呂紅

近年來(lái)，重慶積極推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，通過科技要素集聚，帶動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，通過企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，取得較好效果。但是，要真正實(shí)現(xiàn)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)“孵化器”作用，除了為創(chuàng)業(yè)者提供所需的辦公場(chǎng)地、政策咨詢以及公共服務(wù)平臺(tái)等基本孵化服務(wù)外，不同的創(chuàng)業(yè)園區(qū)還必須針對(duì)不同行業(yè)、不同條件、不同階段的創(chuàng)業(yè)者，在提供相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面狠下功夫。

首先，創(chuàng)造不同的從業(yè)條件和行業(yè)環(huán)境。不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者需要不同的從業(yè)條件和行業(yè)環(huán)境。目前，全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)園的同質(zhì)化趨勢(shì)嚴(yán)重。事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)除了需要一定的行業(yè)集聚效應(yīng)外，也要避免同質(zhì)過度競(jìng)爭(zhēng)及被過早扼殺的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域很廣，各個(gè)行業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)。傳統(tǒng)行業(yè)有時(shí)候更需要和更可能通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到新生。因此，創(chuàng)業(yè)園區(qū)不要把眼睛只放在少數(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而要更多地為不同領(lǐng)域不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供具有行業(yè)特點(diǎn)的外部環(huán)境服務(wù)。實(shí)際上，不同行業(yè)企業(yè)需要的行業(yè)環(huán)境是有差異的。研發(fā)類企業(yè)更多需要園區(qū)提供能快速將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的環(huán)境條件，制造類企業(yè)需要原材料供應(yīng)和協(xié)作加工的便利，服務(wù)類企業(yè)則需要信息交流特別是交通便利的環(huán)境。因此，園區(qū)要根據(jù)所在區(qū)位環(huán)境的特點(diǎn)，提供更有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)所需的特色環(huán)境服務(wù)。

其次，提供不同的從業(yè)輔助和孵化條件。不同基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)者需要不同的從業(yè)輔助和孵化條件。園區(qū)孵化器從最初的大學(xué)創(chuàng)業(yè)園逐步發(fā)展成熟，孵化對(duì)象基本上是具有較高研發(fā)能力的科研人員和高層次研究生。不過，大眾創(chuàng)業(yè)的主體除了這些人之外，更多的可能包括研發(fā)能力不強(qiáng)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)較弱的群體，如一般企業(yè)員工、剛畢業(yè)的大學(xué)生等。這些創(chuàng)業(yè)群體除了需要基本的孵化條件和服務(wù)外，更多的可能需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，甚至最基本的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)。另外，由于創(chuàng)業(yè)者的資產(chǎn)條件起點(diǎn)不同，市場(chǎng)營(yíng)銷的能力也有所差別，需要得到的外部財(cái)務(wù)輔助、營(yíng)銷支持也有所不同。因此，園區(qū)不能只滿足提供基本孵化服務(wù)，還要有針對(duì)性地組織或提供企業(yè)管理、短期財(cái)務(wù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢和數(shù)據(jù)服務(wù)等方面的相關(guān)培訓(xùn)和特色園區(qū)服務(wù)。

再次，為不同階段的創(chuàng)業(yè)者提供不同的服務(wù)手段和孵化支持。從已有園區(qū)的孵化策略看，吸引優(yōu)秀和成熟的精英創(chuàng)業(yè)者，為之提供孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資條件是關(guān)鍵；讓風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)，培育上市服務(wù)是重點(diǎn)。不過，對(duì)于打造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境條件來(lái)說(shuō)，園區(qū)的這種策略就顯得較為狹窄，可能不利于很多有潛力但暫不成熟，或有市場(chǎng)前景但孵化周期長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。實(shí)際上，并不是每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的目標(biāo)都是風(fēng)投的目標(biāo)，更不是每個(gè)孵化項(xiàng)目都會(huì)上市。當(dāng)然，不同園區(qū)應(yīng)該有不同的孵化目標(biāo)，對(duì)不同創(chuàng)業(yè)目標(biāo)有不同的輔助支持手段。特別是那些以風(fēng)險(xiǎn)投入為主的孵化平臺(tái)，必須完全按市場(chǎng)規(guī)律投入并支持。但是，完全以公共投資為主的園區(qū)孵化平臺(tái)，應(yīng)該在服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，不僅要服務(wù)于精英創(chuàng)業(yè)，更要服務(wù)于大眾創(chuàng)業(yè)。

最后，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。如何發(fā)揮園區(qū)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的孵化和支持作用，政府的引導(dǎo)和政策支持是基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)園區(qū)的投資定位和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與真正開展大眾創(chuàng)業(yè)的孵化支持是有矛盾沖突的，畢竟園區(qū)主要是面向資本市場(chǎng)的，而市場(chǎng)是逐利的。讓園區(qū)承擔(dān)起部分大眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，不是僅僅有良好意愿和責(zé)任心就能解決的，還需要政府必要的投入。如何讓政府的創(chuàng)業(yè)扶持投入分配更公平、使用更有效，同樣需要進(jìn)行深入思考。

（作者單位系重慶社會(huì)科學(xué)院公共政策研究部）