段明宇 宋 楠

(大連艦艇學院 遼寧 大連 116000)

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領導干部處理棘手問題不能“任性”

段明宇 宋 楠

(大連艦艇學院 遼寧 大連 116000)

所謂棘手問題，是指那些長期積累、復雜敏感、難以下手、難以解決的問題。有的是因為多年來久拖不決，使問題越積越多，矛盾越積越深，解決難度越來越大；有的是因為牽涉面廣，觸及人多，矛盾錯綜復雜，解決不好容易引發(fā)群體性事件；有的是涉及當事人切身利益，如住房、調(diào)職、走留、醫(yī)療、經(jīng)濟等問題，因為利害攸關，十分敏感，不好處理；有的因地產(chǎn)確權、房地產(chǎn)租賃、對外有償服務涉及雙方，開發(fā)手續(xù)不全、合同不正規(guī)，平時維權不夠，不符合地方政策法規(guī)，擾亂了當?shù)厥袌鲋刃?，引發(fā)群眾糾紛。棘手問題的成因具有復雜多樣的特性，既有當事人的主觀原因，也有組織上處理不當?shù)目陀^因素；既有思想上的問題和隔閡，又有實際的困難和矛盾；既有體制內(nèi)部原因，也有社會環(huán)境的影響；既有當事人要求不合理的情況，也有某些政策規(guī)定不配套不完善不接軌的問題，等等。無論問題多復雜、多困難、多棘手、多危急，但解決問題不能“任性”。在實踐中感到，應重點把握以下四條原則。

要堅持“一事當前先想法規(guī)”的原則。處理棘手問題要善于運用法治思維和法治方式，嚴格按照黨的路線方針政策、法律法規(guī)和上級指示精神辦事。領導干部要增強法紀觀念，帶頭學法用法守法護法，做到頭腦中有法紀、心中有政策，不斷提高依法辦事的能力。對涉法問題還可聘請法律顧問幫助解決，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威力。在執(zhí)行法規(guī)政策上不能隨意曲解、變通、背離，不能以權壓法、以情代法，不能無原則地遷就照顧，不能搞“上有政策，下有對策”，不能繞過政策搞私下了結(jié)。私了的結(jié)果往往是“私了不了，沒完沒了”，使問題復雜化，甚至留下后遺癥。要采取集中培訓、以會代訓、案例剖析等形式，使參與處理棘手問題的同志熟知政策法規(guī)，掌握辦事依據(jù)，增強工作主動權針對性。同時，要采取集中宣講、上門走訪、廣播宣傳、櫥窗公示、信息網(wǎng)絡等方式，加大對當事人政策宣傳力度，切實把政策說透、把道理講明、把感情拉近，讓相關政策家喻戶曉、人人皆知。

要堅持“法規(guī)不明請示上級”的原則。當前，有些歷史遺留問題沒有明確的政策規(guī)定和依據(jù)，有些問題政策又有新的變化，處理起來不好把握。這就需要及時請示上級，既尋求解決問題的政策依據(jù)，了解上級黨委首長機關真實意圖，又可通過請示報告讓上級掌握我們工作進展情況。處理棘手問題決不能憑習慣辦事、憑經(jīng)驗辦事、憑感情辦事，處理前對不明確問題應抓緊請示，處理過程中遇到特殊情況應及時研究上報，處理結(jié)果把握不準的先上報再回復。按規(guī)定應上報的加強與上級溝通，了解具體要求，及時用正規(guī)公文上報。有了上級明確答復，處理起來有了依據(jù)，就會得到上級的支持和理解，從而贏得工作主動，防止出現(xiàn)本單位不可控的局面，造成工作被動。從目前情況來看，仍有許多歷史遺留或最近發(fā)生的棘手問題，有的責任人對上一套、對當事人一套，回避矛盾、打擦邊球、攪渾水，搞矛盾上交、慵懶散拖，立場不堅定，?；^，最后使問題更加復雜、更加尖銳、更加棘手，損害了形象和利益。

要堅持“嚴肅黨委決策操作”的原則。黨委是一切工作的領導核心，處理棘手問題也不例外。對棘手問題各級黨委要召開專門會議進行研究，在吃透政策和上級精神基礎上，根據(jù)具體問題研究切實可行的解決辦法。一旦黨委作出了決策，無論遇到什么阻力，都要無條件堅決貫徹執(zhí)行。要在黨委決策下創(chuàng)造性開展工作，決不允許個人凌駕組織之上、游離于組織之外，切忌另起爐灶。要成立專門的領導小組，做到單位主官總負責、分管領導總牽頭、部門領導有任務、相關科室抓落實，基層主動作為，切實區(qū)分責任、各司其職、具體到人、合力“會診”，不吃“大鍋飯”。處理棘手問題要堅持系統(tǒng)性、連貫性、長期性，要有長遠計劃、人員安排和經(jīng)費保障，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)、換一任領導改一套打法。領導干部要堅持原則敢于較真碰硬，不怕“鬼”、不怕“邪”、不怕捅“馬蜂窩”，敢于“唱黑臉”、敢于講硬話、敢于動真格，在處理棘手問題中檢驗“三嚴三實”教育整頓成果。特別是主官和部門領導在關鍵時刻要態(tài)度鮮明，靠前指揮，勇于擔責任，敢于得罪人。有時雖然得罪了個別人，但卻能贏得多數(shù)人的擁護和支持。黨委要注重在解決棘手問題中鍛煉、識別、考察、任用干部。

要堅持“以人為本積極有為”的原則。在處理棘手問題中，領導干部要破除“新官不理舊賬”“激化矛盾影響穩(wěn)定”“得罪人傷害感情”“怕處理不好給上級和領導添亂”的畏難等靠思想，形成早抓早見效、大抓大受益的共識。算清政治賬、經(jīng)濟賬、發(fā)展賬、身心賬，強化解決棘手問題是對黨的事業(yè)負責、對人才建設負責、對單位發(fā)展負責、對大家利益負責的責任意識。解決棘手問題既要考慮到單位建設需求，也要換位思考充分考慮干部和群眾的切身利益，要站在當事人的角度努力為他們解決實際困難，對合理合法訴求要堅決落實政策，對合理不合法的要給予最大人文關懷，對既不合理又不合法的要敢于堅持原則。要堅持公平公正處理，爭取處理一件事情，推動人才建設前進一步；解決一個問題，贏得群眾一片掌聲。比如，對積極配合清房工作的，可給予部分房租、水電費減免，并派車派人幫助搬家。在老干部移交中，堅持定期走訪慰問，讓老干部體會到組織溫暖、領導關心；老干部來辦事給予專門接待、專人陪同、專車保障。對一些身患疾病的群眾，積極協(xié)調(diào)醫(yī)院搞好治療，在評殘、移交上，把政策用足用活用好，使利益最大化。

要充分發(fā)揮政治工作的最大特色、最大優(yōu)勢，切實把人員、社會、家庭融合起來、銜接起來做工作，及時解答當事人思想、心理、政策、技術、醫(yī)療等方面困惑，推動棘手問題得到有效解決，既給人才發(fā)展減負，又不給社會增添不穩(wěn)定因素，讓每個家庭更加和諧幸福，使政治工作威信在處理棘手問題中真正立起來。

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1672-5832(2015)12-0220-01