鄉(xiāng)城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的新視野——基于職業(yè)教育社會(huì)學(xué)的思考

□張學(xué)英

鄉(xiāng)城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的新視野——基于職業(yè)教育社會(huì)學(xué)的思考

□張學(xué)英

職業(yè)教育和培訓(xùn)能改善鄉(xiāng)城移民的生計(jì)資本束，從多個(gè)維度促進(jìn)其融入城市。通過接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，鄉(xiāng)城移民的職業(yè)知識(shí)素質(zhì)、職業(yè)能力素質(zhì)、職業(yè)心理素質(zhì)均能得到提升，隨之工作搜尋的市場(chǎng)范圍得以拓展，更為接近體面就業(yè)，從而奠定在城市生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)奠基。職業(yè)教育和培訓(xùn)通過培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所需的技能型人才，能夠降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

鄉(xiāng)城移民；可持續(xù)生計(jì)；職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)

一、問題的提出

國(guó)際勞工組織通過的 《全球就業(yè)議程》指出：“工作是人們生活的核心……”在各級(jí)各類教育中，職業(yè)教育與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型、與勞動(dòng)者的就業(yè)關(guān)系最為密切。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)給了勞動(dòng)力一個(gè)外出的推力。在產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，從粗放向集約發(fā)展，從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力紅利賺取加工費(fèi)到提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的附加價(jià)值和科技含量，均對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高的要求，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才有著強(qiáng)大的需求拉力。但是農(nóng)業(yè)推出的往往是低技能或無(wú)技能的勞動(dòng)者，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要拉進(jìn)的卻是中高級(jí)技能人才。這一推一拉產(chǎn)生了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，鄉(xiāng)城移民亟待通過職業(yè)教育和培訓(xùn)獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的技能，以此促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，職業(yè)教育能夠不斷拓展其工作搜尋的市場(chǎng)范圍，提升工作福利，使之獲得體面就業(yè)?？梢姡瑢⑧l(xiāng)城移民納入職業(yè)教育與培訓(xùn)工作體系，既是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的關(guān)鍵途徑，也是促進(jìn)鄉(xiāng)城移民扎根城市、融入城市的有效途徑。

世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，相對(duì)于其它教育類型，職業(yè)教育量大且分布面廣，尤其是廣泛分布于中小城鎮(zhèn)。職業(yè)教育的進(jìn)入門檻相對(duì)較低，潛在的鄉(xiāng)城移民通過接受職業(yè)教育在家鄉(xiāng)附近圓了中高等教育夢(mèng)，畢業(yè)后直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要辦學(xué)，人才培養(yǎng)的針對(duì)性極強(qiáng)。在中國(guó)南方，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)均是抓住對(duì)口的企業(yè)需求，雙方密切合作以培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才。職業(yè)教育和培訓(xùn)是人力資本投資的兩種形式，通過職業(yè)教育和培訓(xùn)提升人力資本水平，可將鄉(xiāng)城移民工作搜尋的勞動(dòng)力市場(chǎng)范圍從縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)拓展至地區(qū)、省，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，還保證了區(qū)域的人才需求。

中國(guó)要走新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路的重心即發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑會(huì)對(duì)技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者提出井噴式的迫切需求。新技術(shù)、新知識(shí)的傳承和傳播、高層次的技術(shù)創(chuàng)新均離不開高層次的科技人才、技術(shù)創(chuàng)新專家，但是新技術(shù)、新知識(shí)的廣泛傳播與應(yīng)用更離不開企業(yè)生產(chǎn)一線和基層單位的大量技術(shù)技能型人才，才能將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，培養(yǎng)和培育這些人才的任務(wù)無(wú)疑就落在職業(yè)教育和培訓(xùn)的肩上。

二、核心概念詮釋

（一）可持續(xù)生計(jì)

可持續(xù)生計(jì)最初是針對(duì)消除農(nóng)戶貧困問題提出來的。本研究借用此概念分析中國(guó)城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)城移民在城市的生計(jì)問題。中國(guó)的鄉(xiāng)城移民或者在城市陷入貧困，或者在長(zhǎng)期中暴露于風(fēng)險(xiǎn)中（如被征地農(nóng)民），通過建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)，可消除該群體在城市的貧困并防范未來貧困的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民市民化，助推農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的需求，消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時(shí)提升城市化的質(zhì)量、豐富城市化的內(nèi)涵。

