文/本刊記者 劉光琦

甩掛運(yùn)輸為何叫好不叫座？
——甩掛運(yùn)輸情況調(diào)查

文/本刊記者 劉光琦

2014年12月16日，北京青鳥(niǎo)物流宣布正式開(kāi)始在北京、長(zhǎng)春、哈爾濱三點(diǎn)運(yùn)行甩掛運(yùn)輸固定班車。然而，在眾多圈內(nèi)人的贊賞和祝福留言中，一條“甩甩甩甩甩，甩啥甩？”的感嘆顯得特別醒目，留言人竟然是記者認(rèn)識(shí)的一位“老物流”。

“現(xiàn)在都在玩概念，說(shuō)得天花亂墜，在國(guó)外弄得好，不見(jiàn)得適合國(guó)內(nèi)，就拿甩掛運(yùn)輸來(lái)說(shuō)吧，交通運(yùn)輸部推了三四年了，也沒(méi)見(jiàn)有多大成效。唉，甩掛運(yùn)輸不過(guò)是忽悠別人愉悅自己……”從這位“老物流”的一番話里記者聽(tīng)出來(lái)，他對(duì)甩掛運(yùn)輸多少有些了解。

然而，更多的人對(duì)于這種先進(jìn)的運(yùn)輸方式并不知曉。內(nèi)蒙古通遼甩掛運(yùn)輸區(qū)域的聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵成告訴記者，在聯(lián)盟成立的頭兩年，他做得最多的就是向有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)解釋什么是甩掛，直到現(xiàn)在還有人不明白；企業(yè)投入大量的資金去整合貨源，資金上已經(jīng)很困難了，交通部的甩掛試點(diǎn)補(bǔ)助到位了，但是地方政府的政策扶持資金企業(yè)一直沒(méi)拿到。

2009年國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等五部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，2010年國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部又共同制訂了《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并在此后相繼發(fā)布三批試點(diǎn)企業(yè)名單，共有148家企業(yè)受益。2012年4月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合財(cái)政部下發(fā)了《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，中央財(cái)政從車輛購(gòu)置稅中安排專項(xiàng)資金用于支持公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)道路貨運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨后，各省積極落實(shí)配套政策，啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，同時(shí)加大省級(jí)資金支持力度，力求發(fā)揮中央、地方兩級(jí)政策的疊加效益。

然而，甩掛運(yùn)輸在著力推動(dòng)四年后，依然不溫不火，困難重重。2014年10月25日，由現(xiàn)代物流報(bào)主辦的首屆中國(guó)甩掛運(yùn)輸峰會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司謝家舉副巡視員成為與會(huì)代表們的追問(wèn)對(duì)象，從大家的問(wèn)題上也可以發(fā)現(xiàn)，在甩掛運(yùn)輸?shù)娜粘ｉ_(kāi)展中，一些基礎(chǔ)性的、政策性的、常識(shí)性的問(wèn)題都還沒(méi)有解決。比如一位來(lái)自上海的代表就提出，由于甩掛車不能上高速公路，所以他雖然有50輛甩掛車，但運(yùn)行的范圍非常有限。還有一位來(lái)自大連的代表則提出使用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)拖車和標(biāo)準(zhǔn)集裝箱組合起來(lái)會(huì)因?yàn)槌叨艿教幜P。這些有關(guān)甩掛運(yùn)輸健康有序發(fā)展的法律法規(guī)、車輛及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等仍懸而未決。

與這種自上而下的推動(dòng)相對(duì)照的，是企業(yè)自發(fā)的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，而這種草根企業(yè)的探路摸索更像是國(guó)內(nèi)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的原動(dòng)力。湖北大道物流是從2008年就開(kāi)始在廣州、上海、北京等一線城市的干線運(yùn)輸上使用甩掛運(yùn)輸?shù)摹Ｍ瑯邮?008年，北京金波物流也開(kāi)始運(yùn)營(yíng)甩掛運(yùn)輸。

本來(lái)是國(guó)家大力提倡扶持的，卻成了“野生”“放養(yǎng)”，才使得如今的國(guó)內(nèi)甩掛運(yùn)輸叫好不叫座。大家都知道甩掛運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保、提高效率，管控成本，但事實(shí)上，真正見(jiàn)到的好處卻很有限。由于我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模本來(lái)就較小，產(chǎn)能落后，使用甩掛運(yùn)輸也是最簡(jiǎn)單的“兩點(diǎn)一線”式運(yùn)營(yíng)，所能起到的作用少之又少。再由于信息不暢并難以產(chǎn)生均衡貨源，很多甩掛運(yùn)輸線路不僅難以真正發(fā)揮作用，反而造成設(shè)備閑置，企業(yè)騎虎難下。

北京金波物流的總經(jīng)理史向陽(yáng)對(duì)此感觸頗深，“我們現(xiàn)在的車頭和掛車的配比是1：2.3，我們給一家企業(yè)做常年的合同物流，這里就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，在他高峰的時(shí)候，一天給我15車的貨，我的車輛設(shè)備就要滿足他的需要，但在他錯(cuò)峰的時(shí)候，每天只有2車貨，我的掛車就會(huì)出現(xiàn)閑置。在中國(guó)，每個(gè)地區(qū)的貨量是不對(duì)稱的，長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)出的貨物就非常多，而到了華北地區(qū)，大都屬于消費(fèi)性的城市，多進(jìn)少出，甚至只進(jìn)不出，這種資源的不匹配，就給甩掛運(yùn)輸企業(yè)造成極大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)?！笔房偺寡?，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一筆投資都是省吃儉用省下來(lái)的，而資源是一把雙刃劍，一方面它能產(chǎn)生效益，另一方面，它閑置就會(huì)增加成本。

