科學(xué)構(gòu)建體系 管理大學(xué)生黨員檔案

文/南陽(yáng)師范學(xué)院組織部 劉璞

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，學(xué)生黨員是大學(xué)生中的骨干分子，高校黨委要站在培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，履職盡責(zé)，改革創(chuàng)新，做好學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育和管理服務(wù)工作。大學(xué)生黨員的檔案管理是黨建工作的重要內(nèi)容，科學(xué)構(gòu)建大學(xué)生黨員檔案，改革創(chuàng)新大學(xué)生黨員檔案管理，關(guān)系著能否為社會(huì)主義建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”輸送高層次人才的大事。高校檔案工作者應(yīng)遵循新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，構(gòu)建新的體系，建立健全學(xué)生黨員檔案，形成科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的學(xué)生黨員檔案管理模式。

一、大學(xué)生黨員檔案科學(xué)構(gòu)建原則與價(jià)值

（一）科學(xué)構(gòu)建原則?？茖W(xué)構(gòu)建就是內(nèi)容全面，真實(shí)可靠、合理管用，符合時(shí)代的需要。真實(shí)可靠的黨員檔案材料資源，是產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的重要依據(jù)。

一是真實(shí)性。真實(shí)性是黨員檔案具備的重要特征，更是黨員檔案的生命，若缺乏真實(shí)性，學(xué)生黨員檔案就失去了利用價(jià)值。因此，對(duì)大學(xué)生黨員檔案的真實(shí)性應(yīng)予以有效地維護(hù)，才能作為社會(huì)建設(shè)選拔人才的依據(jù)。同時(shí)，真實(shí)可靠的檔案信息是維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的保障，是抵御“帶病入黨”的壁壘。構(gòu)建檔案時(shí)應(yīng)遵循真實(shí)可靠的原則，把好資料真實(shí)關(guān)，確保內(nèi)容的真實(shí)性，然后才能入檔。

二是完整性。大學(xué)生黨員檔案記載著一個(gè)普通的大學(xué)生成長(zhǎng)為一名共產(chǎn)黨員的歷程，因此構(gòu)建大學(xué)生黨員檔案應(yīng)按照2014年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，將《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和培養(yǎng)教育考察材料存入本人人事檔案，保證其完整性。大學(xué)生黨員檔案除細(xì)則規(guī)定外，還應(yīng)有自傳、參加黨校學(xué)習(xí)材料、思想?yún)R報(bào)、學(xué)生成績(jī)單、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、支部大會(huì)討論記錄，考察談話記錄等。這些都是大學(xué)生黨員檔案內(nèi)容的重要資料，構(gòu)建檔案時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，做到完整無(wú)缺。

三是實(shí)用性。檔案的價(jià)值在于對(duì)國(guó)家、社會(huì)或個(gè)人的有用性，構(gòu)建大學(xué)生黨員檔案的目的在于利用。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的形勢(shì)下難以滿足教育督促和利用功效，難查難傳，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，構(gòu)建大學(xué)生黨員檔案應(yīng)本著改革創(chuàng)新原則，變靜為動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“死信息”為“活資源”，發(fā)揮大學(xué)生黨員檔案的有效服務(wù)功能，如軟件管理，模塊管理等，在處理好保密的前提下，在一定范圍內(nèi)共享。

（二）科學(xué)構(gòu)建價(jià)值。大學(xué)生黨員檔案真實(shí)記錄了大學(xué)生大學(xué)期間成長(zhǎng)發(fā)展的軌跡，構(gòu)建大學(xué)生檔案對(duì)提升大學(xué)生的政治素質(zhì)有著不可低估的價(jià)值。

一是培養(yǎng)品德。發(fā)揮先鋒表率作用?？茖W(xué)構(gòu)建大學(xué)生檔案，客觀真實(shí)地記錄大學(xué)生積極分子參加黨課學(xué)習(xí)、接受黨的教育、思想不斷進(jìn)步的行為表現(xiàn)，是黨建工作的重要內(nèi)容。因此，檔案的內(nèi)容要求促使大學(xué)生入黨積極分子參加黨課學(xué)習(xí)，了解黨的基本知識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，了解黨性精神內(nèi)涵，使其明確共產(chǎn)黨員是“有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士”，從而使其在學(xué)習(xí)和工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用；明確合格的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的要求，促使他們走在時(shí)代前列。

