這個剖析會有點“痛”——長治市落實黨風廉政建設“兩個責任”剖析會暨市紀委十屆六次全會紀實

■ 于晉芳 郭琦鏢

“有的領導干部對于黨風廉政建設責任的部署工作，僅僅滿足于提個要求、表個態(tài)、簽個責任書，很少研究和推動黨風廉政建設工作，當了‘甩手掌柜’……”

“過去紀檢機關盲目參與縣里的工程項目監(jiān)督、衛(wèi)生文明創(chuàng)建、人事招考、安全督查等工作，導致職能泛化，沒有聚焦主業(yè)……”

“領導班子成員對敏感議題不敢提出不同意見，而是人云亦云樂于當老好人……”

“對落實‘兩個責任’不力，仍然自我感覺良好、我行我素，存在違反中央八項規(guī)定和‘四風’問題的黨委（黨組）負責人，不僅僅是咬咬耳朵、拽拽袖子的問題，還必須拽凳子、打板子、打飯碗……”

“對腐敗行為要‘零容忍’，對‘四風’問題要‘零容忍’，對不落實‘兩個責任’要‘零容忍’……”

這針針點穴的一句句話語來自山西省長治市十屆六次全會上落實黨風廉政建設“兩個責任”剖析會的聲音。

“用我們的痛來換別人的不痛，值！”

6月9日上午，山西省長治市落實黨風廉政建設“兩個責任”剖析會暨市紀委十屆六次全會在長治市委機關會議廳舉行。

這是一次不尋常的市紀委全會。

把全市落實黨風廉政建設“兩個責任”的剖析會開在市紀委的一次全會上，這本身就不尋常。

這次全會，會議的主題是對全市落實黨風廉政建設“兩個責任”情況進行剖析。

在剖析會上，面對全場紀委委員、黨委書記、黨組書記、紀檢書記等300多名長治市各級黨員領導干部，襄垣縣委書記、縣長張志剛，長治市住建局黨委書記、局長姚中華，襄垣縣紀委書記張劍，長治縣韓店鎮(zhèn)黨委書記侯立峰分別就本單位落實黨風廉政建設“兩個責任”的情況，以問題為導向，自揭“傷疤”，專題述責。

臺上講的同志臉發(fā)紅、耳發(fā)熱、勇于揭丑，臺下聽的同志出冷汗、打冷戰(zhàn)。“痛”，不僅是記者在這次剖析會上最大的感受，也是會后采訪各位代表和一些參會人員時，他們共同的感受。有種被電擊的感覺。

“襄垣縣過去有過慘痛的教訓，但我們不能因為自揭‘傷疤’會痛而不敢直面問題，不敢擔當，恰恰要痛中思痛，只有這樣，才能避免以后更多的痛?！?/p>

面對前后兩任縣委書記的相繼落馬，5月底剛上任的襄垣縣委書記、縣長張志剛，在上任不到20天的時間，代表襄垣縣委就落實黨風廉政建設主體責任情況在這樣一個的場合下作自我剖析，壓力自然不小。

“其實，自我剖析也是自我反思和自我完善的一個過程，通過剖析反思，讓我們更加清醒地認識到落實‘兩個責任’真的不只是喊在嘴上的，只有緊緊抓住主體責任這個‘牛鼻子’，牢記黨建是第一責任的要求，強化政治責任擔當，才能真正嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，一切問題才會迎刃而解?！?/p>

在三個多小時的剖析會上，除了4位代表的剖析之外，還有長治市紀委兩位分管常委的點評、再剖析。

長治市紀委常委郭曉泓在對襄垣縣的剖析作點評時說：“襄垣縣的問題主要就在于落實‘兩個責任’不到位，責任缺失，從剖析可以看出，他們不遮不掩，見筋見骨，抓住了關鍵。我們今天開這樣的剖析會，必須深入反省，深挖根源，目的就是要正視問題，解決問題，推動工作。”

“難道真的就是腐敗分子有多狡猾，犯罪手段有多高明嗎？我覺得，完全不是那么回事！那究竟為什么那么多環(huán)節(jié)、那么多程序、那么多制度會全部失效，沒有一條防線能夠守住呢？歸根結底，還是主體責任落實不到位，制度空轉，集體失明失聰，監(jiān)管失靈失效?！遍L治市紀委常委李小山在點評長治市住建局的剖析時更是直言不諱。

長治市住建局下屬的河道建設管理處前后兩任處長“前腐后繼”，可以用教訓慘烈來形容。因此，代表黨組班子作自我剖析的長治市住建局黨委書記、局長姚中華告訴記者：“用我們的痛來換別人的不痛，值！”

