文/解放軍西安政治學(xué)院 袁野

新形勢下加強黨委班子民主建設(shè)的幾點思考

文/解放軍西安政治學(xué)院 袁野

本文通過黨的民主集中制相關(guān)理論和黨的群眾路線教育實踐中總結(jié)的相關(guān)經(jīng)驗，從把握民主建設(shè)的基本環(huán)節(jié)、黨委班子成員黨性錘煉和改進(jìn)黨委班子民主作風(fēng)建設(shè)等幾個方面，對黨委的民主建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)探索。

民主集中制；民主；作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大報告在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平部分強調(diào)：“要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主?！?0多年來，無論是艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭時期，還是外部環(huán)境極其復(fù)雜的和平年代，我黨始終能夠頂住各種壓力，經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，一個十分重要的原因就是民主在黨的建設(shè)中的堅持和發(fā)揚。習(xí)近平在參加河北省委黨委班子專題民主生活會時強調(diào)：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活密切相關(guān)。一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)受過嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉密切相關(guān)?！痹诩訌婞h委班子民主建設(shè)時，應(yīng)著重注意把握以下幾個問題：

一、把握民主建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，使民主在黨的生活中得到充分貫徹

要把民主落實到黨委議事決策的各方面、全過程，認(rèn)真抓好每一個關(guān)節(jié)。從黨委議事的程序上講，應(yīng)主要把握好“四關(guān)”：一是集體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。凡是涉及全局性、敏感性的重大問題，必須由黨委集體決定，不搞一言堂，堅持少數(shù)服從多數(shù)，不固執(zhí)己見，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和約束作用，促進(jìn)黨委公正用權(quán)。二是個別醞釀關(guān)。個別醞釀是“十六字方針”的重要組成部分，也是各級黨委議事、發(fā)揚民主的重要環(huán)節(jié)。對于要在黨委會議上討論的重大問題，常委會應(yīng)該在會前向委員通報相關(guān)情況，充分聽取委員和群眾之間的意見，充分醞釀。個別醞釀越充分，查找問題越準(zhǔn)確，問題就越容易解決。三是民主討論關(guān)。民主討論是形成正確決議的根本途徑。討論要充分準(zhǔn)備、把準(zhǔn)方向、氛圍民主。討論的過程中，既要講相同意見，也要講不同意見，還要允許有反對意見，保證委員各抒己見、暢所欲言。做到把基本問題議透，指導(dǎo)思想議準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)議清，落實方法議明。四是會議表決關(guān)。表決的過程，同樣也是民主體現(xiàn)的過程。在表決中，行政職務(wù)較低的副職、部門領(lǐng)導(dǎo)等委員，表決時可能自視“位卑言輕”而隨聲附和。因此，在表決時書記應(yīng)該做到，委員沒有明確態(tài)度不決策，形不成多數(shù)同意意見不決策，從而使委員的民主權(quán)利得到充分保障。

二、注重班子成員的黨性錘煉，確保黨委民主建設(shè)健康發(fā)展

民主發(fā)揚得好不好、民主的氛圍濃不濃，是考量一個黨委班子素質(zhì)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是班子成員特別是書記、副書記個人黨性修養(yǎng)、思想境界、工作作風(fēng)的直接反映。黨性不會隨著黨齡的增加而自然增強，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然增強，而必須是在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。黨委班子成員在具體的工作實踐中，應(yīng)在以下四個方面下功夫：一是加強黨性

修養(yǎng)，提高思想覺悟。民主集中制是我黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。講民主首先要講黨性。只有不斷錘煉黨性修養(yǎng)，才能做到發(fā)揚民主的理論自覺和行動自覺。要做到集中正確意見，尊重不同意見，聽得進(jìn)反對意見，實現(xiàn)民主決策、依法決策。二是要掌握發(fā)揚民主的本領(lǐng)和藝術(shù)。我黨的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，發(fā)揚民主要有原則，也需要嫻熟的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。書記要具備“把方向、理大事、善應(yīng)變、做表率”的能力素質(zhì)，使其能在復(fù)雜情況下堅持原則、把準(zhǔn)方向，確保黨委民主建設(shè)健康發(fā)展。三是要加強鞏固班子的團(tuán)結(jié)。班子成員要經(jīng)常性地交心談心，不結(jié)思想“疙瘩”，及時化解矛盾。在重大問題的決策前，要反復(fù)交換看法，消除隔閡，打消疑慮，統(tǒng)一思想。議事時要做到坦誠相見，不虛與委蛇，不回避矛盾，不埋怨指責(zé)，真正解決問題，達(dá)成共識。四是要增強合力。在具體的工作實際中，黨委的正副書記在黨內(nèi)、外有著雙重身份和職務(wù)，在看待問題時二人存在差異是不可避免的。因此，正副書記以及其他委員之間要嚴(yán)格區(qū)別工作矛盾和個人情感的界限，堅持黨性原則，做到求同存異、相互理解，把黨委一班人緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。

三、注重黨委班子的作風(fēng)建設(shè)，把貫徹踐行群眾路線真正落到實處

黨委一班人尤其是書記要充分認(rèn)識民主集中制在作風(fēng)建設(shè)中的重要作用，努力發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部存在的“四風(fēng)”問題，提高黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要濃厚民主氛圍，保持良好的民主作風(fēng)。黨委班子成員要堅持民主議事，不爭高低。書記要有牢固樹立民主的理念，善于聽取和采納他人意見，同時要注重引導(dǎo)一班人正確處理好民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確行使權(quán)力。二是要充分發(fā)揚民主，暢通民主渠道。黨委班子成員要真正做到深入基層、深入群眾，聽取群眾意見，切實對群眾負(fù)責(zé)，對于群眾反映強烈的問題要及時解決，不能及時解決的要認(rèn)真研究對策，同時要暢通民主渠道，使群眾能夠及時反映問題，黨委班子能及時發(fā)現(xiàn)問題。三是要牢記“兩個務(wù)必”，堅守共產(chǎn)黨員的道德情操。黨委一班人要時刻保持克己奉公、勤政廉政的工作作風(fēng)和昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅決杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益等問題的發(fā)生，真真正正把心思放到干事業(yè)上，真真正正做到全心全意為人民服務(wù)。四是要開好民主生活會。黨委班子成員要堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式，認(rèn)真對待批評與自我批評，充分認(rèn)識到批評與自我批評是如何對待自我的態(tài)度問題，是共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)和黨性修養(yǎng)問題。不把民主生活會開成評功擺好會，也不能泄私憤，用批評抵制批評。