楊星

摘要：中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，航務(wù)管理部門要適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新思路，創(chuàng)新航務(wù)文化，針對不同業(yè)務(wù)類別提出符合崗位特點的創(chuàng)新理念，用創(chuàng)新文化引領(lǐng)新一代航務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新航務(wù)文化

一、蘇北運河航務(wù)文化

京杭運河蘇北段北起徐州藺家壩船閘，南至揚州六圩口入長江，全長404公里，全程水位落差31米，沿程共設(shè)有10個航運梯級28座船閘，全處1400多名職工。在長期的工作實踐中，逐步形成了吃苦耐勞、艱苦奮斗、默默奉獻的傳統(tǒng)行業(yè)文化，按照江蘇航道精神“和諧領(lǐng)航、服務(wù)有道”的總體要求，蘇北航務(wù)管理處認真研究和精心提煉，形成既有時代特點又符合蘇北運河全線干部職工、廣大航運企業(yè)和船員，以及社會各界一致認同的四大文化，即以“1+3”安全監(jiān)控體系為核心的安全文化；以“權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)”為核心的廉政文化；以“船民之家”服務(wù)品牌建設(shè)為核心的服務(wù)文化；以弘揚運河航務(wù)精神為核心的團隊文化。

二、航務(wù)工作的社會環(huán)境

根據(jù)我國綜合運輸發(fā)展規(guī)劃，各種運輸方式有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸發(fā)展也從單一的數(shù)量、規(guī)模、速度型逐步向速度、規(guī)模和效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；從單純重視交通經(jīng)濟效益逐步向經(jīng)濟社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；從資源粗放消耗型逐步向資源集約使用型轉(zhuǎn)變；向生態(tài)、環(huán)保、安全型轉(zhuǎn)變。近年來，為了優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展鐵路的大背景下，水路運輸以其運量大、耗能省、運價低、占地少、污染輕等特點，在綜合運輸體系中有著明顯的比較優(yōu)勢，在干線運輸中起主力作用，擔(dān)任著補充及銜接大批量干線運輸?shù)娜蝿?wù)。

三、創(chuàng)新航務(wù)文化建設(shè)及途徑

航道管理和船閘運行是蘇北運河的兩大主業(yè)，由于設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護、治理方式有著較大差異，所以其對創(chuàng)新的要求也有所不同，對崗位員工的創(chuàng)新的要求和解讀也要區(qū)別對待。

1、對航道管理和船閘運行兩大主業(yè)的創(chuàng)新解讀。

面對蘇北運河航閘的通過能力與航運企業(yè)和船民的需求矛盾、船舶大型化與老舊現(xiàn)象同步遞增、以及航閘設(shè)施自然老化與長期超負荷運行等一系列問題持續(xù)存在的挑戰(zhàn)和考驗，蘇北航務(wù)管理處提出適應(yīng)新常態(tài)航道發(fā)展目標(biāo)：突出航政管理和運行調(diào)度兩大主業(yè)，認真貫徹落實《中華人民共和國航道法》，整合資源，鞏固陣地，切實保護航產(chǎn)航權(quán)和技術(shù)尺度；船閘運行管理體現(xiàn)“規(guī)范、公平、挖潛”，用標(biāo)準(zhǔn)換規(guī)范，以公開贏公平，憑實干促征收。

一是找準(zhǔn)目標(biāo)，提高依法治航能力。2015年3月1日實施的《中華人民共和國航道法》從法律層面規(guī)范和強化了航道的建設(shè)、養(yǎng)護和保護，加快推動了航道體制改革步伐。按交通運輸部深化改革的總體安排，將加快完善國家與地方航道管理機構(gòu)的職責(zé)體系，逐步建立以中央和省兩級為主，相對集中的管理模式。京杭運河蘇北段、中運河、兩淮里運河由江蘇省交通運輸廳直屬的蘇北航務(wù)管理處負責(zé)航道、航政、船閘的全面管理。以加強《航道法》宣貫為契機，蘇北航務(wù)管理處著力提升依法治航能力，創(chuàng)新航政管理模式，減少管理層級，將力量和資源向管理一線集中投放，圍繞依法治航的責(zé)任，明確任務(wù)、權(quán)限、程序，加強對新模式運行狀況的評估、評議和考核，推動依法行政水平不斷提高。

