□孟維華

（作者系瓊海市人民政府副市長）

隨著海南國際旅游島戰(zhàn)略的加快實施，離島免稅購物、26國旅游團組入境免簽、郵輪游艇管理開放等系列政策的陸續(xù)落地，海南旅游業(yè)的發(fā)展地位越來越重要，其支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越強。推動旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，促其成為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，海南必須沖破常規(guī)的、傳統(tǒng)型旅游理念束縛，樹立起全省一盤棋統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思維，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以大旅游視野發(fā)展新的旅游業(yè)態(tài)，不斷拓寬旅游發(fā)展空間，助力海南社會經(jīng)濟發(fā)展和國際旅游島建設(shè)。

何為大旅游產(chǎn)業(yè)

大旅游產(chǎn)業(yè)是指將旅游產(chǎn)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)滲透，推動其他產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)入服務(wù)經(jīng)濟或者由服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入個性化服務(wù)經(jīng)濟甚至體驗經(jīng)濟。

國際旅游島建設(shè)大背景下，加快旅游業(yè)發(fā)展并成為特色支柱產(chǎn)業(yè)，不僅意味著該產(chǎn)業(yè)對GDP和財政收入的貢獻大，還意味著能夠影響和帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并實現(xiàn)經(jīng)濟增長。從這一角度來說，我省旅游業(yè)必須朝著影響上的全覆蓋、作用上的全關(guān)聯(lián)、功能上的全方位方向發(fā)展。

所謂全覆蓋，意味著所有的生產(chǎn)要素要圍繞旅游業(yè)進行配置。陽光沙灘、碧海藍天、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田園村野，都要考慮如何為旅游業(yè)所用，如何在旅游中實現(xiàn)其價值。

所謂全關(guān)聯(lián)，意味著旅游業(yè)與我省國民經(jīng)濟的其他所有部門都能夠與旅游業(yè)之間產(chǎn)生良性互動關(guān)系。這種關(guān)系需要通過合理的產(chǎn)業(yè)政策和布局得到強化，最終目標是形成一個與旅游業(yè)為核心的強大的產(chǎn)業(yè)群。

所謂全方位，意味著旅游業(yè)不僅是一個普通的經(jīng)濟部門，作為最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，它還需擔負著拉動城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題、促進就業(yè)的責任。

大旅游產(chǎn)業(yè)的作用

發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)在推動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用舉足輕重，越來越重要，歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，大旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的強大引擎。經(jīng)濟增長靠產(chǎn)業(yè)，特別是靠支柱產(chǎn)業(yè)來支撐、打基礎(chǔ)。就海南發(fā)展現(xiàn)狀來說，發(fā)展大旅游是促進經(jīng)濟快速增長的重要捷徑和傳動力。加快實施大旅游戰(zhàn)略，必須用“三高”來支撐：高度自由和可選擇的旅游內(nèi)涵，高度彈性化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系。

高度自由和可選擇的旅游內(nèi)涵是指能讓每一個游客根據(jù)自己的偏好、時間和經(jīng)濟能力，自己決定旅游的菜單。

高度彈性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括，一是在休閑旅游的基礎(chǔ)上，加載相關(guān)產(chǎn)業(yè)；二是延長游客的滯留時間；三是深層次地開發(fā)服務(wù)項目；四是旅游地產(chǎn)的充分開發(fā)。

高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以此“三高”為依托，進行全面整治、開發(fā)和項目組合，從而實現(xiàn)高端旅游和大眾旅游的齊頭并進。

另一方面，發(fā)展大旅游促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是以旅游業(yè)的帶動，實現(xiàn)文化體育及會展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)等的加快發(fā)展和旅游地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。二是推動產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。海南的發(fā)展應(yīng)該堅決走農(nóng)業(yè)化服務(wù)化的道路。但是，這種農(nóng)業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)之上的，是服務(wù)化的農(nóng)業(yè)，從而為高附加值的新農(nóng)業(yè)形態(tài)創(chuàng)造了大量的發(fā)展機遇，推動體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)的未來形態(tài)。

