師萬海

【摘要】：改革開放以來我國各行各業(yè)飛速發(fā)展，在此過程中煤炭工業(yè)扮演了重要的角色，成為了支持一切的中流砥柱。本文對于我國煤炭工業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的專業(yè)分析，擬定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施方法。

【關(guān)鍵詞】：煤炭工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對策

煤炭工業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)十分重要的地位，其對于煤炭資源的利用，相關(guān)行業(yè)水平的提升都有著深遠(yuǎn)的影響，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸意識到煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。根據(jù)我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會目的，加大煤炭行業(yè)管理力度，實現(xiàn)煤炭工業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1加大政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財稅政策支持

相關(guān)財政部門應(yīng)提高對于煤炭工業(yè)的重視度，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度，相關(guān)的政府官員或者主管部門在擬定相關(guān)規(guī)劃投資方案項目時，加大對煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。對于以后的技術(shù)開發(fā)類項目和研發(fā)，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿項目，提供適當(dāng)?shù)馁Y金補助等支持，使政府起到標(biāo)桿性作用，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)大力支持；其次，政府調(diào)整資源稅收政策，傳統(tǒng)的稅收政策為按煤炭企業(yè)所獲得的產(chǎn)量進(jìn)行稅率征收，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行合理化變更，便于煤炭企業(yè)資金流動和準(zhǔn)確安排內(nèi)部活動，提高煤炭行業(yè)的靈活性，產(chǎn)生積極性影響；另外政府給予企業(yè)資源補償費，我國尚未明確規(guī)定開采回頭率的具體施行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，使得該條政策未起到預(yù)期的作用，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實狀況，明確規(guī)定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，加大政府掌控力度，對于回收殘余煤柱，外表儲量的相關(guān)企業(yè)可以降低稅費。國家調(diào)整相關(guān)資源利用方面稅收政策，修改相關(guān)土地，礦產(chǎn)資源的稅收，完善對廢水煤渣工業(yè)化廢氣的處理政策。如此情況下從政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，會使得原本的部分企業(yè)費用降低。

2加強(qiáng)煤炭工業(yè)的資源管理，提高煤炭利用水平

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是高效的資源利用率和循環(huán)利用為目的，以減量化，再次利用，再次循環(huán)為手段，特點是物質(zhì)閉路循環(huán)及能量梯次使用，總體生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，能量流動方式運行的經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合我國實際的煤炭分布情況，制定合理的開采計劃，加大對儲煤量較多的省區(qū)開采力度，首先保證原有的大型煤炭企業(yè)的資源供給量，使得原有優(yōu)秀企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展，做好生產(chǎn)能力的交接。對于不同水平的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)定界限（國有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型煤礦，地方性煤礦企業(yè)），嚴(yán)禁造成資源的破壞。國家根據(jù)實際情況出臺相關(guān)的政策，對于部分小煤礦進(jìn)行改革整頓，加大資源勘查力度，保證充足的資源供給。可以建立一批具有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的礦產(chǎn)企業(yè)，保證煤炭工業(yè)的后續(xù)發(fā)展力量。現(xiàn)有企業(yè)根據(jù)規(guī)定合理的適時地進(jìn)行資源開采，國家可以對于使用制度進(jìn)行調(diào)整，保證資源的有序管理，規(guī)定煤炭企業(yè)的權(quán)價款評估政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善；政府出臺相關(guān)的制度和法律細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定資源回收標(biāo)準(zhǔn)，對于部分達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的煤炭企業(yè)嚴(yán)格管理，采取相關(guān)法律手段進(jìn)行制止，結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段，行政調(diào)控，對于煤炭企業(yè)較多的城市進(jìn)行調(diào)整，合理控制資源利用率，對于企業(yè)采用管理責(zé)任制度，進(jìn)行詳細(xì)的考核制度和獎勵辦法。對于相對儲量較少的煤總類，采用保護(hù)性政策手段進(jìn)行資源的分配。改變傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)單一的銷售渠道，進(jìn)行適當(dāng)?shù)匿N路開發(fā)，加大對于煤炭洗選的力度，大力推廣實施煤炭的精加工技術(shù)，對于煤炭進(jìn)行深入加工，降低煤炭企業(yè)原煤的直接售賣在企業(yè)營業(yè)額的比重，企業(yè)發(fā)展采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高煤礦工作區(qū)域的安全性，建立完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)效益，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)腳步；

