/國(guó)務(wù)院參事室特約研究員 姚景源/

“把三握個(gè)中層國(guó)面經(jīng)”濟(jì)新常態(tài)
——《中國(guó)制造2025》解讀之中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

/國(guó)務(wù)院參事室特約研究員 姚景源/

2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的發(fā)展趨勢(shì)，重要的民生指標(biāo)比較樂(lè)觀。2015年計(jì)劃新增就業(yè)崗位是1000萬(wàn)個(gè)，截止到6月底新增718萬(wàn)個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的71.8%。物價(jià)總體穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)比重上漲較快。上半年，從增長(zhǎng)速度來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速為7%，盡管和往年相比有所回落，但從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，仍舊不低。服務(wù)業(yè)比重進(jìn)展理想。從浙江地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，2015年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃增長(zhǎng)6%，一季度進(jìn)出口貿(mào)易為-6%，二季度為-6.9%，所以對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展還是持比較擔(dān)憂的態(tài)度。

談如何把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一定不要去拘泥于具體的數(shù)據(jù)，還是要從總體上把握，最重要的還是從新常態(tài)來(lái)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)。在調(diào)研當(dāng)中，很多人都講新常態(tài)，但是現(xiàn)實(shí)中還是有很多人沒(méi)有從基礎(chǔ)上把握新常態(tài)，這樣就會(huì)影響對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的判斷，怎么樣去把握新常態(tài)？

談如何把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一定不要去拘泥于具體的數(shù)據(jù)，還是要從總體上把握，最重要的還是從新常態(tài)來(lái)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)。在調(diào)研當(dāng)中，很多人都講新常態(tài)，但是現(xiàn)實(shí)中還是有很多人沒(méi)有從基礎(chǔ)上把握新常態(tài)，這樣就會(huì)影響對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的判斷，怎么樣去把握新常態(tài)？以下結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)談。

習(xí)近平總書(shū)記明確地講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)。企業(yè)的任務(wù)是什么？適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)。最關(guān)鍵的是要搞清楚弄明白什么是新常態(tài)？需要從“三個(gè)層面”去把握，第一個(gè)層面是增長(zhǎng)速度層面。從1978年起，改革開(kāi)放走過(guò)37年，前35年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均速度是9.8%，保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，名列第一。為什么有人批評(píng)過(guò)去的高增長(zhǎng)？1978年，全國(guó)城市人均年收入只有343元，中國(guó)農(nóng)民人均收入只有133元。那個(gè)時(shí)候吃飯要糧票，穿衣服要布票，沒(méi)有從根本上解決溫飽。在那個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾就是要加快發(fā)展，要有快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度解決溫飽問(wèn)題。過(guò)去30多年，發(fā)展速度作為一個(gè)非常重要的目標(biāo)，符合歷史要求。鄧小平同志當(dāng)年講過(guò)，思想要廣一點(diǎn)，速度要快一點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的主要矛盾發(fā)生變化。談到根本就是由過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。如今增長(zhǎng)的主要矛盾是質(zhì)量和效益。筆者曾經(jīng)舉過(guò)一個(gè)例子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)人吃飯是一樣的。過(guò)去主要是吃飽，吃多少、能不能吃飽，是數(shù)量問(wèn)題?，F(xiàn)如今，吃飯的主要矛盾變成食品的營(yíng)養(yǎng)、安全、健康問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由速度轉(zhuǎn)向效益，隨著主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期，增長(zhǎng)速度為什么會(huì)換擋？客觀規(guī)律的需要。從歷史上看無(wú)論是日本還是亞洲四小龍都經(jīng)歷過(guò)這一時(shí)期。中國(guó)已經(jīng)保持了30多年的高增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)奇跡。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力較大的還是進(jìn)出口。今年計(jì)劃中國(guó)的進(jìn)出口是6%。上半年我國(guó)出口率僅僅是增加了0.9%，如果把進(jìn)口再算上就是負(fù)數(shù)。