中國(guó)鄉(xiāng)城移民的可持續(xù)生計(jì)是在多年城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的脆弱性背景下，在制度和政策尚不健全完善的時(shí)段中提出的，指他們?cè)诔鞘械捏w面、可持續(xù)、幸福的生存問題［1］。資產(chǎn)是鄉(xiāng)城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的核心與根本，包括外在的物質(zhì)資本等外在的傳統(tǒng)資源稟賦，以及個(gè)人內(nèi)在的稟賦（包括知識(shí)、技能、社會(huì)關(guān)系等）。不同的資產(chǎn)組合與配置模式會(huì)帶來不同的生計(jì)模式和生計(jì)結(jié)果［2］。擁有較多的資產(chǎn)意味著擁有更多選擇權(quán)并有能力通過配置內(nèi)外在資源確保自身的生計(jì)安全。一方面，較多的資產(chǎn)賦予了鄉(xiāng)城移民在環(huán)境改變時(shí)能通過資產(chǎn)重組迅速重建生計(jì)以防范陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，高水平的資產(chǎn)意味著高水平的生計(jì)策略安排，能產(chǎn)生高水平的生計(jì)結(jié)果，從而進(jìn)一步提升資產(chǎn)的水平、改善資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況，形成良性循環(huán)以保證生計(jì)的安全性與可持續(xù)性。

鄉(xiāng)城移民的可持續(xù)生計(jì)應(yīng)具備如下三個(gè)特點(diǎn)。其一，時(shí)間上的永續(xù)性與可代際傳遞性。生計(jì)既是可在當(dāng)代人經(jīng)濟(jì)生命周期內(nèi)長(zhǎng)期持續(xù)的，還要能保證子女具備建立可持續(xù)生計(jì)的可能性。其二，適應(yīng)性與發(fā)展性。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化發(fā)展的重要變革階段?？沙掷m(xù)生計(jì)能賦予鄉(xiāng)城移民不斷適應(yīng)社會(huì)變革并在變革中獲得不斷發(fā)展的能力，從而獲得較好的生計(jì)結(jié)果和較高的生計(jì)水平。其三，公平性與正義性。在中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家一直堅(jiān)持“以農(nóng)哺工”的發(fā)展戰(zhàn)略，在獲得工業(yè)迅速發(fā)展成果的同時(shí)，也形成了問題諸多的城鄉(xiāng)二元格局，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民長(zhǎng)期沒有分享到改革開放的成果。助推鄉(xiāng)城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)，使之能獲得穩(wěn)定體面的就業(yè)崗位，促進(jìn)他們?nèi)谌氤鞘?，在城市長(zhǎng)期幸福地生活下來，以分享城市化的成果。

（二）生計(jì)資本

生計(jì)資本水平是決定鄉(xiāng)城移民能否融入城市的關(guān)鍵要素，該生計(jì)資本框架體系是一個(gè)由物質(zhì)資本和非物質(zhì)資本組成的資本集合，其中物質(zhì)資本指勞動(dòng)力、土地、資本和設(shè)備等經(jīng)濟(jì)資本，非物質(zhì)資本包括人力資本和社會(huì)資本；人力資本和社會(huì)資本能夠向經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化［3］。目前，鄉(xiāng)城移民面臨著融入城市的歷史機(jī)遇，但該群體較低的生計(jì)資本水平卻不足以支撐其融入城市的行為選擇。

三、職業(yè)教育和培訓(xùn)在鄉(xiāng)城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)中的作用

職業(yè)教育和培訓(xùn)通過促進(jìn)社會(huì)階層合理、穩(wěn)定流動(dòng)，為鄉(xiāng)城移民提供了向社會(huì)階層上層流動(dòng)的路徑和機(jī)會(huì)［4］。