二是提高黨性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?？茖W(xué)構(gòu)建大學(xué)生黨員的思想?yún)R報(bào)檔案材料，有利于促使大學(xué)生入黨積極分子通過(guò)思想?yún)R報(bào)，不斷顯示其接受黨性教育、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的過(guò)程。從社會(huì)發(fā)展的角度看，各行各業(yè)期待利用履職盡責(zé)、具備服務(wù)意識(shí)的人才，而大學(xué)生黨員檔案真實(shí)地留有大學(xué)生黨員的思想變化和成長(zhǎng)軌跡，是大學(xué)生黨員的存照，無(wú)疑為社會(huì)查考人才的服務(wù)意識(shí)提供了真實(shí)的參考。

二、大學(xué)生黨員檔案的構(gòu)建內(nèi)容

大學(xué)生黨員檔案內(nèi)容是其在大學(xué)階段思想發(fā)展過(guò)程的歷史存照，更是“接受黨的教育，履行黨的義務(wù)，行使黨員權(quán)利，參與黨內(nèi)組織活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身世界觀改造，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的客觀真實(shí)記錄?！?/p>

（一）基本材料。按照黨員發(fā)展程序，預(yù)備黨員接受階段的材料主要包括：入黨申請(qǐng)書(shū)、入黨積極分子考察表、自傳、政審材料、群眾座談會(huì)原始記錄、團(tuán)組織推優(yōu)材料、思想?yún)R報(bào)材料（一個(gè)季度一份）、學(xué)習(xí)成績(jī)單、群眾投票測(cè)評(píng)材料、支部大會(huì)討論材料、考察談話記錄、黨校結(jié)業(yè)證、入黨志愿書(shū)，以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料：預(yù)備黨員考察表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)材料、支部大會(huì)通過(guò)情況等。學(xué)生黨員的基本材料是學(xué)生經(jīng)過(guò)黨的啟蒙教育和培養(yǎng)，發(fā)展成為一名黨員的根本依據(jù)，不可缺少。

（二）其他材料。包括獎(jiǎng)勵(lì)材料、參加黨課及組織學(xué)習(xí)材料、教育實(shí)踐活動(dòng)等。這些材料同樣是衡量黨員標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)材料是指學(xué)生黨員在遞交入黨申請(qǐng)書(shū)后思想成長(zhǎng)過(guò)程的表現(xiàn)，如校園文化活動(dòng)是否發(fā)揮先鋒模范作用，是否獲得獎(jiǎng)勵(lì)；期終評(píng)定是否獲得三好學(xué)生或優(yōu)秀干部稱號(hào)；一年一度的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定獲得情況。這些都是衡量是否具備黨員素質(zhì)，能夠發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的依據(jù)?！都?xì)則》第十條規(guī)定：“黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課，參加黨內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法……”。參加黨課學(xué)習(xí)和黨內(nèi)組織活動(dòng)是入黨積極分子受黨的基本知識(shí)、基本理論教育的過(guò)程，這些材料也是考察學(xué)生黨員在預(yù)備期的行為依據(jù)；教育實(shí)踐活動(dòng)，包括校園活動(dòng)、假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)等資料，記錄著學(xué)生黨員行為和思想的磨練過(guò)程，是體驗(yàn)學(xué)生黨員思想品德、道德修養(yǎng)是否合乎黨員標(biāo)準(zhǔn)的根本體現(xiàn)。另外還包括是否受過(guò)什么處分，處分是指大學(xué)生成為預(yù)備黨員后，在學(xué)習(xí)和工作、以及情感中違規(guī)受到的處分，這些材料是樹(shù)立典型和教育警醒學(xué)生黨員及其他大學(xué)生的有效載體，必須如實(shí)入檔。無(wú)論是基本材料或是其他材料，都是評(píng)價(jià)學(xué)生黨員的客觀標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理員構(gòu)建檔案時(shí)要抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)資料內(nèi)容，做到完整無(wú)缺。