大道物流總經(jīng)理梅海濤則認(rèn)為，甩掛運(yùn)輸是公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，他坦言，經(jīng)過(guò)了這么多年的深耕細(xì)作，車頭、掛車、貨源這些支撐甩掛運(yùn)輸?shù)囊囟加辛?，就是缺少適合甩掛運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)地和政策的支持。

武漢赤灣東方物流的董事長(zhǎng)陳波也認(rèn)為，甩掛場(chǎng)站是目前阻礙甩掛運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸之一，“首先是數(shù)量不能滿足要求，形不成網(wǎng)絡(luò)。第二就是布局包括規(guī)劃不能符合這種要求。第三是功能上面比較簡(jiǎn)單，還需要有更多地改造。第四是管理手段和協(xié)調(diào)性比較差?！彼粲醯胤秸嘘P(guān)部門應(yīng)該要落實(shí)土地扶持政策，“比如說(shuō)在高速公路沿線，在港口、空港的相關(guān)區(qū)域，預(yù)留甩掛運(yùn)輸?shù)挠玫?，這個(gè)要納入到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中，如果納入不到當(dāng)中去，土地很難落實(shí)?！?/p>

一直以來(lái)，我國(guó)的公路貨運(yùn)行業(yè)就存在著小散亂的特點(diǎn)，特別是零擔(dān)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，管理混亂，而甩掛運(yùn)輸?shù)哪Ｊ皆谶@一現(xiàn)狀下發(fā)展，零擔(dān)企業(yè)的興趣和意愿也是一個(gè)重要的方面。廣東海元物流總經(jīng)理張強(qiáng)就認(rèn)為，研究甩掛運(yùn)輸最主要是要研究我國(guó)零擔(dān)企業(yè)的甩掛運(yùn)輸發(fā)展。“我們公司現(xiàn)在主要轉(zhuǎn)型為以貨運(yùn)戰(zhàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和物流園區(qū)為主業(yè)的運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。在我們的貨運(yùn)市場(chǎng)里，300多家物流企業(yè)，有50%的運(yùn)力是甩掛運(yùn)輸?！睆垙?qiáng)認(rèn)為問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。首先，是起點(diǎn)比較高，“在零擔(dān)企業(yè)中運(yùn)用甩掛基礎(chǔ)起點(diǎn)比較高，按照1：2或1：3的配掛，一臺(tái)車大概需要130萬(wàn)左右。而我們現(xiàn)在的中小零擔(dān)企業(yè)利潤(rùn)普遍比較低，這樣高的成本投入，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是有一些限制的。”其次，是競(jìng)爭(zhēng)的不平等，“我們的掛車上路，和那些非法的套牌車、超限車一起競(jìng)爭(zhēng)，是沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程是不平等的?！钡谌?，是多家貨物組織的信息化水平協(xié)調(diào)比較難?！岸嗉邑浿髌髽I(yè)的共同甩掛，是需要統(tǒng)一的信息系統(tǒng)來(lái)支撐的，缺少哪一方都甩不起來(lái)，所以信息系統(tǒng)是一個(gè)很大的短板，現(xiàn)在還處于投入期?！?/p>

換一個(gè)角度，甩掛運(yùn)輸作為一種國(guó)家大力倡導(dǎo)推行的新型運(yùn)輸方式，在今天，已經(jīng)不僅是企業(yè)的自發(fā)，市場(chǎng)的自主，還得到了政府的推動(dòng)和扶持，這也使得甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景更加清晰可見(jiàn)。它作為未來(lái)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論從政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，還是管理水平和技術(shù)水平上正在逐步規(guī)范和有序。各地聯(lián)盟性組織的開(kāi)展使甩掛運(yùn)輸資源得到充分利用，同時(shí)使甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)得以迅速鋪開(kāi)。

同時(shí)，針對(duì)甩掛運(yùn)輸企業(yè)的包括融資租賃、掛車池等各種市場(chǎng)化運(yùn)作方式逐漸增多，托普旺物流總經(jīng)理趙忠善認(rèn)為，歐美發(fā)展到今天為止，甩掛的技術(shù)先進(jìn)與否，或者成熟程度，都不重要，重要的是它確實(shí)“甩起來(lái)了”，“甩掛的重點(diǎn)就在于使用效率的提升，掛車的成本很高，如果在行業(yè)里面，參與的競(jìng)爭(zhēng)者不能把多余的掛車進(jìn)行共享，掛車的使用效率就沒(méi)有得到提升，甩掛運(yùn)輸不僅沒(méi)有意義，還會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。正是基于這種考慮，我們投入掛車租賃平臺(tái)的建設(shè)的目標(biāo)是全國(guó)范圍之內(nèi)80個(gè)城市建立一個(gè)5000臺(tái)掛車的租賃平臺(tái)。”

從無(wú)到有，從南到北，從單槍匹馬到橫縱聯(lián)盟，甩掛運(yùn)輸一路行來(lái)，推動(dòng)其發(fā)展的說(shuō)不清是市場(chǎng)之手還是政府之手。由于甩掛運(yùn)輸在我國(guó)的發(fā)展受到企業(yè)自身、設(shè)備設(shè)施、制度環(huán)境等多方面因素的制約，所以推進(jìn)我國(guó)的甩掛運(yùn)輸發(fā)展，不能完全靠市場(chǎng)自身機(jī)制調(diào)節(jié)，而需要政府調(diào)控手段介入，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸更快更好地發(fā)展。