廣東：為行業(yè)量身定做“內循環(huán)”

扶慶

記者近日在廣東一些循環(huán)經濟產業(yè)園采訪發(fā)現，經過數年發(fā)展，一些循環(huán)經濟產業(yè)園已經成為新的“綠色引擎”，有的通過企業(yè)提供行業(yè)的準公共服務，推動行業(yè)資源循環(huán)利用，有的通過引進關鍵環(huán)節(jié)的補鏈企業(yè)，實現不同行業(yè)、不同產業(yè)間的資源循環(huán)，成效初顯。與此同時，不少參與循環(huán)經濟發(fā)展的企業(yè)反映，當前市場上一次資源的價格過低，導致二次資源缺乏比較優(yōu)勢，阻礙了循環(huán)經濟產業(yè)的進一步發(fā)展。

推動造紙業(yè)近零排放

廣東銀湖紙業(yè)基地（以下簡稱“基地”）位于廣東省江門市新會區(qū)雙水鎮(zhèn)，目前共有9家造紙廠入駐生產，造紙產能200萬噸。2014年，基地工業(yè)生產總值達到96億元。

一直以來，造紙行業(yè)被認為是高污染行業(yè)，生產過程中的污水污泥對環(huán)境的影響很大。然而，基地領導小組常務副組長區(qū)豪基告訴記者，如果做得好，造紙行業(yè)也可以形成“循環(huán)閉路”。

基地內有一座熱電冷聯產的火力發(fā)電廠，電上網，發(fā)電后產生的低品位蒸汽集中供應給造紙生產線，并利用一部分低品位蒸汽進行熱制冷，用于基地的集中供冷。采用大型高效環(huán)保供熱機組替代高污染、高能耗的分散鍋爐，能源利用率一般可以達到60%以上。

基地實現了梯級用水：造紙企業(yè)先取水用于一次纖維（原木漿）為原料的紙品生產線，產生的廢水經過再生處理后用于二次纖維（廢紙）為原料的紙品生產線，排放污水到集中污水處理廠進行集中處理，達標后作為中水回用到熱電機組循環(huán)冷卻水、脫硫用水補充水?；氐乃貜屠寐誓壳斑_95%以上，噸紙廢水排放低于2立方米。

基地大量使用廢紙等二次纖維作為原料，造紙生產線產生的漿渣回用于生產中低檔紙，采用脫墨污泥回用于生產紗管紙，水處理廠產生的污泥用于堆肥，電廠的煤渣用于生產建材。

區(qū)豪基認為，不同于其他地方政府一手包辦，銀州湖紙業(yè)基地的“秘訣”在于“企業(yè)管企業(yè)”?；貎鹊哪哿碜杂谝患一鹆Πl(fā)電廠和一家污水處理廠，他們?yōu)閰^(qū)內的造紙企業(yè)提供了成本更低、效果更好的生產服務，前者提供蒸汽，后者提供污水處理。

廣東華泰紙業(yè)有限公司總經理李傳徑說，入駐的造紙企業(yè)在這里獲得作為生產資料的蒸汽和處理污水的成本要低于其他地方，也低于自建，他們有動力加入這個大循環(huán)經濟圈中來。

實現園區(qū)內產業(yè)間循環(huán)

如果說銀湖紙業(yè)基地是實現產業(yè)內循環(huán)，廣州開發(fā)區(qū)的循環(huán)經濟產業(yè)則采取了另外一種模式：除了集中供熱和污水處理外，還通過關鍵環(huán)節(jié)“補鏈”實現產業(yè)間循環(huán)。

廣州市發(fā)展和改革局產業(yè)處處長周成就說，不同于一些地方循環(huán)經濟產業(yè)園內產業(yè)單一，開發(fā)區(qū)內含有化工、鋼鐵冶金、汽車設備制造、電子通訊設備制造、食品飲料、電器機械設備制造等行業(yè)，很難實現產業(yè)內的循環(huán)閉路。

含銅廢水是電子元件制造、電鍍、化工等行業(yè)生產過程中的廢物，也屬于工業(yè)危險廢棄物。企業(yè)不能自己排，只能是交處理費請有資質的機構進行處理。廣州科城環(huán)保科技有限公司自主研發(fā)了多項專利技術，成功地將廢水變成原材料，利用含銅廢水生產出高純度的氧化銅、堿式碳酸銅等高附加值產品。

