利于人民生活水平提高，城市工業(yè)用水缺水情況得到有效改善，有利于中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃順利實施，農業(yè)生產條件的改善，也有力保障了糧食生產安全。工程的輸水對促進區(qū)域社會經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義

（作者單位：中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司230601）