（一）職業(yè)教育和培訓(xùn)提供了階層流動(dòng)的路徑

階層流動(dòng)有利于建構(gòu)和諧社會(huì)、維持社會(huì)的穩(wěn)定，而垂直的社會(huì)流動(dòng)需要一定的路徑。職業(yè)教育和培訓(xùn)為農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)乃至融入城市社會(huì)提供了合理的路徑。職業(yè)教育給了鄉(xiāng)城移民和潛在鄉(xiāng)城移民通過自身的能力和努力選擇職業(yè)方向的機(jī)會(huì)，通過職業(yè)教育與普通教育的銜接，甚至擁有了向以職業(yè)為形式標(biāo)志的社會(huì)階層的“金字塔”塔頂攀登的機(jī)會(huì)。通過職業(yè)教育這一路徑促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)合理有序流動(dòng)，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）職業(yè)教育和培訓(xùn)使勞動(dòng)者更接近體面就業(yè)

職業(yè)教育的就業(yè)功能和職業(yè)保障功能使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更為接近非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提升了職業(yè)可獲得性，為其在城市的生存提供了前提。人力資本理論中的年齡-收入曲線表明，受教育年限和收入水平之間存在正相關(guān)關(guān)系，比如，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，受教育水平高的人比同齡人中受教育水平低的人平均工資水平明顯偏高。在世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家里，中學(xué)畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生的平均工資收入差異為40%，高等學(xué)校畢業(yè)生和中等學(xué)校畢業(yè)生的平均工資差異則為77%。可見，接受職業(yè)教育后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將更為接近體面就業(yè)的機(jī)會(huì)，更有可能進(jìn)入城市正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而建構(gòu)在城市生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）職業(yè)教育和培訓(xùn)關(guān)注人的發(fā)展

職業(yè)教育和培訓(xùn)從三個(gè)梯次關(guān)注人的成長(zhǎng)價(jià)值：其一，通過賦予受教育者勞動(dòng)素質(zhì)——職業(yè)知識(shí)和技能使其具備生存的可能；其二，通過職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)安全、勞動(dòng)安全與保護(hù)等內(nèi)容賦予個(gè)體適應(yīng)職業(yè)變遷和自身發(fā)展所需的能力和品質(zhì)；其三，通過職業(yè)教育和培訓(xùn)促進(jìn)人的發(fā)展。隨著人類社會(huì)從工業(yè)社會(huì)到信息與服務(wù)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)變，新技術(shù)和新崗位日益增多，職業(yè)教育和培訓(xùn)除了在短期內(nèi)賦予個(gè)體專門職業(yè)技能，同時(shí)要使之具備終身學(xué)習(xí)的能力，能夠在不斷變化的社會(huì)中持續(xù)提高職業(yè)技能，通過不斷提升的決策能力和適應(yīng)能力，迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革。就鄉(xiāng)城移民而言，主要指通過職業(yè)教育和培訓(xùn)習(xí)得專門的職業(yè)技能，并通過城市生存知識(shí)、法律知識(shí)等的學(xué)習(xí)和生活方式的轉(zhuǎn)變不斷適應(yīng)并逐漸融入城市社會(huì)。

四、鄉(xiāng)城移民職業(yè)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容

廣義職業(yè)教育視角下的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)人才的主要內(nèi)容涵蓋“知、技、意”三個(gè)方面［5］?！爸敝傅氖鞘芙逃叩闹R(shí)素質(zhì)，包括文化基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及專業(yè)知識(shí)。“技”指專業(yè)技術(shù)能力素質(zhì)，包括專業(yè)技術(shù)能力、工作能力、社會(huì)能力以及創(chuàng)新能力等，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容?！耙狻敝笐B(tài)度和情感，即心理素質(zhì)。

