馬鞍山：校園紡織品監(jiān)管有新制度

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國小學(xué)及初高中教育階段學(xué)生在校人數(shù)超過了2億人。

“雖然國家沒有行政規(guī)定在校學(xué)生必須穿著統(tǒng)一服裝，學(xué)校也沒有穿校服方面的強制性規(guī)定，但是由于種種原因，小學(xué)及中學(xué)階段學(xué)生在學(xué)校要穿校服，這在中國是個普遍現(xiàn)象。”一位長期奮斗在教學(xué)一線的教育工作者說。

我們可以粗略地算一筆賬：以每個季度一個學(xué)生需要一套校服來算，春夏秋冬四季一個學(xué)生至少需要四套校服（而實際上，因為需要換洗，這個數(shù)字還會更高），全國學(xué)生一年將使用校服至少8億套。8億套校服的質(zhì)量由誰來監(jiān)管？誰來保證2億中小學(xué)生的健康權(quán)益呢？記者近日跟隨中國纖檢局的調(diào)研組來到了安徽省馬鞍山市，這里的一些做法依稀讓我們看到了問題的答案。

馬鞍山校服監(jiān)管制度的來龍去脈

馬鞍山是一個位于安徽東部的南方小城，距離南京不到一個小時車程，比離合肥要近。在馬鞍山350公里之外，是中國的數(shù)一數(shù)二的現(xiàn)代化城市上海，兩年前這里發(fā)生了震驚全國的有毒校服事件。2013年，上海有關(guān)部門對學(xué)生校服進行專項監(jiān)督抽查，22批次中檢驗出不合格的有6個批次，當(dāng)次抽查的產(chǎn)品合格率僅為72.7%。其中一款搖粒絨冬裝被檢測出可分解致癌芳香胺染料。

當(dāng)時，這則新聞深深觸動了馬鞍山市纖檢所所長王平的內(nèi)心。

“孩子是我們這個社會的未來，學(xué)生校服安全問題關(guān)系到我們的下一代能否健康成長。近年來，我們馬鞍山市也發(fā)生了幾起類似的校服安全質(zhì)量問題，雖然沒有出現(xiàn)特別惡性的后果，但也足以引起我們的警覺。作為一個專業(yè)的紡織纖維質(zhì)量監(jiān)管部門，我覺得我們需要負(fù)起這個責(zé)任?！蓖跗秸f。

幾經(jīng)努力，通過爭取人大代表、政協(xié)委員的支持，王平反映的問題引起了馬鞍山市政府的高度重視。2013年，馬鞍山市政府出臺了《關(guān)于加強校園紡織品服裝管理的實施意見》，在全國范圍內(nèi)首次以地方性文件的形式將校園紡織品服裝監(jiān)管制度化，并明確了專業(yè)纖檢機構(gòu)在校園紡織品服裝質(zhì)量監(jiān)督與檢測中的作用和地位。

“通過《意見》的規(guī)定，校服產(chǎn)品必須接受我們纖檢所的檢測監(jiān)管，從企業(yè)生產(chǎn)校服所用的面料開始，到最后的成衣，以及使用過程中的抽檢，都是強制性的?！蓖跗秸f。

“多了這一道監(jiān)督程序，就是上了一層保險?！瘪R鞍山市第七中學(xué)的尹校長告訴記者。

據(jù)他介紹，學(xué)校過去對校服安全的問題也一直關(guān)注，但是苦于沒有專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。很多家長只能在校服領(lǐng)回家后采取開水洗、太陽暴曬的方式進行消毒，然而實際效果并不好。

“我們學(xué)校每個學(xué)生一年要訂11件校服，費用是400多塊錢，這個成本是相當(dāng)?shù)偷?，所以我們也很怕一些不法商販為了壓低成本以次充好，甚至使用含有有毒物質(zhì)的面料。纖檢機構(gòu)出面為我們把關(guān)，對我們學(xué)校方面是一個很大的幫助，而且不收取任何費用，不增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)，我們非常希望這樣的監(jiān)管能持續(xù)下去?！币ｉL說。

不收取任何費用，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，這是馬鞍山市校園紡織服裝監(jiān)管工作能夠順利實施的一個重要原因。據(jù)王平介紹，市纖檢所所有的檢驗項目、收費標(biāo)準(zhǔn)都是公示公開的，而馬鞍山市政府出臺文件，以政府購買服務(wù)形式解決檢驗檢測費用，并規(guī)定根據(jù)學(xué)校屬地原則由各級財政負(fù)擔(dān)檢驗費用。政府財政經(jīng)費保障檢測費用，既減輕了學(xué)生和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也保證了監(jiān)管質(zhì)量公正公平。

