□王習(xí)明
【專家視點】
創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)體制必須推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化
□王習(xí)明
臨高縣在全縣建立了“零公里”服務(wù)中心,將行政審批、社會管理和公共服務(wù)事項納入農(nóng)村便民服務(wù)體系,使農(nóng)民不出村就能享受各種服務(wù),深得群眾的贊許和支持。臨高經(jīng)驗表明:農(nóng)村基層干部要貫徹群眾路線,必須積極探索和創(chuàng)新服務(wù)群眾的平臺和手段,加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),著力解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”問題;農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè),必須適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
貫徹群眾路線,就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,在治國理政的全部活動之中堅持一切為了群眾,一切依靠群眾??h、鄉(xiāng)、村三級黨組織都是直接面對群眾的基層組織,必須轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng),把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé),寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中,通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。在農(nóng)村社區(qū)建立服務(wù)中心,使農(nóng)民群眾不出村就能享受各種服務(wù),是農(nóng)村基層黨組織提高服務(wù)能力的重要舉措。因為服務(wù)群眾必須著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,特別是農(nóng)村中最需要關(guān)心的人群的困難;在廣大中西部農(nóng)村,最需要關(guān)心的人群就是留守村中的老人、婦女、兒童,他們出村辦事會遇到各種困難,非常需要公共服務(wù)進村入戶。
推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化,不僅需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu),將政府的公共服務(wù)向下延伸,在村莊內(nèi)設(shè)立服務(wù)中心,為農(nóng)民提供證照代辦、政策咨詢等“一站式”政務(wù)服務(wù)和購物、科普教育、醫(yī)療保健、文體娛樂等“一體化”綜合服務(wù),而且需要建立和完善各種體制機制。
首先,應(yīng)建立和完善資源下鄉(xiāng)的分配機制,提高農(nóng)村的自治能力。在干部、技術(shù)員、公共財政資金的分配方面,應(yīng)盡可能向農(nóng)村基層傾斜,以激發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的自治能力,為農(nóng)民提供多樣化、精細(xì)化社會服務(wù)。
其次,應(yīng)建立和完善信息整合的管理機制,提高鄉(xiāng)村社會的網(wǎng)格化服務(wù)水平。
應(yīng)充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各種信息服務(wù)平臺,建立縣、鄉(xiāng)、村的信息化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以自然村為基本單位將行政村劃分為若干個網(wǎng)格(每個網(wǎng)格100戶左右),每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員,讓群眾足不出戶就能享受網(wǎng)格員提供的鍵對鍵、面對面代辦協(xié)辦服務(wù)。
(作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長、海南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)