室內(nèi)禁煙滿月談

臧英年

自2015年6月1日開始，北京市推動了公共場所室內(nèi)禁煙“史上最嚴(yán)”控?zé)熈?。一個月后，執(zhí)行的效果究竟如何呢？

初見成效來日方長

根據(jù)北京市衛(wèi)生監(jiān)督所的通報，“6月15日至19日共開出51張個人罰單。室內(nèi)禁煙條例實施后前三周的檢查結(jié)果顯示，合格率最高的是醫(yī)療機構(gòu)78.29%，最低的是餐飲業(yè)37.9%?！边@便是說，應(yīng)該率先做出嚴(yán)格禁煙表率的醫(yī)療機構(gòu)有1/4的機構(gòu)沒有達(dá)標(biāo)，在餐館內(nèi)則有2/3的場所是禁煙失效，這不是禁煙規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行時應(yīng)出現(xiàn)的結(jié)果。再有，北京市在6月15日至19日的五天里，只開出個人罰單51張，平均每天10張，北京市有煙民數(shù)百萬，餐館有數(shù)千家，餐館又是違規(guī)吸煙的重災(zāi)區(qū)，每天只開出10張罰單，這個執(zhí)法的力度和成效是太初步，太有限了。

北京市衛(wèi)生監(jiān)督所檢討執(zhí)法不利的構(gòu)成原因是：“內(nèi)部控?zé)煿芾碇贫炔唤∪?，禁止吸煙場所無舉報投訴電話，控?zé)熝膊橛涗浫笔Щ虿煌暾?，缺少禁止吸煙?biāo)志。”

禁煙措施生效關(guān)鍵

北京市立意良好的公共場所室內(nèi)禁煙的規(guī)定一定要徹底有效實施，才能做好首善之都的好榜樣，再逐步推動，遍及全國，有效維護(hù)不吸煙者在公共場所出現(xiàn)時不遭受二手煙侵害的權(quán)利，并壓縮了吸煙者吸煙的空間和時間，讓他們少吸煙，多受益，并鼓勵他們邁向戒除煙癮，恢復(fù)身心健康的康莊大道。

以下是禁煙措施有效執(zhí)行的四個關(guān)鍵步驟：

一、煙民自律——希望控?zé)熃麩煹挠行畔?，說服力強，威懾性大，可以大量出現(xiàn)，鼓勵和要求煙民不違規(guī)吸煙，并及早戒煙。接受規(guī)勸和可以自律的煙民就不會在室內(nèi)公共場所吸煙了。工作單位和家庭成員也要加入支持煙民戒煙、禁煙的“勸服大軍”，發(fā)揮旁人利己，親友互助的威力，創(chuàng)造無煙單位和無煙家庭的美好境界。

二、有效遏制（標(biāo)志和廣播）——在室內(nèi)公共場所要張貼明顯禁煙標(biāo)志，注明“違規(guī)舉報核實，業(yè)主和違規(guī)者分別罰款10000元及200元”。并在標(biāo)志下出現(xiàn)舉報違規(guī)可以使用的“二維碼”，舉報者將違規(guī)情況直傳舉報中心，不必打12320的舉報電話。這種舉報方式快捷、有效，舉報者可以方便采用，舉報中心可以核實跟蹤，執(zhí)行罰款，產(chǎn)生強大威懾力。這樣，餐館老板也會提高警惕，力勸力阻顧客吸煙，以維護(hù)自家利益，在阻止顧客吸煙時更是理直氣壯，刻不容緩。再有，在室內(nèi)公共場所定時播報禁煙信息也是必要的手段。

三、嚴(yán)格執(zhí)行——禁煙執(zhí)行單位應(yīng)派員走遍重要室內(nèi)公共場所（以餐館、旅館為主），查看各地點是否貼有禁煙標(biāo)志（注明罰款數(shù)字和手機舉報方法），并在接獲手機舉報后派人到達(dá)舉報地點核實規(guī)違吸煙情況，立即執(zhí)行罰款，并可設(shè)立“舉報獲獎”措施，如餐館交納罰款10000元，舉報者獲獎數(shù)百元。

禁煙執(zhí)法情況要每周播報一次，見諸新聞媒體，及有明確統(tǒng)計數(shù)字，列舉違規(guī)單位類別，如餐館、旅館、辦公樓、住宿樓等，以及違規(guī)舉報和罰款執(zhí)行的次數(shù)和金額。陸續(xù)違規(guī)單位，有三次記錄者，公告其名稱;以后陸續(xù)違規(guī)，罰款倍增。

控?zé)煷髽I(yè)任重道遠(yuǎn)

北京市在十多年前就有室內(nèi)公共場所禁止吸煙的明文規(guī)定，該規(guī)定十周年時，又加強宣傳了一次。2008年奧運會在北京舉行，也執(zhí)行了一段公共場所室內(nèi)禁煙的規(guī)定。只可惜次次推行都是紙上談兵，成效不足。很希望這次執(zhí)行可以立改前非，立竿見影。北京市執(zhí)行有效，便可全國立法，在國內(nèi)普遍展開公共場所禁煙的規(guī)定。中國早已于2006年就簽約參加了世衛(wèi)組織發(fā)起的《控制煙草框架公約》，其中的第一要求便是“禁止煙民在公共場所吸煙”，其他四點是：“協(xié)助煙民戒煙，煙盒有圖像警示，嚴(yán)禁煙草違法宣傳，和提高煙草稅收。”以上各點要求中國都沒有做到。煙害橫行，中國每年因此提前喪生人數(shù)達(dá)140萬人。中國是世界第一種煙、產(chǎn)煙、售煙和煙害大國。煙民有3億5千萬，被動吸煙者逾7億之眾，這一可怕現(xiàn)象豈是家國之福！??！

控?zé)熈x工終身不辭

我在中國大陸義務(wù)從事控?zé)熈x工已進(jìn)入第24個年頭。多年來用盡全力，隨時隨地在控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)域里努力施展。用著書、撰文、宣講、培訓(xùn)、發(fā)表論文、助人戒煙和上書國家領(lǐng)導(dǎo)人等諸多方式具體執(zhí)行，劍及履及。近日來，我就曾接受四家電視臺的專題采訪，就北京和全國控?zé)熐闆r一抒己見，我也應(yīng)邀去了外地高校和國企做了提倡控?zé)煹膶ｎ}報告，盡管這些努力仍然是杯水車薪，成效不足，但就我個人而言，則已是盡其在我，用心良苦了。

好在，中國的最高領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)對中國控?zé)焼栴}產(chǎn)生了關(guān)注，和采取了一些有效措施。我希望這一好的開始可以持續(xù)下去，并獲得企業(yè)界和從事公益活動者的參加，將戒煙、禁煙的措施在單位展開，創(chuàng)造名副其實的無煙單位，并支持中國控?zé)熁顒印Ｖ袊麟A層的領(lǐng)導(dǎo)干部和社會知名人士，尤其是在衛(wèi)生、文育和環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的工作者都要挺身而出，做好戒煙和禁煙榜樣，中國的民間組織，如全國婦聯(lián)、共青團(tuán)、總工會和工商聯(lián)等也要共襄義舉，共同推動中國控?zé)煷髽I(yè)，以促進(jìn)個人健康，家庭幸福，社會和諧和國家進(jìn)步。