“財政支持是我們工作順利進行的極其重要的保障。過去上海也搞過類似的校服質(zhì)量監(jiān)管制度，但是最終不了了之，就是因為將檢驗費用分?jǐn)傇诹藢W(xué)校和家長身上，增加了學(xué)校和家長的負(fù)擔(dān)?！蓖跗秸f。

馬鞍山校服監(jiān)管流程

從最開始的確定具有校園紡織品生產(chǎn)資質(zhì)和條件的企業(yè)開始，馬鞍山市纖檢所就開始參與到整個校服質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條中。

“我們會有一個信息公共平臺，社會可以在上面了解相關(guān)信息，家長也可以在上面反饋一些意見。這不算是監(jiān)管，而是一種服務(wù)，目的就是為了做好校服質(zhì)量的把關(guān)人?！蓖跗秸f。

在學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同后，生產(chǎn)企業(yè)在每批次服裝出廠前，將一定數(shù)量的校服樣品送到馬鞍山市纖檢所進行檢驗，費用由企業(yè)承擔(dān)。

“其實在企業(yè)生產(chǎn)服裝之前，我們會對企業(yè)生產(chǎn)所用的面料進行一次檢驗。因為如果使用的面料不合格，最后的成衣肯定也是不合格產(chǎn)品。通過對面料的檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)避免了浪費人力物力加工，同時也可以較早地向上游進貨廠商追責(zé)。”王平說。

據(jù)王平介紹，通過檢驗的校園紡織品服裝，質(zhì)量標(biāo)識應(yīng)當(dāng)完整齊全，并由檢驗部門出具本批次產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格報告。而各中小學(xué)校在接收時，也會以檢驗部門的質(zhì)量檢驗合格報告作為依據(jù)。

“除此之外，每年我們還會協(xié)同市教育局制定一個校園紡織品服裝年度監(jiān)督抽查計劃，對各個學(xué)校的校服進行不定期抽查，力求將校園紡織品的安全把控做到萬無一失?！蓖跗秸f。

除了事先、事中的檢驗工作，事后出現(xiàn)問題的追責(zé)同樣重要。王平介紹，一旦檢驗機構(gòu)檢測出校服質(zhì)量出現(xiàn)問題，或者學(xué)校在采購過程中發(fā)現(xiàn)校服與合同要求及樣品不符、使用禁用原料等質(zhì)量問題的，纖檢所將依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)進行處罰，并將產(chǎn)品不合格企業(yè)名單抄送市教育局，本市學(xué)校不得向產(chǎn)品不合格企業(yè)采購校園紡織品服裝。

“將產(chǎn)品不合格企業(yè)名單抄送教育部門，并由教育部門將相關(guān)信息通知到學(xué)校。這形成了一種事實上的黑名單制度，有過不良記錄的企業(yè)很難再在本地接到校園紡織品服裝的訂單?！蓖跗秸f。

未來的路

馬鞍山總?cè)丝诩s250萬，其中中小學(xué)學(xué)生人數(shù)約30萬。目前，馬鞍山市市區(qū)范圍內(nèi)的所有中小學(xué)校及公辦幼兒園已經(jīng)納入到了校園紡織品服裝的監(jiān)管體系之內(nèi)。

“下一步，我們的目標(biāo)就是把已有的制度化成果在全市范圍內(nèi)推廣，尤其是要加大當(dāng)涂縣等三個郊縣的校服質(zhì)量監(jiān)管，讓農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子同樣能穿上安全放心的服裝?！蓖跗秸f。

就在前不久，全國人大代表、安徽省馬鞍山市委書記張曉麟已經(jīng)向全國人大常委會提出建議：盡快在國家層面制定涉及校園紡織品服裝質(zhì)量管理的法律、法規(guī)制度，切實加強校園紡織品服裝質(zhì)量監(jiān)管。地方政府必須以規(guī)范性文件對采購、價格、送檢及獎懲等各環(huán)節(jié)加以明確，各地質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合地方實際，制定相關(guān)校服的質(zhì)量技術(shù)要求。實際上，這項建議正是馬鞍山市校園紡織品服裝監(jiān)管制度的總結(jié)。而此次中纖局調(diào)研組來到馬鞍山，也是為了進一步摸清事實，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，總結(jié)當(dāng)?shù)叵冗M的制度進而為制定全國性的校園紡織品監(jiān)管規(guī)章做準(zhǔn)備。

孩子是祖國的未來，保證校服、床上用品的質(zhì)量與安全，是社會義不容辭的責(zé)任。

隨著監(jiān)管范圍向全市所有區(qū)縣的推進，王平和纖檢所的同志們也格外忙碌了起來，對于未來的工作，同志們充滿信心。

“希望一是能保證財政撥款，二是能加大對出現(xiàn)校服質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)企業(yè)的懲處力度，有了這兩點，我們未來的工作會順利許多?！蓖跗秸f。