（一）鄉(xiāng)城移民職業(yè)教育的內(nèi)容

1.職業(yè)知識(shí)素質(zhì)培養(yǎng)。職業(yè)知識(shí)素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)應(yīng)的是“知”，主要包括個(gè)體的職業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)資格、職業(yè)適應(yīng)和職業(yè)發(fā)展等。除了獲取職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)基礎(chǔ)理論，同時(shí)獲得該職業(yè)資格對(duì)一定的職業(yè)活動(dòng)的適應(yīng)能力、對(duì)一定崗位職業(yè)活動(dòng)的自我提高能力、不同職業(yè)崗位之間的轉(zhuǎn)換能力。鄉(xiāng)城移民通過接受職業(yè)教育不但奠定了相應(yīng)的職業(yè)知識(shí)素質(zhì)，同時(shí)隨著職業(yè)資格的自我提高而具備了適應(yīng)崗位變化的能力。可見，提高鄉(xiāng)城移民的職業(yè)知識(shí)素質(zhì)有利于該群體適應(yīng)在城市非農(nóng)務(wù)工領(lǐng)域可能面對(duì)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、崗位技能變化等風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

2.職業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。職業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)應(yīng)的是“技”，主要包括個(gè)體的認(rèn)知能力、操作技能、技術(shù)分析和學(xué)習(xí)潛力。操作技能是職業(yè)能力素質(zhì)的核心。鄉(xiāng)城移民在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的前提是通過職業(yè)教育獲得操作技能，這是職業(yè)素質(zhì)的核心內(nèi)容。但僅僅獲得操作技能對(duì)長(zhǎng)期保有一份工作獲得職業(yè)穩(wěn)定性還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還須獲得認(rèn)知能力。雖然認(rèn)知能力只是一種一般能力，但卻是操作技能習(xí)得、技術(shù)分析水平提升、繼續(xù)學(xué)習(xí)潛力增強(qiáng)的基礎(chǔ)。因此，通過職業(yè)教育獲得認(rèn)知能力是鄉(xiāng)城移民能夠規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是扎根城市的重要因素之一。

3.職業(yè)心理素質(zhì)培養(yǎng)。職業(yè)心理素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)應(yīng)的是“意”，主要指?jìng)€(gè)體順利完成所從事的特定職業(yè)所必須具備的心理品質(zhì)，包括職業(yè)動(dòng)機(jī)、職業(yè)效能感、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德感、職業(yè)理想與追求等幾個(gè)方面。通過職業(yè)教育提升鄉(xiāng)城移民的職業(yè)心理素質(zhì)是促進(jìn)其改變生產(chǎn)生活方式以融入城市社會(huì)必備的軟技能，主要作用途徑如下：（1）職業(yè)教育能夠引導(dǎo)鄉(xiāng)城移民從事職業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力與興趣，以及職業(yè)動(dòng)機(jī)，并使之內(nèi)化為工作的動(dòng)力，在把工作當(dāng)成維持生存手段的同時(shí)，強(qiáng)化其對(duì)職業(yè)的責(zé)任感和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。（2）職業(yè)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)效能感，即個(gè)體對(duì)自己能否適應(yīng)某種職業(yè)的自我評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐的感受，以及在今后的學(xué)習(xí)和工作過程中對(duì)困難的估計(jì)與預(yù)期、迎接挑戰(zhàn)的信心。通過這種教育，鄉(xiāng)城移民能夠正確對(duì)待在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)務(wù)工可能遇到的挫折、困難，能夠在平時(shí)的學(xué)習(xí)和未來的工作中做到通過堅(jiān)持不懈的努力、克服心理障礙耐受挫折、克服小富即安的小農(nóng)意識(shí)不斷開拓進(jìn)取，逐漸提升在城市的生計(jì)水平。（3）職業(yè)心理素質(zhì)教育能夠引導(dǎo)鄉(xiāng)城移民形成正確的職業(yè)價(jià)值觀，使之對(duì)將要從事的職業(yè)有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，能正確看待職業(yè)的社會(huì)地位、職業(yè)待遇、職業(yè)的苦與樂。從而能夠?qū)ψ陨硎杖?、社?huì)地位等有合理的定位，為進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)做好鋪墊，防范因?yàn)樯a(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生心理落差而游離于城市和農(nóng)村之間。（4）根據(jù)各行各業(yè)、各崗位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展職業(yè)道德規(guī)范教育，使該群體能有效調(diào)節(jié)職業(yè)生活中人與人之間的關(guān)系、掌握判斷是非善惡的標(biāo)準(zhǔn)，才能在未來的職業(yè)生活中自覺規(guī)范自身行為，不斷實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。（5）通過職業(yè)教育引導(dǎo)鄉(xiāng)城移民樹立職業(yè)理想和目標(biāo)，通過職業(yè)活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想，獲得與職業(yè)相關(guān)的物質(zhì)生活和精神生活水平的提升。有了職業(yè)理想，能夠促使勞動(dòng)力不斷激發(fā)工作熱情去實(shí)現(xiàn)理想，在工作中體現(xiàn)自身對(duì)社會(huì)的價(jià)值，有助于提升其責(zé)任心、進(jìn)取心、自尊心、自信心、自主學(xué)習(xí)能力，為建構(gòu)在城市生存的可持續(xù)生計(jì)而不斷自覺努力，培養(yǎng)其適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化、適應(yīng)城市生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的心理承受能力和應(yīng)變能力，降低在城市生存的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，為在城市生活奠基［6］。