大旅游將拓展海南旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延

1.促進旅游與文化融合發(fā)展。缺少了文化的旅游將失去活力和生命力。國際旅游島應(yīng)該是鄉(xiāng)土的，不能在發(fā)展中迷失自我。所謂鄉(xiāng)土，即生態(tài)和本土文化的統(tǒng)稱。旅游是一種異域體驗，如果沒有特色，海南將毫無競爭力。我們應(yīng)該在文化上保持自信，大膽重用本土文化。一方面要科學制定文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。另一方面要深入挖掘整理開發(fā)海南本土文化旅游資源。

首先，要建立旅游文化資源數(shù)據(jù)庫，為今后作為旅游開發(fā)與保護、規(guī)劃與建設(shè)提供基礎(chǔ)性資料。其次，要實施文化旅游創(chuàng)意戰(zhàn)略，對文化資源進行再創(chuàng)造、再包裝，積極打造特色文化旅游產(chǎn)品，不斷提升文化資源的旅游功能和價值。第三，要積極打造特色文化旅游品牌。包括：打造一批景區(qū)景點品牌、打造文化節(jié)慶或賽事活動品牌、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品品牌和打造文化旅游工藝品（紀念品）品牌。第四，要著力實施文化旅游重點項目帶動戰(zhàn)略。第五，要全力抓好文化旅游品牌的宣傳推介，傳播本土旅游文化，講好海南故事。

2.促進旅游與休閑活動有機融合。旅游作為一個產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化時代的產(chǎn)物。旅游作為一種主導產(chǎn)業(yè)則是后工業(yè)化的產(chǎn)物。后工業(yè)化時代的旅游特征是“休閑”。我們可以稱之為休閑式的旅游，或旅游式的休閑。

首先，消費者對于旅游的要求，會越來越偏向精神文化方面。休閑是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，涵蓋面很廣，如山水休閑、文化休閑、娛樂休閑、會議休閑、體育健身、養(yǎng)生等，可按不同功能要求設(shè)計城市、鄉(xiāng)村、森林、濱海、湖泊等不同休閑形式。從文化角度看休閑是指人在完成社會必要勞動時間后，為不斷滿足人的多方面需要而處于的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式。由此對旅游業(yè)提出的要求是全方位的，需要對其建設(shè)、管理、組織進行系統(tǒng)的改造，使之滿足人的欣賞、好奇、遠足和愉悅需求，促進人與自然，人與人的和諧，以及不同文化的交流。

其次，在休閑旅游中，傳統(tǒng)的工作和休閑的概念會越來越模糊，居住與旅游的邊界也會逐步模糊。

三是休閑時代的旅游強調(diào)個性化，由此在宏觀面上演變?yōu)樾蓍e旅游的多樣化。海南未來旅游除了繼續(xù)服務(wù)觀光客，可以主打“度假+生活”的模式，倡導一種“到海南生活”的旅游方式，讓游客走出度假區(qū)，走入海南民間體驗海島生活方式。

3.促進旅游與生態(tài)融合發(fā)展。海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和獨特美麗的熱帶海濱風光。《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》要求，建設(shè)國際旅游島要“堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國人民的四季花園?！焙Ｄ鲜侨珖嗣竦暮Ｄ?，國內(nèi)經(jīng)濟水平越發(fā)達，海南的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢就越大，價值也越大。

從表面看，海南的生態(tài)資源是其旅游資源價值的核心。但是，其文化又是和海南的山、海、田、林渾然一體的，文化資源與生態(tài)資源是共生關(guān)系。因此，必須整合生態(tài)與文化旅游資源，進一步挖掘、疊加和實現(xiàn)資源價值。椰風海韻、山海田園、藍天白云、原始森林、異域風情等是海南的優(yōu)勢資源，應(yīng)充分挖掘自然資源的潛力，開發(fā)高品位的旅游產(chǎn)品，使人們在旅游的求新、求異、求美、求知的進程中獲得娛樂、流連忘返。

4.促進旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)與旅游的融合，核心內(nèi)容是農(nóng)業(yè)的高元化。這一理念起源于日本。