“反腐敗這把雙刃劍，打在違紀違法干部身上，疼的是組織”

今年以來，長治市委、市政府切實加大反腐敗治標工作力度，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效。1～5月份，長治市各級紀檢監(jiān)察機關立查案件630件，同比增長71.19%，其中縣處級干部案件23件，比去年同期有較大幅度增長；處分違紀黨員干部739人，同比增長 69.1%，其中處級干部15人，比去年同期增長一倍還多。同時，長治市紀委先后向社會公開通報典型案件4批48件。 反腐敗高壓態(tài)勢正在逐步顯現(xiàn)。

可以說，這是一份可喜的反腐成績單。

但是，不到半年的時間，700多名黨員干部受到處分，面對這樣的成績單，長治市委書記馬天榮更多的是沉重的思考。

“看到這些數(shù)字真的是很痛心??！黨員領導干部受處分，損害的是我們黨的形象，最疼的是組織”。長治市委、市紀委決心深挖根源，在痛中醫(yī)痛。

一方面，加強形勢研判分析，認真分析中央巡視組反饋給長治的問題線索、山西省委巡視組反饋給長治市委的5類30條問題和6類19條建議，以及全市近年來的涉紀信訪舉報問題線索和查辦案件情況，特別是針對省紀委黃曉薇書記來長治調(diào)研時指出的長治在落實“兩個責任”方面存在的問題和工作要求，于今年5月份，組織市四套班子領導集中10天時間，就黨風廉政建設和反腐敗工作狀況和落實“兩個責任”情況進行專題調(diào)研督查，認真聽取基層意見，多方征求群眾建議，積極研究對策，認真進行整改督查。另一方面，針對落實中央八項規(guī)定精神中存在的滿不在乎、心存僥幸、我行我素、頂風違紀現(xiàn)象；紀律作風中存在的違反政治紀律、違反組織程序、違反重大事項報告制度，有令不行、有禁不止；以及查辦案件中發(fā)現(xiàn)的黨的十八大以來不收手不收斂的問題依然存在等問題，不回避、不遮掩，全面梳理匯總，認真挖根究源，最終形成了一致共識：我們的很多黨員領導干部出問題，其中一個重要的原因在于黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位。盡管各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）也按照山西省委、長治市委要求制定了相關實施意見，但仍然有不少領導干部對落實黨風廉政建設主體責任思想上重視不夠、認識不高，一些黨組書記重行政職務、輕黨內(nèi)職務，對黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏深入研究，存在“自我感覺良好”、“差不多”思想、“黨風廉政建設是紀委的事”等錯誤思想，抓工作還習慣于開會、講話、發(fā)文件“老三樣”，缺少有效落實主體責任的工作思路、具體措施和實際行動。根子上的原因還是黨性觀念淡漠使然。有些黨員領導干部，甚至忘記了自己的黨內(nèi)職務和職責，忘記了黨章黨規(guī)的要求，忘記了黨員這個“第一身份”，是該補補這一“課”的時候了。

黨的觀念是黨性的集中體現(xiàn)，是落實主體責任的重要前提。一旦黨的觀念淡漠，組織必然渙散，紀律必然松弛。為了喚醒黨員領導干部的黨性觀念、組織意識，切實履行好管黨治黨的職責，給全市各級黨員領導干部上好這一“課”，長治市做足了“功課”。

記者在長治市紀委常委會議記錄上看到，今年春節(jié)過后，長治市紀委常委們就專題思考和討論，召開了一次全市落實黨風廉政建設“兩個責任”剖析會，剖析會撼動心靈，成為一堂深入反省和廣泛警示的教育會、推進會。

基于以上情況，今年以來長治市委先后6次召開五人小組會、市委常委會，市紀委先后8次召開常委會，專題研究落實“兩個責任”新思路新辦法。經(jīng)過認真研究、反復醞釀，市委、市紀委決定在今年全市“反對腐敗、廉潔從政”警示教育月活動啟動之際，召開長治市落實黨風廉政建設“兩個責任”剖析會暨市紀委十屆六次全會，選取一批近年來發(fā)生區(qū)域性腐敗、重點崗位黨員干部連續(xù)出現(xiàn)嚴重違紀違法問題等具有代表性的各個層面的典型，進行“兩個責任”專題述職，開展反思剖析，警示全市各級黨委（黨組）、紀委和廣大黨員干部，層層傳導壓力，警醒全市黨員領導干部的黨章意識、責任意識和擔當意識，讓更多的黨員干部、黨組織不再有痛。