（二）鄉(xiāng)城移民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容

職業(yè)培訓(xùn)決定著勞動(dòng)者的素質(zhì)，鄉(xiāng)城移民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是相關(guān)崗位或工種的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力，通過培訓(xùn)促進(jìn)其謀到一份職業(yè)或保障現(xiàn)有職業(yè)的安定，使之能夠應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中崗位技能的多樣化需求。一般來講，職業(yè)培訓(xùn)的核心內(nèi)容即專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，但鄉(xiāng)城移民是特殊群體，在促進(jìn)其融入城市的背景下，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容比普通意義上的培訓(xùn)內(nèi)容更為豐富，包括基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)。其中，基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是圍繞專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)以及社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)展開的外圍軟技能培訓(xùn)，旨在促進(jìn)鄉(xiāng)城移民的個(gè)人發(fā)展及助推主動(dòng)的城市融入。

1.基本素質(zhì)培訓(xùn)。主要針對(duì)鄉(xiāng)城移民的文化知識(shí)、道德知識(shí)、法律知識(shí)、公共關(guān)系與社會(huì)知識(shí)、生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)與技能。該類培訓(xùn)適用于存量鄉(xiāng)城移民，通過這類知識(shí)提升其職業(yè)素養(yǎng)和基本素質(zhì)，能夠適應(yīng)非農(nóng)務(wù)工及城市生活模式，促進(jìn)其按照這個(gè)模式去主動(dòng)融入城市。

2.職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)包括職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、勞動(dòng)安全與保護(hù)、社會(huì)保障等相關(guān)知識(shí)，使受訓(xùn)者能夠從一個(gè)職業(yè)群的背景去了解現(xiàn)有的工作崗位，有助于對(duì)其進(jìn)行有規(guī)劃的職業(yè)指導(dǎo)，從職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的角度看待現(xiàn)有崗位，更為有利于鄉(xiāng)城移民定居在城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)個(gè)人發(fā)展。

3.專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)。專業(yè)知識(shí)與技能是職業(yè)培訓(xùn)的核心內(nèi)容，目的性強(qiáng)，有助于直接提升鄉(xiāng)城移民的生產(chǎn)率。主要作用在于提升受訓(xùn)者解決問題的能力，從而提升就業(yè)能力。

4.社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)。這類培訓(xùn)旨在通過一定的活動(dòng)形式為鄉(xiāng)城移民提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，如參加社會(huì)公益活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等，是鄉(xiāng)城移民進(jìn)入實(shí)際崗位前的模擬工作階段，有助于實(shí)現(xiàn)從教室到工作場(chǎng)景的快速角色轉(zhuǎn)換與過渡，縮短受訓(xùn)者接受的培訓(xùn)知識(shí)與實(shí)際崗位技能需求的距離。

