淺談對“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的解讀和思考

張 曼

(大連理工大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 遼寧 大連 116000)

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淺談對“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的解讀和思考

張 曼

(大連理工大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 遼寧 大連 116000)

十八屆五中全會指出：要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。由此看來，解讀和掌握國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，剖析大數(shù)據(jù)內(nèi)容，拓展其實際運用，是今后我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要方向。本文結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)時代背景，就“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”含義、內(nèi)容和作用等3個方面，作了幾點解讀和思考。

大數(shù)據(jù)；戰(zhàn)略；思考

備受矚目的黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕了。這次會議，是在我國即將完成“十二五”規(guī)劃、進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。關(guān)于這次會議的新聞報道和專家解讀，特別是公報中涉及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，已經(jīng)在網(wǎng)上迅速升溫、引起熱議。那么，到底什么是大數(shù)據(jù)，它又有哪些價值？結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代背景和我國實際國情，筆者將個人思考分3個方面，闡述如下。

1 “國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”到底是什么

正如一位網(wǎng)友形象地總結(jié)說：大數(shù)據(jù)很忠誠，它真實記錄人們的每個足跡，深藏功與名；大數(shù)據(jù)很任性，它的分析有根有據(jù)，拒絕流言蜚語；大數(shù)據(jù)很友好，它提供各種權(quán)威參考，它創(chuàng)造綠色經(jīng)濟，讓我們的生活更美好。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)出4個特點。

一是大數(shù)據(jù)重塑世界新格局。在大數(shù)據(jù)時代，用大數(shù)據(jù)可以通過對海量、動態(tài)、高增長、多元化、多樣化數(shù)據(jù)的高速處理，快速獲得有價值的信息，提高公共決策能力。抓住了大數(shù)據(jù)的機遇，中國將在現(xiàn)代化的制高點上，不僅僅是停留在國內(nèi)生產(chǎn)總值的量的積累上，而是大幅度提高信息時代的國際競爭力。

二是大數(shù)據(jù)開辟治理新路徑。大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)是政府施政的新平臺。單純依靠政府管理和保護數(shù)據(jù)的做法會使政府在面對大規(guī)模而復(fù)雜的數(shù)據(jù)時應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。而通過電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)在線服務(wù)，做到權(quán)力運作有序有效，促進政府與民眾的溝通互聯(lián)，提高政府應(yīng)對各類事件和問題的智能化水平。

三是大數(shù)據(jù)孕育發(fā)展新思路。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。任何一個行業(yè)和領(lǐng)域都會產(chǎn)生有價值的數(shù)據(jù)，而對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、挖掘和人工智能則會創(chuàng)造意想不到的價值和財富。抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。

四是大數(shù)據(jù)引領(lǐng)生活新變化。大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛孕育應(yīng)用于生活的息息相關(guān)。比如，交通部門通過大數(shù)據(jù)分析出實時路況；交友網(wǎng)站利用大數(shù)據(jù)分析來尋找愛情，并幫助需要的人匹配合適的對象；利用智能手表生成最新數(shù)據(jù)，根據(jù)人體熱量的消耗以及睡眠模式來追蹤身體是否健康，等等。

2 “國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”內(nèi)容有哪些

前不久，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，該《綱要》是我國發(fā)布的首個大數(shù)據(jù)國家行動計劃，旨在全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國。該計劃提出了大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的十大工程，分別如下。

一是政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程。到2018年，中央政府層面實現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財、金審、金質(zhì)等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換，制定實施政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和開放計劃。

二是國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成。

三是政府治理大數(shù)據(jù)工程。推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)。

四是公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程。建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計劃生育的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和終身電子學(xué)籍檔案。

五是工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程。研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)材料等新業(yè)態(tài)。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費、庫存、價格、成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)工程。建立我國農(nóng)業(yè)耕地、林地、水資源、農(nóng)業(yè)勞動力等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過程、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制。

七是萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建科學(xué)大數(shù)據(jù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心。

3 “國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”主要有什么用

大數(shù)據(jù)其實并不神秘，它的作用和價值很大，而且經(jīng)常運用出現(xiàn)在我們身邊，只是我們沒有去關(guān)注它、了解它、在意它。這里，舉個最簡單的例子：NBA從上世紀(jì)80年代開始將球員在賽場上的表現(xiàn)數(shù)據(jù)化，經(jīng)過30多年的積累已經(jīng)達到可辨別每一個球員在場上的弱點，方便教練進行針對性戰(zhàn)術(shù)安排。目前30家NBA球隊俱樂部已有半數(shù)聘請了數(shù)據(jù)分析師，他們的平均勝率達到59.3%，而沒有進行數(shù)據(jù)分析的球隊僅有平均40.7%的勝率。這就是大數(shù)據(jù)的價值體現(xiàn)。再從4個方面來具體了解一下。

一是大數(shù)據(jù)給政府治理帶來的高效。過去30年里，中國在工業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方面都取得了不俗的成績。但是也要看到告訴發(fā)展所帶來的問題，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、安全發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)，這些都需要使用大數(shù)據(jù)這種創(chuàng)新方式提供更好的解決方案。

二是大數(shù)據(jù)給經(jīng)濟發(fā)展帶來的動力。有人說，數(shù)據(jù)是比石油還有價值的金礦石，但若沒有得力工具，價值便無法深入挖掘；而若應(yīng)用得當(dāng)，數(shù)據(jù)就會轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的經(jīng)濟效益。對于滴滴打車，我想大家并不陌生，他們就是通過大數(shù)據(jù)，使打車平臺可以深入地了解用戶習(xí)慣、更智能地匹配訂單、更精準(zhǔn)地預(yù)測堵點、更正確地指引路徑?？赡艽蠹疫€不知道，滴滴平臺，每天訂單近千萬張，每張訂單的乘客信息、司機信息、出行軌跡都被悉心記錄下來，他們每天都需要計算10億次、規(guī)劃30億條路線，記錄8000萬公里的行駛路線，高峰時一分鐘要匹配200萬次的需求。他們再通過分析運用這些大數(shù)據(jù)，讓司機以最短的時間接到最近的乘客，并指給司機最佳路徑，使其最快抵達目的地。

三是大數(shù)據(jù)給人民生活帶來的實惠。當(dāng)前我們生活在一個充滿數(shù)據(jù)的時代，無論打電話、用微博、聊QQ、刷微信，還是讀書、購物、旅游、看病等都在不斷產(chǎn)生和形成新的數(shù)據(jù)。而后，有關(guān)政府、企業(yè)、公司再通過對這些數(shù)據(jù)的梳理、歸類、總結(jié)向社會發(fā)布，從而給人民生活帶來意想不到的便利。比如，“智慧城市”其實就是大數(shù)據(jù)服務(wù)于民的一個范例。

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