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在GDP中所占的比例只有非常小的份額，高元化的目標是提高農(nóng)業(yè)的附加值。其中包括：農(nóng)業(yè)的“一次化”“1.5次化”“二次化”“三次化”和“四次化”。農(nóng)業(yè)的“一次化”，意味著將包括山水田園風光在內(nèi)的自然生產(chǎn)力培育作為產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的“1.5次化”，是指農(nóng)產(chǎn)品的小批量、多品種和高品質(zhì)，發(fā)展地方特產(chǎn)，響應(yīng)城市居民的鄉(xiāng)愁情結(jié)。農(nóng)業(yè)的“二次化”，是指利用先進的生物技術(shù)和高科技開發(fā)農(nóng)業(yè)，特別是開發(fā)和普及各種農(nóng)作物的優(yōu)良品種，需要農(nóng)民、學術(shù)界和政府的密切合作。農(nóng)業(yè)的“三次化”，是指農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身服務(wù)功能的發(fā)展，包括城市與農(nóng)村的交流，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和市民農(nóng)園，開發(fā)市民去農(nóng)村體驗和休閑的潛力。農(nóng)業(yè)的“四次化”，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化和心理價值的開發(fā)，包括發(fā)現(xiàn)、保護和利用農(nóng)村文化，開發(fā)農(nóng)村的教育功能。不難看出，除農(nóng)業(yè)的“一次化”之外，農(nóng)業(yè)高元化的本質(zhì)，都可以歸結(jié)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)化。

作為全國唯一的熱帶島嶼省份，海南島有“天然溫室、熱帶果園”之美譽，熱帶水果、特色花卉、冬季瓜菜等享有盛名，熱帶高效特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為海南一張“王牌”。要實現(xiàn)旅游和農(nóng)業(yè)全面融合，一方面要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和教育農(nóng)業(yè)。通過不斷推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合，把觀光、休閑、農(nóng)業(yè)、旅游有機融合起來，發(fā)展集休閑、觀光、教育、生態(tài)、旅游為一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。另一方面以風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、國家農(nóng)業(yè)公園、主題農(nóng)場等為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游并賦予更多功能，如生態(tài)保持與發(fā)展功能、教育與體驗功能、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集結(jié)功能等等。

5.促進旅游與地產(chǎn)融合發(fā)展。隨著海南旅游業(yè)的不斷發(fā)展壯大，與之相配套的酒店、景區(qū)、主題休閑公園、高爾夫度假村、休閑運動村、景區(qū)風格別墅住宅等旅游房地產(chǎn)也蓬勃發(fā)展，并且在海南旅游業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的推動作用。旅游房地產(chǎn)是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要舉措，提升了國際旅游島建設(shè)的品牌化、專業(yè)化、高端化水平，將加快海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還將助推海南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確指出，“積極引導和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，……發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項目。”

推動海南旅游與房地產(chǎn)融合發(fā)展應(yīng)打好幾張牌。一是打好健康養(yǎng)生牌。要把保健養(yǎng)生理念融合到旅游地產(chǎn)中，培育推出宜居養(yǎng)生品牌。比如森林養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、山地養(yǎng)生地產(chǎn)都可以和旅游融合。二是打好文化底蘊牌。要推動旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)融合，挖掘和整合歷史文化、人文風情等，為旅游地產(chǎn)注入主題和靈魂。以主題公園為代表的文旅地產(chǎn)是“第一代產(chǎn)品”。未來依托本土文化切入的文旅小鎮(zhèn)將會是一個重要方向，把文化創(chuàng)意、繪畫音樂、民族風情、地方民俗、古村古鎮(zhèn)等元素作為核心引擎，這類項目是文旅地產(chǎn)的“第二代產(chǎn)品”。三是打好功能配套牌。將旅游地產(chǎn)功能化，可考慮把現(xiàn)有閑置的旅游地產(chǎn)，在完善硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，結(jié)合市場需求，加強吃、住、行、游、購、娛要素功能化改造，做好房地產(chǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作，使之真正具備旅游、商貿(mào)和居住等功能，提升旅游房地產(chǎn)實際利用價值。此外，分時租賃也是旅游和地產(chǎn)融合的可行方式。H