中國古代的“朝參”議事制度

古代是皇帝一個(gè)人說了算的“家天下”，皇帝自稱天子，其實(shí)他是真正的明白人，知道“一個(gè)人拍腦袋”的局限性，于是有了“朝參”和“集議”。“朝參”又叫“朝會(huì)”，“集議”也稱“議會(huì)”——這便是古代中國決策國家大事的議事制度。

“朝參”由皇帝親自主持，是小范圍的議事形式。原本是百官進(jìn)入皇帝的辦公大殿參拜皇帝的一種形式，古裝戲中常出現(xiàn)君臣在朝廷上問答的場(chǎng)景，其實(shí)就是“朝會(huì)”。一般在進(jìn)行重要的人事任免和重大的工作安排、典章頒布時(shí)，皇帝都會(huì)開“朝會(huì)”。有資格參加“朝會(huì)”的都是“三公”、“九卿”，最低也得是正五品官員。“朝參”實(shí)際上是一種御前會(huì)議或內(nèi)閣會(huì)議，時(shí)間不長，但相對(duì)頻繁。到了唐代，“朝參”被制度化，變成了“早朝”，每日或隔日舉行。

“集議”則由“三公”們或地位相當(dāng)于“三公”的大臣主持，皇帝一般不參加。“集議”實(shí)際上是應(yīng)皇帝的要求或同意才開的，其規(guī)?？纱罂尚。瑓?huì)者的討論范圍和內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，“集議”通過的議案都是要認(rèn)真執(zhí)行的。

（摘自《遼寧老年報(bào)》）