（三）職業(yè)教育和培訓(xùn)的對(duì)象劃分

在我們的研究中，為了更好地揭示職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)城移民在城市建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的內(nèi)在規(guī)律，在下面的研究中將學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)分開闡述職業(yè)教育和培訓(xùn)在改善鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本束中的作用是類似的，但他們的培養(yǎng)對(duì)象不同，教育和培訓(xùn)的內(nèi)容也是不一樣的（如圖1所示）。職業(yè)教育主要用于培養(yǎng)農(nóng)村潛在勞動(dòng)力，旨在通過職業(yè)教育賦予潛在勞動(dòng)者職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，順暢實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)城遷移，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建構(gòu)技能型人才的蓄水池促進(jìn)潛在和新增鄉(xiāng)城移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。另外，要引導(dǎo)青年鄉(xiāng)城移民回爐職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)則主要是針對(duì)存量鄉(xiāng)城移民，旨在通過職業(yè)培訓(xùn)使之獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中崗位所需的新技能，消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

圖1　職業(yè)教育和培訓(xùn)的對(duì)象劃分

五、職業(yè)教育和培訓(xùn)改善鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本的機(jī)理

（一）職業(yè)教育和培訓(xùn)改善鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本的作用機(jī)制

圖2　職業(yè)教育和培訓(xùn)提升鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本水平以助推其建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的機(jī)制

職業(yè)教育與培訓(xùn)均為人力資本投資的主要形式，它們主要通過改善鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本束中非物質(zhì)資本的水平來影響勞動(dòng)者的內(nèi)在資源稟賦，并最終對(duì)其在城市建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)產(chǎn)生影響，其影響機(jī)制如圖2所示。

（二）職業(yè)教育在提升新增鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本中的功能

職業(yè)教育是人力資本投資形式之一——正規(guī)教育中的一種，是一種職前教育，人力資本投資的收益包括貨幣收益和非貨幣收益。職業(yè)教育的貨幣收益主要體現(xiàn)為可以用貨幣衡量的收入水平提高、福利增加等，主要得益于受教育者人力資本水平的提升（知識(shí)和技能水平提高）。職業(yè)教育的非貨幣收益是指不能用貨幣來衡量的投資收益，主要表現(xiàn)為欣賞水平、決策能力、溝通交往能力的提高等等。

1.通過職業(yè)教育提升人力資本水平。不同人力資本水平的勞動(dòng)者能夠搜尋工作的市場(chǎng)范圍大小是不同的。（1）處于人力資本高端的高層管理者和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員可以在全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)甚至世界勞動(dòng)力市場(chǎng)搜尋工作。相對(duì)于市場(chǎng)需求，這個(gè)群體的供給數(shù)量是相對(duì)稀缺的，需求方出價(jià)較高，足以覆蓋其在全國(guó)甚至全世界范圍的遷移成本。（2）處于人力資本中端的手工業(yè)者、文秘和中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員面對(duì)的是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)，大多在一個(gè)社區(qū)定居，不輕易遷移到其它地區(qū)。（3）處于人力資本低端的低技能、無(wú)技能勞動(dòng)者面對(duì)的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)范圍則更為狹小，工作穩(wěn)定性差，工作福利待遇更差。

通過接受職業(yè)教育，鄉(xiāng)城移民的知識(shí)和技能水平得到有效提升——擁有了中端人力資本，擁有了鄉(xiāng)城遷移的職業(yè)技能——也因此奠定了進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)搜尋體面職業(yè)的路徑。接受完職業(yè)教育后，勞動(dòng)者的生產(chǎn)率會(huì)提高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上工作搜尋的范圍拓展至當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)，可供選擇的工作機(jī)會(huì)增多，依托工作機(jī)會(huì)的工作福利水平提高，擁有了進(jìn)入正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)的敲門磚，能夠?qū)崿F(xiàn)體面就業(yè)，因而比父輩鄉(xiāng)城移民更容易在城市建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)，夯實(shí)融入城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更容易定居在城市。