廣州科城環(huán)保科技有限公司總經理王永成說，理論上來說，直接用銅礦石來生產，做不到高純度；用單質銅來生產，成本高。所以在市場上，科城的產品相對還是有競爭力的。目前，科城的高純度氧化銅已經進入了陶氏化學的供應鏈，可以作為原材料重新進入電子元器件制造企業(yè)。“我們從他們不要的廢水中，重新提煉出原材料賣給他們?！蓖跤莱烧f。

位于開發(fā)區(qū)的廣州市萬綠達集團有限公司是一家專門循環(huán)利用固體廢棄物的企業(yè)，2014年的產值達到4億元。董事長李遠峰說，公司的“原材料”來源中，三成生活垃圾，七成工業(yè)垃圾。在廢物回收領域，萬綠達可以提供駐廠服務，被稱為“嵌入式專業(yè)廢棄物回收服務”。董事長秘書、品牌文化總監(jiān)韋蕊說，萬綠達派出工作隊伍進駐工廠，對企業(yè)生產物流提供專業(yè)意見，為企業(yè)量身定做固體廢棄物排放回收方案，減少廢棄物產生，增加廢棄物回收。

一次資源成本被低估

在一些園區(qū)的循環(huán)經濟初顯效果的同時，一些地方的循環(huán)經濟園區(qū)發(fā)展仍不理想。一是園區(qū)的企業(yè)少，附近企業(yè)不愿進駐。二是園區(qū)內企業(yè)間、行業(yè)間的耦合共生程度比較薄弱，難以做到高效的資源再利用。

李遠峰說，循環(huán)經濟現在這么難做，從大的環(huán)境來說，在于一次資源的成本太低。當前，市場上大大低估了一次資源的價值，導致二次資源在完全的市場競爭中沒有競爭力。比如，2003年的建筑鋼材是4000多元一噸，現在是2600多元，同時貨幣購買力大大下降?；厥珍摬闹匦吕玫某杀敬蟠蟾哂谥苯淤徺I新鋼材的成本。在沒有外力介入的情況下，誰會有動力去回收利用廢舊鋼材？

國內市場上可再生資源回收的成本也遠遠高于一些發(fā)達國家，導致了洋垃圾“漂洋過?！眮碇袊?。李傳徑說，廣東華泰使用了大量的廢舊紙作為生產的原材料，從美國運回來，進關后的價格大概為1500元一噸，國內的價格大概為1700元一噸，國內的品質還比不過國外。作為企業(yè)，肯定更愿意使用“進口”的，這也在一定程度上阻礙了國內可再生資源的循環(huán)利用。

不少企業(yè)負責人認為，循環(huán)經濟不能完全采用市場機制來解決，希望政府提升對發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的政策創(chuàng)新支持力度。區(qū)豪基說，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)追求的是物質的閉路循環(huán)，但這在經濟上可能是高成本的，存在“循環(huán)經濟不經濟”的情況；同時循環(huán)鏈條上的企業(yè)間相互依存，由于各企業(yè)之間的利益取向不同，生產環(huán)節(jié)的任何企業(yè)出現問題或受市場價格等因素影響，都可能導致系統(tǒng)被打破。這就需要政府和園區(qū)的積極干預和管理，建立健全相應的行政法律約束和經濟政策激勵機制。

以電力供應為例，銀州湖紙業(yè)基地企業(yè)只能使用電網供電，不能由本地電廠直接供電，電廠發(fā)出的電能經過電網的變壓、輸送后，再調配返送到造紙企業(yè)。多次變壓、長距離輸送的供電模式增加約8%的電力損耗，相當于20%的一次能源損耗。有關人士希望電力體制改革，盡快落實細則推進園區(qū)實現電力自供。

王永成建議，通過稅收調節(jié)，將一次資源和二次資源價格區(qū)分開來?？瞥黔h(huán)保利用含銅廢水生產出來的氧化銅和其他企業(yè)通過銅單質生產出來的氧化銅，都需要交17%的增值稅。但是二次資源利用通常面臨著原材料供給波動大、技術研發(fā)投入大等額外的成本增加，產能也受原材料限制較大。本著為環(huán)境做出貢獻的角度來說，建議一定程度減免稅收，利用經濟杠桿鼓勵企業(yè)、市場投身到循環(huán)經濟產業(yè)當中。