李克強(qiáng)總理曾講過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)可持續(xù)的長(zhǎng)跑過(guò)程。個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人一樣，無(wú)論一個(gè)人多有本事，不可能長(zhǎng)時(shí)間的保持高速奔跑，由高速放緩到中高速是一個(gè)規(guī)律。那何時(shí)換擋？過(guò)去30多年的增長(zhǎng)，中國(guó)的發(fā)展是靠?jī)蓚€(gè)紅利，一是改革紅利。從1970年開(kāi)始，農(nóng)村搞改革，解散農(nóng)民公社，消滅糧票，在城市把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)解放生產(chǎn)力。改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記談改革到了深水期，攻堅(jiān)階段。過(guò)去改革上談“摸著石頭過(guò)河”。現(xiàn)在處于深水區(qū)，意味著石頭摸不到，過(guò)去的方式不適用于現(xiàn)在，需要頂層設(shè)計(jì)。在改革問(wèn)題上，好吃的“肉”、容易吃的“肉”，都已經(jīng)被消耗盡了。十八屆三中全會(huì)指出，用改革的紅利繼續(xù)釋放支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，現(xiàn)階段需要改革創(chuàng)造一個(gè)良好的空間和環(huán)境。二是人口紅利，目前人口紅利已經(jīng)消失，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口2013年凈減少244萬(wàn)，2014年凈減少370萬(wàn)，每年以200、300萬(wàn)的速度在減少。看看周邊國(guó)家如緬甸、柬埔寨的發(fā)展模式，就是曾經(jīng)的浙江發(fā)展模式，以廉價(jià)勞動(dòng)力為優(yōu)勢(shì)，越南一個(gè)月的工資相當(dāng)于中國(guó)二分之一左右。顯而易見(jiàn)，廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展這條路已經(jīng)行不通了。勞動(dòng)力成本急劇上漲。全國(guó)農(nóng)民工平均工資2014年上半年為3002元。勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，如果是因?yàn)閯趧?dòng)力素質(zhì)的提高，進(jìn)而勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，創(chuàng)造的財(cái)富增加這是良性的，如果單單是因?yàn)槿丝诩t利消失而導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，這就直接導(dǎo)致了企業(yè)的壓力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)難在哪呢？產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足，PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）下調(diào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的還是進(jìn)出口貿(mào)易。今年計(jì)劃的進(jìn)出口目標(biāo)是增長(zhǎng)6%。上半年我國(guó)出口率僅僅是增加了0.9%，如果把進(jìn)口再算上就是負(fù)數(shù)。出口下行發(fā)展壓力比較大的是勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品。勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品就是指箱包、紡織等七大勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品。去年一季度為22.2%，今年上半年只有0.4%。

除了這兩個(gè)紅利，還有自然環(huán)境的問(wèn)題。過(guò)去是粗放增長(zhǎng)，單位GDP的能耗是美國(guó)的4倍，全世界平均水平的5倍。自然資源支撐不了粗放式增長(zhǎng)。我國(guó)原油60%要靠進(jìn)口，現(xiàn)在中國(guó)人每吃10斤豆油有7斤是進(jìn)口。

換擋怎么換？這是一個(gè)非常重要的事情，舉個(gè)例子，汽車(chē)在高速行駛，怎么換擋？不能直接5擋換到1擋？需要5擋換到4擋，然后逐步換擋到1擋。經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是什么？2014年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政治局工作會(huì)議，明確講到經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。什么叫“穩(wěn)中求進(jìn)”？通俗講就是5擋換到4擋。有人認(rèn)為此次中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)硬著陸，這是因?yàn)樗麄儾焕斫鈸Q擋增長(zhǎng)速度，換擋是如何換。通過(guò)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)包括上半年的半年報(bào)，包括資本市場(chǎng)等可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。個(gè)人認(rèn)為從高速換到中高速的擋位，在此區(qū)間不再產(chǎn)生大動(dòng)作，如果擋位下調(diào)，由駕駛員及時(shí)采取措施。

