周蕊

這是一個(gè)至少數(shù)十億元的大市場，更是一條侵蝕消費(fèi)者權(quán)益的灰色利益鏈。在巨大的利益面前，手機(jī)用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)近乎“歸零”。

近日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會就手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件引發(fā)侵權(quán)責(zé)任糾紛問題，分別向三星和歐珀發(fā)起消費(fèi)公益訴訟，并被法院受理，這也是全國首度被法院受理的消費(fèi)公益訴訟。

業(yè)內(nèi)潛規(guī)則：預(yù)裝軟件71個(gè)，手機(jī)內(nèi)存大縮水

近日，就手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件引發(fā)侵權(quán)責(zé)任糾紛問題，上海市消保委分別將天津三星通信技術(shù)有限公司、廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司，起訴至上海市第一中級人民法院并獲得受理，上海市消保委明確表示此次公益訴訟“就是要打破行業(yè)潛規(guī)則，保護(hù)消費(fèi)者利益”。

預(yù)裝軟件導(dǎo)致手機(jī)內(nèi)存縮水究竟有多嚴(yán)重？上海市消保委歷時(shí)半年進(jìn)行的比較試驗(yàn)結(jié)果可見一斑：19款受試手機(jī)每款至少預(yù)裝了27個(gè)軟件，除了必要的系統(tǒng)軟件外，還有與手機(jī)正常運(yùn)行并無關(guān)聯(lián)的應(yīng)用軟件，且大量預(yù)裝軟件不能卸載。

抽樣測試還表明，手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件在消費(fèi)無操作的情況下，仍然會發(fā)生流量消耗，其中一款手機(jī)在受試的120小時(shí)（5天）消耗了近80MB流量……

比較試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步顯示，廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司所售的X9007型號智能手機(jī)，和天津三星通信技術(shù)有限公司所售的SM-N9008S型號智能手機(jī)不可卸載軟件數(shù)量位列前兩位。上海市消保委副秘書長寧海說，歐珀手機(jī)總共預(yù)裝了71個(gè)軟件，其中不可卸載軟件數(shù)量達(dá)47個(gè)；三星手機(jī)中的預(yù)裝軟件也高達(dá)44個(gè)，且所有預(yù)裝軟件均不可卸載。

消保委進(jìn)行的消費(fèi)調(diào)查更顯示，智能手機(jī)預(yù)裝軟件已經(jīng)成為消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的“重災(zāi)區(qū)”。調(diào)查中，有72%的消費(fèi)者反映智能手機(jī)中預(yù)裝了不需要但無法卸載的軟件，81%的消費(fèi)者遇到過智能手機(jī)上網(wǎng)流量異常的情況，還有57%的消費(fèi)者認(rèn)為智能手機(jī)軟件會“偷跑”流量。

深圳市消費(fèi)者委員會此前公布的調(diào)查也顯示，6873位參與的消費(fèi)者中，95.32%的智能手機(jī)中存在預(yù)置應(yīng)用軟件，其中88.91%不可卸載，98.6%的消費(fèi)者認(rèn)為這些預(yù)置應(yīng)用軟件不能卸載是不合理的。

利益驅(qū)動(dòng)：預(yù)裝軟件成利潤“第一口奶”

廣東省消委會此前公布的數(shù)據(jù)顯示，手機(jī)軟件僅安卓市場就有接近30萬的應(yīng)用軟件，目前國內(nèi)預(yù)置軟件市場的規(guī)模已經(jīng)超過30億元。記者調(diào)查顯示，手機(jī)預(yù)裝軟件泛濫卻難禁止，背后原因是巨大的利益驅(qū)使。

目前，市場上銷售的智能手機(jī)預(yù)裝的軟件主要有兩類，一類是保證手機(jī)基本功能的系統(tǒng)必須應(yīng)用程序，如電話、短信、相機(jī)和相冊等；另一類是商業(yè)軟件，如QQ、天氣、地圖、淘寶等客戶端，本應(yīng)給消費(fèi)者選擇權(quán)，但部分手機(jī)廠商卻將這些軟件預(yù)先安裝，甚至被列入不能被刪除的行列。比如，消保委測試的三星智能手機(jī)，微博、Flipboard、到無線、QQ瀏覽器、百度地圖、百度云、淘寶等商業(yè)軟件竟然不能被刪除；歐珀手機(jī)內(nèi)商業(yè)軟件更是高達(dá)20余個(gè)。

