專車被扶正，出租車行何去何從？

10月8日，上海市交通委正式向“滴滴快的”專車平臺頒發(fā)“網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可”——這是國內(nèi)首張專車平臺的資質(zhì)許可證，意味著互聯(lián)網(wǎng)專車正式得到了官方認(rèn)可。緊接著，神州專車、易到專車等也在加緊申請這一牌照。而“優(yōu)步”（Uber 的中國企業(yè)），則將目標(biāo)盯在全國性牌照上，一旦交通部的新規(guī)年內(nèi)出臺，將在第一時間申請網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺許可。

上海市交委主任孫建平概括上海對專車的態(tài)度是：鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)。即承認(rèn)目前對專車需求的現(xiàn)實(shí)，必須用一種互聯(lián)網(wǎng)+的思維方式去考慮這種新的業(yè)態(tài)，而不能一直用傳統(tǒng)方式去考慮。專車進(jìn)入上海條件有三項(xiàng)，即對平臺方、車輛、司機(jī)三項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。對平臺方要求，除具備企業(yè)相關(guān)資格和所在地的服務(wù)能力外，還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺，註冊服務(wù)器設(shè)置在中國大陸境內(nèi)等。車輛需要通過平臺審查後獲取道路運(yùn)輸證，司機(jī)需要通過平臺審查後獲取從業(yè)資格上崗證。這意味著私家車接入幾無障礙。

三項(xiàng)準(zhǔn)入條件中，重點(diǎn)落在對平臺的管理上。上海模式是“政府管平臺，平臺管車輛”，而專車平臺則代表網(wǎng)約車輛向公眾和政府負(fù)責(zé)，這是努力在劃分政府與市場的邊界。這種約租車的“上海模式”，與北大教授薛兆豐和東南大學(xué)法學(xué)院教授顧大松早前接受《澳門月刊》“專車時代，我的出行誰做主”專題採訪所闡述的專車經(jīng)營理念，政府監(jiān)管模式不謀而合。當(dāng)然也可看作這是政府廣泛聽取專家及業(yè)內(nèi)人士意見，應(yīng)映市場變化、需求的順乎民意之舉。

試點(diǎn)方案和牌照的公佈，意味著第一次有政府監(jiān)管部門承認(rèn)了專車的存在。之前交通運(yùn)輸部曾經(jīng)明確表示，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)在交通領(lǐng)域的創(chuàng)新，但私家車接入互聯(lián)網(wǎng)約租車運(yùn)營是嚴(yán)格禁止的。在出租車和專車矛盾最激烈的時候，主管部門多次走上街頭，以“私家車接入互聯(lián)網(wǎng)約租車運(yùn)營”為由，抓點(diǎn)專車以平民憤。是次上海試點(diǎn)，把審核專車運(yùn)營資質(zhì)的權(quán)利下放給了平臺，規(guī)定平臺為專車和司機(jī)提供相應(yīng)保障（保險、培訓(xùn)等），讓專車達(dá)到近似於出租車的運(yùn)營水平，就可以參與營運(yùn)，有媒體形容上海此舉是“打了交通部的臉”。

但不管怎樣，這種下放無疑是符合市場規(guī)律的，同時倒逼出租車業(yè)進(jìn)行改革。不然，出租車行因?yàn)榫茌d、繞道、拼車等惡意行為無人管理，牌照價格虛高，出租車車況、司機(jī)態(tài)度較差等因素，在這個“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，就會很容易被大眾淘汰。因?yàn)楣娤灿玫膶＼囓浖梢噪S時監(jiān)測司機(jī)的運(yùn)營，乘客也可及時地把他對司機(jī)的評價反映給軟件平臺，這一切都與司機(jī)的收入掛鉤。市場競爭迫使專車軟件對司機(jī)進(jìn)行監(jiān)管，也迫使它利用最新的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管，而司機(jī)在這種監(jiān)管下，亦有很高的積極性為乘客提供最好的服務(wù)。反觀出租車監(jiān)管部門，既沒有監(jiān)管的動力，也沒有先進(jìn)的技術(shù)手段，和專車軟件公司的監(jiān)管相比，簡直雲(yún)泥之別。所以，何去何從，常年吃壟斷酒飯醉了許多年的出租車行，該是醒來的時候了。 （澳門/陳禹銘）