二是明確定位，提升運行調(diào)度效能。2015年蘇北航務(wù)管理處在蘇北運河推廣船舶智能過閘系統(tǒng)（簡稱：水上ETC），利用射頻識別和智能自組網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)船舶在船閘報到區(qū)、待閘區(qū)、閘口通過閱讀器，掃描到固化船舶信息的船載OBU，獲取船舶身份、位置等信息。完全使用計算機進行船舶排檔，充分利用閘室容量，減少人工排檔，并嚴格制度化規(guī)范，減少人工干預(yù)行為，既有效規(guī)避行風(fēng)風(fēng)險，又有效提升了閘室利用率，縮短過閘時間。部分閘室利用率達到94%，通過管理挖潛，發(fā)揮船舶智能調(diào)度系統(tǒng)功能和作用，實現(xiàn)運能不斷增量，蘇北運河全線通過量提高5%以上。

2、為創(chuàng)新文化建設(shè)營造良好氛圍

一是正確處理好創(chuàng)新與傳承的關(guān)系。航務(wù)管理部門在長期的航閘建設(shè)和管理實踐中積累了許多寶貴的經(jīng)驗，在創(chuàng)新發(fā)展過程中要充分繼承和發(fā)揚這些重要財富。

二是加強創(chuàng)新理念的宣傳和創(chuàng)新宣傳載體。要形成良好的創(chuàng)新文化，首先要宣傳好創(chuàng)新理念，從思想上認識到創(chuàng)新文化的意義，對不同的業(yè)務(wù)工作類別有針對性地提出符合崗位特點的創(chuàng)新理念。充分利用各種載體，通過電子屏、宣傳畫、宣傳欄廣泛宣傳創(chuàng)新文化，利用新媒體傳播創(chuàng)新理念，使創(chuàng)新文化深入人心。

三是樹立先進典型。努力創(chuàng)造凝聚人才、造就人才、人盡其才的政策環(huán)境，積極營造尊重知識、尊重人才的人文生活環(huán)境。通過樹立創(chuàng)新先進典型，大力挖掘航務(wù)管理中各個領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊和個人，用創(chuàng)新的正能量引導(dǎo)和激發(fā)廣大職工。

3、為創(chuàng)新文化建搭建平臺。

一是為創(chuàng)新提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。為創(chuàng)新活動提供充足資金、良好的設(shè)備和完備的基礎(chǔ)保障。積極推動重點項目的立項建設(shè)，不斷強化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造適宜創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

二是以需求引導(dǎo)航道創(chuàng)新研發(fā)。以航務(wù)管理工作實際需求引導(dǎo)職工積極開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議“五小”創(chuàng)新活動為航務(wù)工作提質(zhì)增效。同時加強與成熟企業(yè)的聯(lián)合研發(fā)，譬如寶應(yīng)航道管理站與與揚州振華航標(biāo)器材有限公司等多家合作開發(fā)研制的“多功能浮標(biāo)”的成功安裝運用，使內(nèi)河航標(biāo)燈不斷更新?lián)Q代。

四、結(jié)束語

適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，航務(wù)管理工作也要與時俱進，加強創(chuàng)新文化建設(shè)，對體制機制和管理理念創(chuàng)新是航務(wù)事業(yè)發(fā)展的必由之路。只有緊密結(jié)合航務(wù)工作實際，積極構(gòu)建良好的創(chuàng)新文化氛圍，從制度和物質(zhì)上為創(chuàng)新提供支持和保障，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

參考文獻：

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