上海泛洋律師事務(wù)所高級合伙人劉春泉指出，即使是BAT這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，預(yù)裝APP到手機(jī)終端上，也需要向手機(jī)廠商支付費(fèi)用，預(yù)裝軟件已經(jīng)成為手機(jī)廠家的“利潤點(diǎn)”。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分經(jīng)銷商或廠商通過預(yù)裝軟件獲利，裝一個(gè)軟件多的話會有3到5塊錢，少的話也會有1到2塊錢?！笆謾C(jī)廠商和渠道商降低了成本，形成了價(jià)格優(yōu)勢；運(yùn)營商加載自家軟件‘軍團(tuán)，增強(qiáng)用戶粘性；軟件開發(fā)商‘注水用戶下載量，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>

歐珀公布的數(shù)據(jù)顯示，其2014年智能手機(jī)全球銷量達(dá)到3000萬臺。按照其每個(gè)手機(jī)平均預(yù)裝10個(gè)商業(yè)軟件，每個(gè)軟件1元錢計(jì)算，手機(jī)預(yù)裝軟件一項(xiàng)保守估計(jì)獲利在數(shù)億元的水平。

值得注意的是，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，接受上海市消保委委托測試的檢測人員在卸載部分手機(jī)的軟件后，手機(jī)的容量幾乎沒有發(fā)生任何變化。專家認(rèn)為，這種現(xiàn)象說明，消費(fèi)者看起來已經(jīng)刪除的軟件實(shí)際上依然存在，根本沒有被物理刪除。

亂象促反思：靠什么來凈化市場

2014年，中國的智能手機(jī)用戶超過了5億，成為全球智能手機(jī)用戶最多的國家。記者梳理發(fā)現(xiàn)，國外早已開始了凈化手機(jī)預(yù)裝軟件市場的嘗試，國內(nèi)各級消費(fèi)維權(quán)組織針對這一亂象屢有動(dòng)作，工信部也明確針對手機(jī)預(yù)裝軟件問題發(fā)文，但時(shí)至今日預(yù)裝軟件市場卻依然亂象叢生。

凈化預(yù)裝軟件市場早有國外經(jīng)驗(yàn)可循，并非難事。自2014年4月起，韓國科學(xué)資訊通信技術(shù)和未來規(guī)劃部要求，韓國所有智能手機(jī)的預(yù)裝軟件，須可由用戶自由卸載，包括運(yùn)營商在發(fā)售手機(jī)時(shí)原裝的應(yīng)用軟件。此外，手機(jī)出廠時(shí)廠商必須向用戶標(biāo)明預(yù)裝應(yīng)用占用的存儲空間。包括三星、LG等手機(jī)廠商都被主管部門要求在手機(jī)中減少預(yù)裝應(yīng)用軟件。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海市消保委提起公益訴訟并非各級消費(fèi)維權(quán)組織第一次向手機(jī)預(yù)裝軟件“開火”，此前廣東省消委會和深圳市消委會均多次呼吁要求凈化市場。

2014年10月，廣東省消委會更聯(lián)合23家消費(fèi)維權(quán)組織聯(lián)名上書工信部，要求手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件與支持手機(jī)基本功能的系統(tǒng)軟件分開，并且允許消費(fèi)者自由卸載。工信部隨后回應(yīng)表示，目前正在處理，并已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)工信部電信研究院對廣東省消委會提出的建議進(jìn)行研究。但時(shí)隔半年，亂象依然。

耐人尋味的是，2013年11月起實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端管理的通知》，對移動(dòng)智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出了管理要求，規(guī)定企業(yè)不得未經(jīng)用戶同意，預(yù)裝擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的軟件，也不得預(yù)裝擅自調(diào)用終端通信功能的軟件，造成流量消耗、費(fèi)用損失等問題。劉春泉說，這一通知針對生產(chǎn)廠家有一定約束作用，但里面沒有具體的懲罰措施，也沒有限定一律不能預(yù)裝商業(yè)軟件，也不能規(guī)范流通環(huán)節(jié)中發(fā)生的預(yù)裝軟件問題。

上海市消保委秘書長陶愛蓮說，手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，消保委請求法院判令被告在其所銷售智能手機(jī)外包裝或說明書中明示手機(jī)內(nèi)預(yù)裝軟件的名稱、類型、功能、所占內(nèi)存，同時(shí)請求法院判令被告為其所銷售智能手機(jī)內(nèi)所有預(yù)裝軟件提供可直接卸載的途徑。

陶愛蓮說，提起公益訴訟，是基于這一做法已經(jīng)成為智能手機(jī)的行業(yè)慣例，消費(fèi)者無法自主選擇，只有用公益訴訟的手段來徹底破除這類行業(yè)潛規(guī)則?！跋Ｍ舜喂嬖V訟能夠起到示范效應(yīng)，推動(dòng)手機(jī)應(yīng)用軟件公平競爭，促進(jìn)智能手機(jī)行業(yè)健康發(fā)展，消費(fèi)維權(quán)沒有休止符，只有進(jìn)行時(shí)?！?/p>