第二層面是從結(jié)構(gòu)層面把握新常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到根本是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，“新常態(tài)”時(shí)期最重要的就是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。中國(guó)的結(jié)構(gòu)要盯住第一、二、三產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在農(nóng)村工作會(huì)議上講，13億人最重要的是吃飯問(wèn)題，13億人的飯碗是不能掌握在外國(guó)人的手里的?，F(xiàn)在全世界大米貿(mào)易總量是13萬(wàn)噸，中國(guó)一年的大米消費(fèi)量是1.4億噸。中國(guó)農(nóng)民人均耕地浙江地區(qū)才0.6畝，85%的農(nóng)戶10畝地以下，農(nóng)民就靠這10畝地能走上小康嗎？建議大家記住一個(gè)數(shù)據(jù)：4、5、6?，F(xiàn)在農(nóng)村還有4000萬(wàn)留守婦女、5000萬(wàn)留守兒童、6000萬(wàn)老齡人口，一共是1億5000萬(wàn)人口。目前農(nóng)村機(jī)械化程度很低，倡導(dǎo)關(guān)注農(nóng)機(jī)。我曾經(jīng)在新疆調(diào)研，大面積的棉田從過(guò)去的6毛錢(qián)一斤上漲到2塊錢(qián)一斤還是沒(méi)有人過(guò)去摘。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域是第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)成就輝煌，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)440多種重要農(nóng)產(chǎn)品，目前我國(guó)有半數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量占世界第一，去年中國(guó)汽車(chē)的產(chǎn)量占世界總量的25%，發(fā)電設(shè)備占世界總量的60%。服裝出口每年是57億，成就輝煌，但是大而不強(qiáng)。我國(guó)的出口產(chǎn)品基本處在中低端，缺少中高端。前面提到中國(guó)汽車(chē)占世界總量的25%，但是汽車(chē)主要是合資品牌，80%利潤(rùn)屬于外方，中國(guó)只占20%。機(jī)床產(chǎn)量世界第一，中國(guó)占38%，但是高檔數(shù)控機(jī)床基本要靠進(jìn)口。中國(guó)鋼產(chǎn)量世界第一，鋁產(chǎn)量世界第一，但是飛機(jī)上的鋁材基本要靠進(jìn)口。出口的服裝基本上都是貼牌生產(chǎn)。在新常態(tài)下，就是要由中低端走向中高端。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重48.2%，比重不低，但是與國(guó)際比較就較低，美國(guó)是80%。但今年上半年有所上升，這是好趨勢(shì)。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重與美國(guó)比較還有差距，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)更多的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。十八屆三中全會(huì)后，金融發(fā)生重大改革，五家民營(yíng)銀行已經(jīng)開(kāi)業(yè)，總理明確指出要放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。中小企業(yè)在浙江的貸款月息能在1.8左右，貸款難貸款貴，解決這個(gè)問(wèn)題根本就是要打破金融領(lǐng)域壟斷。中國(guó)不止需要5家民營(yíng)銀行，需要更多。

第三從增長(zhǎng)動(dòng)力上把握新常態(tài)。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力是什么？大量的資本投入、資源投入支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。大量的資本投入、資源投入導(dǎo)致什么問(wèn)題呢？高污染、高能耗。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，分配方式取決于生產(chǎn)方式，有什么生產(chǎn)方式就有什么樣的分配方式。新常態(tài)時(shí)期，是通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)替代過(guò)去大量的要素投入的局面。通過(guò)以上個(gè)三層面來(lái)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，就會(huì)看到一個(gè)更新更好的可持續(xù)的常態(tài)發(fā)展。

最后，簡(jiǎn)單地談下，2015年下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。投資、消費(fèi)、出口是經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大需求，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。從出口講，上半年進(jìn)口量比出口量大，但是下半年如果努力有望實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷好轉(zhuǎn)，很多企業(yè)將經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)變成結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，用機(jī)械代替勞動(dòng)生產(chǎn)力。投資方面，房地產(chǎn)上半年的增長(zhǎng)不到5%，但是房地產(chǎn)行業(yè)從2014年以來(lái)一直是負(fù)增長(zhǎng)，到今年上半年實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，所以預(yù)計(jì)下半年會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)揮出口的支撐作用、夯實(shí)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，抓好投資的關(guān)鍵作用。

應(yīng)將制造業(yè)、工業(yè)投資作為“十三五”期間一個(gè)重要的投資領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變過(guò)去投資主體，重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后要讓非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)成為投資主角。下半年要把握好支撐、基礎(chǔ)和關(guān)鍵三個(gè)詞，全年應(yīng)該可以保證7%的增長(zhǎng)。重點(diǎn)是在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整及民生改善等方面有更多的成就，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主攻方向也是難點(diǎn)所在。

（本文根據(jù)作者在中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆會(huì)員代表大會(huì)上的演講整理。）