3優(yōu)化現(xiàn)有煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)在我國的國有煤礦，國有地方煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦三大類的產(chǎn)量比例大概為55：20：25，從中明顯看出國有煤礦的比重較大，其生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)專業(yè)化，總體產(chǎn)量規(guī)模大，在煤炭行業(yè)中地位舉足輕重，可是總體的比例結(jié)構(gòu)顯示出我國水平高，優(yōu)秀煤炭企業(yè)不多，總體發(fā)展?fàn)顩r達(dá)不到國際先進(jìn)化水平，對于如此的總體情況，我國應(yīng)加大技術(shù)發(fā)展腳步，建設(shè)高效率高安全的煤礦企業(yè)，加強(qiáng)原有重點企業(yè)的綜合實力水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，改變現(xiàn)有的礦業(yè)結(jié)構(gòu)比例，走可持續(xù)發(fā)展道路。讓資源利用率提高的同時增加企業(yè)競爭實力。對于小型煤炭企業(yè)采用合并經(jīng)營，進(jìn)行小型企業(yè)的資產(chǎn)重組，改變原有結(jié)構(gòu)比例；煤炭產(chǎn)品的運輸和銷售環(huán)節(jié)要高度統(tǒng)一。如今對于環(huán)境保護(hù)意識不斷提高，對于煤炭需求份額量降低的情況下，對于燃煤的標(biāo)準(zhǔn)卻逐步上升，煤炭企業(yè)必須改變以往的生產(chǎn)方法，不斷對于產(chǎn)品進(jìn)行改革創(chuàng)新，使煤炭產(chǎn)品越來越環(huán)保潔凈，才能在競爭中尋求長久發(fā)展?？v觀目前的發(fā)展形勢，煤炭的消費主體將集中在各種大型行業(yè)，生活用煤需求量逐步減少，煤炭企業(yè)必須順應(yīng)大環(huán)境下的發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)行適時的內(nèi)部調(diào)整，搞好產(chǎn)業(yè)鏈條連接，保證總體發(fā)展方向。

4依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)發(fā)展

以往科技水平相對落后，很多煤炭資源無法開發(fā)利用，而今高科技手段盛行，改變了以往的局面，許多資源開發(fā)率提高，同時，提高企業(yè)對于突發(fā)事故的應(yīng)對能力，采用先進(jìn)的災(zāi)害治理技術(shù)，減低瓦斯爆炸和火災(zāi)事故發(fā)生的風(fēng)險，同時加大相關(guān)資源的開采量，使資源得到充分的開發(fā)和利用，開發(fā)新的方式，提高煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，提高煤炭企業(yè)的總體發(fā)展熱情，推動相關(guān)城市的發(fā)展；煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的劣質(zhì)煤和洗中煤，為了提高經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率，企業(yè)可以進(jìn)行鍋爐燃燒技術(shù)改革，建設(shè)對于產(chǎn)物進(jìn)行利用的電廠，加大煤矸石在建筑生產(chǎn)和修路方面的利用率，降低煤矸石山的形成，同時兼顧環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，使煤炭工業(yè)在生產(chǎn)影響幅度降低的同時提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)內(nèi)部改變傳統(tǒng)觀念，突破技術(shù)瓶頸，引進(jìn)廢棄物利用等相關(guān)設(shè)備，如礦井瓦斯抽放與利用技術(shù)，煤層開發(fā)和利用技術(shù)，將引進(jìn)技術(shù)與科研開發(fā)相結(jié)合，形成技術(shù)支持體系。

綜上所述，對于我國日后煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)必須正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，加大政府的財稅政策支持；加強(qiáng)煤炭工業(yè)的資源管理，轉(zhuǎn)變觀念提高煤炭利用水平，優(yōu)化現(xiàn)有煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)體系，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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