“我們就是要給全市的黨員領導干部們當頭一棒的警醒，點準穴位的一擊。就是要通過這樣一場剖析會，讓他們銘記自己黨委（黨組）書記的身份，是書記就該把治黨管黨的責任挑在肩上；就是要讓他們真正明白什么是主體責任，什么是監(jiān)督責任，自己身上責任有哪些，具體應該怎么去落實。以這次會為一個新的起點，探索讓落實‘兩個責任’的正反面典型在市委全會、市紀委全會上專題剖析、專題述職的方式逐步成為一項制度性的工作和措施，同時對落實‘兩個責任’依然不力的下級黨委（黨組）一把手嚴肅追責?！遍L治市紀委領導的話擲地有聲！

“痛到深處是激勵和鼓舞”

“基于襄垣縣發(fā)生的一系列腐敗案件，縣紀委負有不可推卸的責任。我們沒有把黨風廉政建設監(jiān)督責任履行好，沒有把從嚴管黨治黨的要求落實好。我作為縣紀委書記，深感痛心和慚愧?！?/p>

在作剖析報告時，襄垣縣委常委、紀委書記張劍的“痛”顯得更為沉重。但因“痛”而產(chǎn)生的價值，遠遠超出他的想象。

會后記者第一時間采訪了剛剛上任10天的壺關縣委常委、紀委書記郭偉?！敖裉斓臅h非常特殊，這是我從部隊轉業(yè)到紀檢監(jiān)察系統(tǒng)16年以來，第一次參加這樣的會議。尤其是對于剛到縣紀委書記這個崗位的我來說，警醒和震撼都是深入靈魂深處的。它讓我明白，作為一名縣紀委書記，真的必須敢于監(jiān)督，敢于擔當，絕不能把監(jiān)督掛在嘴上。特別要敢于監(jiān)督同級黨委班子的其他成員，這不僅是對同事、領導的一種保護，更是對他們工作的一種底部支撐。”

長治市紀委十屆六次全會確實是一次不尋常的會議，幾乎所有接受采訪的參會人員都異口同聲地告訴記者：“今天的會議太特殊了，很震撼！”

與其說這是一次大規(guī)模、高規(guī)格的黨內(nèi)民主生活會，不如說是所有參會者們靈魂的一次洗禮。

“聽到今年已經(jīng)查處了那么多的腐敗案件，我的第一感覺是痛！痛失同志、痛失戰(zhàn)友。但透過痛折射出的，卻是長期以來我們很多黨員領導干部黨性原則丟失、責任缺位后一種無所謂的麻木。痛心過后，反而覺得這也是讓人歡欣鼓舞和值得欣慰的事情，因為把這么沉重的教訓放在眾目睽睽的臺面上來一層層地剖析，就是為了警醒他人，而這種警醒足夠讓大家在今后一段時間內(nèi)去審視自己有沒有盡到一個黨員應盡的職責，足夠讓大家仔細反思在工作中有沒有把黨的建設工作放在第一位，是不是讓‘發(fā)展是第一要務’的光芒把黨的建設工作淹沒了?！遍L治市經(jīng)信委一位負責人的反思讓記者感觸。

黨風廉政建設出了問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監(jiān)督責任也難說盡到。落實黨風廉政建設“兩個責任“，落實從嚴治黨要求，必須堅持把紀律挺在前面，必須抓早抓小抓苗頭。

長治市透過“反腐成績單”，堅持以問題為導向，反思剖析，傳導壓力，探索推動落實兩個責任”的思路和實踐，從而尋求解痛之道；各級黨員領導干部通過一場不尋常的責任剖析會，聽、思、糾、改，反省自身，震撼心靈，倍加強化黨章黨紀意識，倍加增強履職擔當自覺，倍加感悟到只有堅定不移地落實黨風廉政建設“兩個責任”才能去疴解痛。這是一種轉變，既是長治市委、市紀委推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭“政績觀”的轉變，也是長治市所有黨員領導干部“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的思想大轉變。

“今天我們召開長治市紀委十屆六次全會，選出4家單位的一把手，代表黨委就落實黨風廉政建設兩個責任情況進行剖析，也可以說，這是一個新的起點，希望從今天開始，各級黨組織要把黨風廉政建設‘兩個責任’扛在肩上、抓在手上、落實在具體行動中，如果還有領導干部沒有被警醒，把落實責任不當回事，那就對不起了，下一次連站在臺上作剖析的機會都沒了！”主持剖析會的領導在會議最后的嚴肅強調(diào)猶如一記重錘，又一次打在所有參會的黨委書記、黨組書記、紀委書記心上。