三、大學(xué)生黨員檔案管理工作要規(guī)范有序

（一）大學(xué)生黨員檔案管理現(xiàn)狀。高校大學(xué)生黨員檔案管理存在著傳統(tǒng)滯后現(xiàn)象：一是隨意存放，缺乏專管人員。高校重教學(xué)、科研，淡漠學(xué)生黨員檔案的管理，有些院系將學(xué)生黨員檔案與辦公資料、教學(xué)文件混合存放，造成學(xué)生畢業(yè)轉(zhuǎn)檔的麻煩，甚至遺失，給學(xué)生黨員成長(zhǎng)史造成空白。有的高校學(xué)生黨員檔案是輔導(dǎo)員管理，有的是支部管理，有的是組織部管理，這些管理人員有一定的流動(dòng)性，一旦離開(kāi)此崗位，管理交接會(huì)出現(xiàn)漏洞，檔案容易丟失，一旦丟失難以彌補(bǔ)；同時(shí)輔導(dǎo)員、基層支部書(shū)記等不是檔案專業(yè)管理人員，檔案管理專業(yè)知識(shí)不精，隨意存放，管理混亂，不利于查閱利用。二是把關(guān)不嚴(yán)，檔案材料不健全。首先是管理不規(guī)范，不統(tǒng)一，造成檔案材料不完整。筆者所在高校每年審查發(fā)展學(xué)生黨員的材料時(shí)，返工更正為數(shù)不少。更有甚者，某系學(xué)生入黨志愿書(shū)因不合格連返工3次。入黨志愿書(shū)是談對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨方針的理解和表達(dá)對(duì)黨的態(tài)度，竟然填寫(xiě)不合格。入黨積極分子考察表亂涂；思想?yún)R報(bào)材料竟然抄襲《發(fā)展黨員工作輔導(dǎo)讀本》樣板篇。其次把關(guān)不嚴(yán)，造成檔案材料缺失，特別思想材料，按照發(fā)展新黨員規(guī)定，預(yù)備黨員一個(gè)季度需寫(xiě)一份思想?yún)R報(bào)，個(gè)別院系發(fā)展的學(xué)生黨員到轉(zhuǎn)正對(duì)檔案審查時(shí)，有的一份，有的兩份，不合乎黨員標(biāo)準(zhǔn)要求，管理的不規(guī)范給新黨員帶來(lái)不必要的麻煩。三是審查不嚴(yán)格。這一現(xiàn)狀表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高中時(shí)期發(fā)展的黨員，根據(jù)轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的檔案材料存在年齡不合格現(xiàn)象。二是在校發(fā)展的黨員有的竟是通過(guò)關(guān)系找輔導(dǎo)員、找系領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)擠進(jìn)黨員隊(duì)伍。年齡不到18歲、走后門(mén)等都違背黨員發(fā)展原則，在檔案管理上要細(xì)查，深究，以保持黨的純潔性。四是管理傳統(tǒng)，大多數(shù)高校的學(xué)生黨員檔案仍采用紙質(zhì)檔案袋進(jìn)行管理，阻礙了網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代用人單位對(duì)人才信息的了解需求。同時(shí)，紙質(zhì)畢業(yè)檔案往往學(xué)生自己帶走，學(xué)校缺乏學(xué)生黨員在校期間的思想變化、成長(zhǎng)歷史的記錄，難以為發(fā)展新生黨員提供學(xué)習(xí)資料。