2.通過職業(yè)教育提升社會(huì)資本和心理資本水平。（1）通過職業(yè)教育能夠提升新增鄉(xiāng)城移民的社會(huì)資本水平。社會(huì)資本能夠轉(zhuǎn)換成在城市生存的經(jīng)濟(jì)資本，從而助推其融入城市。接受中高等職業(yè)教育后，擁有了中端人力資本，新增鄉(xiāng)城移民也同時(shí)具備了與城市社會(huì)中上層群體對(duì)話溝通的基本人文素質(zhì)。他們能夠通過與城市社區(qū)居民的交往展示自己的能力、素質(zhì)，建立社區(qū)居民的信任，不斷將基于血緣和地緣的社交網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、單位、行業(yè)企業(yè)等更大范圍拓展，通過不斷提升社交網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量逐漸在城市建構(gòu)起優(yōu)質(zhì)的、異質(zhì)的社交網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)質(zhì)社交網(wǎng)絡(luò)可以獲得更多的優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)，優(yōu)質(zhì)社交網(wǎng)絡(luò)的好處還會(huì)外溢到其家屬和子女在城市的就業(yè)、就學(xué)，最終融入城市社區(qū)。（2）通過職業(yè)教育能夠提升新增鄉(xiāng)城移民的心理資本水平。在接受完職業(yè)教育后，新增鄉(xiāng)城移民在擁有中端人力資本的同時(shí)還會(huì)擁有一種與城市居民地位平等的心理感受，這對(duì)消除農(nóng)民身份的自卑感、建立起融入城市的信心非常關(guān)鍵，能夠起到“去農(nóng)民身份化”的重要作用。這種心理下的城市融入是一種積極主動(dòng)的融入，將與父輩鄉(xiāng)城移民的被動(dòng)融入有質(zhì)的區(qū)別，鄉(xiāng)城移民會(huì)主動(dòng)探索融入的路徑，尋找并借助一切可利用的政策、公共服務(wù)、法律等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）職業(yè)培訓(xùn)在提升存量鄉(xiāng)城移民生計(jì)資本中的功能

職業(yè)培訓(xùn)是人力資本投資的另一種形式，包括職前培訓(xùn)也包括在職培訓(xùn)，既包括知識(shí)和技能培訓(xùn)也包括其他軟性專項(xiàng)培訓(xùn)。鄉(xiāng)城移民的職業(yè)培訓(xùn)收益主要指提升人力資本水平、改善社會(huì)資本和心理資本水平。基于職業(yè)技能的培訓(xùn)能夠提高存量鄉(xiāng)城移民的生產(chǎn)率，一部分可依托市場(chǎng)供需機(jī)制由市場(chǎng)提供，不需要政府干預(yù)；對(duì)私人市場(chǎng)缺乏積極性的領(lǐng)域，可由政府干預(yù)提供，如與提高鄉(xiāng)城移民素質(zhì)、提高社會(huì)資本和心理資本有關(guān)的軟性專項(xiàng)培訓(xùn)等。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，企業(yè)顯然要度過一個(gè)困難的陣痛期。為了給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供適銷對(duì)路的技能型人才，除了市場(chǎng)自發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)供給，亟待政府出臺(tái)相關(guān)的政策措施加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的供給，助推鄉(xiāng)城移民獲得新的職業(yè)技能，以最大限度地消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

1.通過職業(yè)培訓(xùn)提升存量鄉(xiāng)城移民的人力資本水平。職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象主要是在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的存量鄉(xiāng)城移民。該群體的主要特征是知識(shí)和技能水平較低，處于人力資本的低端，從事的是技術(shù)含量較低的工作，大多處在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)底層，職業(yè)缺乏穩(wěn)定性和體面性。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，如經(jīng)濟(jì)不景氣、技術(shù)進(jìn)步等，該群體最容易被中高端人力資本所替代。因?yàn)槿肆Y本具有向下兼容性，高水平人力資本可以替代低水平人力資本，但反之卻不可逆。故鄉(xiāng)城移民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的可替代性最強(qiáng)，勞動(dòng)力需求彈性最大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力最差，缺乏在城市建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