（二）大學(xué)生黨員檔案管理途徑。1.建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，信息化管理。隨著高校學(xué)生黨員的不斷增加和電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理模式難以滿足大學(xué)生黨員檔案信息資源的利用需求，構(gòu)建學(xué)生黨員電子數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)信息化管理勢(shì)在必行。學(xué)生黨員檔案在校存放時(shí)間短，投寄單位多、去向廣、流動(dòng)性大，電子數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)信息化管理是可行之舉。2011中共中央組織部信息管理中心研發(fā)的《全國(guó)黨員信息系統(tǒng)》（基層版）為高校學(xué)生黨員的檔案管理提供了平臺(tái)，軟件日常管理系統(tǒng)可維護(hù)、查看及打印黨組織及黨員、申請(qǐng)人的信息，建立基層黨組織黨員信息庫(kù)，并可進(jìn)行日常查詢與統(tǒng)計(jì)?？捎涗浕鶎狱h組織的組織生活，還可對(duì)發(fā)展黨員全流程進(jìn)行管理控制。電子數(shù)據(jù)庫(kù)可以多種形式載入學(xué)生黨員的資料，如先進(jìn)事跡文本，參加組織活動(dòng)的音像等，使查詢者更清晰地看到學(xué)生黨員的成長(zhǎng)歷程。電子數(shù)據(jù)庫(kù)容量大、易存、易管，好處多。一是能夠整合和自動(dòng)化管理大學(xué)生黨員的信息資源。二是能夠使檔案管理人員即時(shí)獲得學(xué)生黨員檔案資料，如思想?yún)R報(bào)、參加組織活動(dòng)等信息，完善檔案內(nèi)容。三是可向社會(huì)推薦急需人才。社會(huì)發(fā)展靠人推進(jìn)，人才資源是社會(huì)進(jìn)步的保障，社會(huì)單位需要什么樣的人才，可隨時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，使學(xué)生黨員體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。通過(guò)電子數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，學(xué)生黨員檔案材料的處理報(bào)送傳遞、檢索等都可運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作完成。構(gòu)建電子數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理為大學(xué)生黨員檔案管理提供了便捷、動(dòng)態(tài)的依據(jù)，減少了傳統(tǒng)查詢檔案費(fèi)時(shí)費(fèi)力的狀況，提高了學(xué)生黨員檔案管理的工作效力。更新了傳統(tǒng)的“重藏輕用”的紙質(zhì)管理理念。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)生黨員檔案管理工作是學(xué)校黨建工作的重要組成部分，工作人員既是檔案管理員，又是黨務(wù)工作者，因此，檔案工作人員素質(zhì)的高低，直接影響著學(xué)生黨員檔案管理工作的順利完成。隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)管理人員有了更高的要求。一是檔案管理人員要更新觀念，提高檔案管理水平。對(duì)學(xué)生黨員檔案由重藏轉(zhuǎn)變到重用，積極利用檔案材料薦舉現(xiàn)代化建設(shè)有用人才。二是管理部門(mén)要加大檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能訓(xùn)練，促使檔案管理人員提高電子檔案操作、管理水平，掌握電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和信息化管理技術(shù)。三是加強(qiáng)硬件設(shè)施配備。學(xué)校應(yīng)為學(xué)生黨員檔案管理人員配備專用電腦和軟件，便于對(duì)學(xué)生黨員信息資料輸入和管理。3.更新觀念，提高服務(wù)意識(shí)。學(xué)生黨員檔案管理的目的是為社會(huì)服務(wù)，管理人員要改變檔案只管不用的傳統(tǒng)模式，更新觀念，對(duì)學(xué)生黨員檔案既管又用，及時(shí)為用人單位提供人才信息。學(xué)生黨員檔案管理服務(wù)意識(shí)包括兩個(gè)方面：一是解放思想，為學(xué)生黨員服務(wù)。檔案管理人員，要從檔案室中走出去，到支部、到學(xué)生中，及時(shí)采集學(xué)生黨員和積極分子在學(xué)習(xí)和工作中的信息資料。二是變被動(dòng)為主動(dòng)，為用人單位服務(wù)?！皺n案管理工作不能因?yàn)闄n案的機(jī)密性而使廣大黨員產(chǎn)生‘神秘感’和‘陌生感’，而應(yīng)更新服務(wù)模式，主動(dòng)向黨組織提供有價(jià)值的信息，幫助組織部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，為組織部門(mén)任用提拔黨員干部提供重要依據(jù)?！睓n案管理人員不能把學(xué)生黨員檔案“鎖在深閨”，應(yīng)更新服務(wù)模式，多上網(wǎng)，多從人事部門(mén)獲得用人信息，及時(shí)準(zhǔn)確地將不同專業(yè)的學(xué)生黨員檔案投放社會(huì)，讓學(xué)生黨員在社會(huì)建設(shè)中大顯身手。

[1] 中組部、中宣部、教育部.黨組織關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)。

[2] 張學(xué)昌、張春和.高校學(xué)生黨員檔案管理再探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013（23）.

[3] 戈麗薇.探究高校學(xué)生檔案的構(gòu)建、管理與重要作用[J].前沿，2014（04）.

[4] 謝建新.談黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)[J].黑龍江檔案，2013（03）.