存量鄉(xiāng)城移民亟待接受職業(yè)培訓(xùn)以適應(yīng)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度日益提高的背景下，農(nóng)業(yè)有一股強(qiáng)大而持久的推力要把剩余勞動(dòng)力推向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推向城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。從這個(gè)意義上說，鄉(xiāng)城移民最終還是要被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納，在這個(gè)過程中該群體完成生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，最終融入城市。另一方面，就目前中國(guó)的情況而言，企業(yè)面臨著“用工荒”，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)城移民的需求存在強(qiáng)大的拉力。只不過，今天及未來的鄉(xiāng)城移民需求已不再是對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)城移民的技能水平提出了更高的要求。此時(shí)的“用工荒”既源自于鄉(xiāng)城移民對(duì)非農(nóng)務(wù)工的保留工資要求超出了企業(yè)的支付意愿，更源自于鄉(xiāng)城移民既有的技能水平無(wú)法滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型的需求。

職業(yè)培訓(xùn)改善存量鄉(xiāng)城移民的生計(jì)資本束主要體現(xiàn)在提升人力資本水平上，即提高受訓(xùn)者的知識(shí)技能水平，特別是技能水平。受訓(xùn)者通過職業(yè)培訓(xùn)獲得符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)技能和知識(shí)，通過更新已有知識(shí)，獲得科技進(jìn)步下新的技術(shù)革新所衍生出的新崗位所需要的知識(shí)和技能，消除未來在城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)以建構(gòu)在城市生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2．通過職業(yè)培訓(xùn)提升存量鄉(xiāng)城移民的社會(huì)資本和心理資本水平。與潛在鄉(xiāng)城移民不同，存量鄉(xiāng)城移民多是在沒有接受職業(yè)教育的前提下進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)謀生的，身上帶著農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的深深烙印，存量人力資本水平較低導(dǎo)致無(wú)法獲得體面的職業(yè)，在城市處于“生存”而非“生活”的狀態(tài)。該群體主觀上想要融入城市生活，但因?yàn)樯钌畹淖员靶睦矶鵁o(wú)法敞開心扉去了解城市、接觸城市社區(qū)；在客觀上沒有穩(wěn)定而體面的職業(yè)而無(wú)法獲得較好福利水平，因而缺乏扎根城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？梢?，存量鄉(xiāng)城移民融入城市需要外力的助推和引導(dǎo)，本研究認(rèn)為，可通過職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能，提升其社會(huì)資本和心理資本水平。

除了提供職業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，存量鄉(xiāng)城移民急需基于了解城市生活方式、社區(qū)溝通、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容的軟性專項(xiàng)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)的作用有二：其一，獲得城市生活所需的知識(shí)，比如，通曉城市安全生存的知識(shí)、城市生活方式的內(nèi)容、城市務(wù)工的法律法規(guī)等；其二，通過這類培訓(xùn)提高該群體的社會(huì)資本水平和心理資本水平，比如，如何成為一個(gè)城市社區(qū)的文明居民、如何應(yīng)對(duì)工作和生活中的不順利等。通過這類軟性專項(xiàng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)存量鄉(xiāng)城移民將基于地緣、血緣、業(yè)緣的社交網(wǎng)絡(luò)拓展至城市社區(qū)。同時(shí)，這類軟性專項(xiàng)培訓(xùn)過程本身就是一個(gè)存量鄉(xiāng)城移民相互間交流信息的平臺(tái)，受訓(xùn)者相互之間可以交流學(xué)習(xí)城市生產(chǎn)生活的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)交流用工信息等，培訓(xùn)本身就拓展了該群體的社交網(wǎng)絡(luò)。

［1］唐麗霞，李小云，左停.社會(huì)排斥、脆弱性和可持續(xù)生計(jì)：貧困的三種分析框架及比較［J］.貴州社會(huì)科學(xué)，2010（12）：4-10.

［2］蘇芳，徐中民，尚海洋.可持續(xù)生計(jì)分析研究綜述［J］.地球科學(xué)進(jìn)展，2009（1）：61-69.

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責(zé)任編輯蔡久評(píng)

張學(xué)英（1975-），女，河北遵化人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，天津市高等學(xué)校重點(diǎn)研究基地“職業(yè)能力與師范能力研究中心”研究人員，博士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2014年度天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃后期資助項(xiàng)目“鄉(xiāng)-城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的研究——基于職業(yè)教育的視角”（編號(hào)：TJJXHQ 1402），主持人：張學(xué)英。

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