□矢弓

在教育均衡上下功夫

□矢弓

教育上不去，海南欠發(fā)達(dá)的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫，學(xué)生從一開始就不能站在同一起跑線上，教育公平就打了折扣。

義務(wù)教育資源配置要均衡，政府多少年來一直強(qiáng)調(diào)，做不好將被問責(zé)。據(jù)媒體報(bào)道，因推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作比較滯后，海南四個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人近日被省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談。約談雖不是處分，但是警告。報(bào)道還說，海南省政府將把義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作納入對(duì)市縣政府主要負(fù)責(zé)人考核的重要指標(biāo)，對(duì)推進(jìn)不力，導(dǎo)致無法按期通過國家評(píng)估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）政府予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作推進(jìn)有力、政府落實(shí)責(zé)任到位的，在教育經(jīng)費(fèi)、教育項(xiàng)目安排上給予傾斜，予以鼓勵(lì)。

教育由政府負(fù)責(zé)，法律有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》指出：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作?！?013年2月，海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，指出要“加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。”“對(duì)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展不力、沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的市縣，由省政府啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)肅追究市縣政府及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！边@次省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談4縣市的政府主要負(fù)責(zé)人，正是落實(shí)文件精神。縣級(jí)政府是義務(wù)教育的實(shí)施主體，工作沒做好，縣政府主要負(fù)責(zé)人挨板子，于法有據(jù)。

教育要發(fā)展，政府作出了莊嚴(yán)承諾。2011年3月，教育部與海南省簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，就共同推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展作出承諾。海南省將在教育部的大力支持下，到2012年底，4個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；到2015年底，將有11個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)；至2020年底，全省所有縣（市、區(qū)）全部達(dá)標(biāo)，并通過省級(jí)人民政府認(rèn)定。教育資源配置均衡，必須按照日程表推進(jìn)，誰慢了就得挨板子。

教育要均衡，要改革，政府工作力度在不斷加大。2014年2月，海南省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤就對(duì)社會(huì)公開了教育均衡時(shí)間表：今后五年海南省將進(jìn)行教育領(lǐng)域的綜合改革，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置。其目的在于促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)的均等化，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距。教育資源包括硬件和軟件資源，這里說的硬件是校舍和設(shè)備，軟件則是師資和管理。要做到這些需要加大對(duì)教育的投入。

教育均衡，是發(fā)展中的均衡，關(guān)鍵在投入。早在1993年，中共中央、國務(wù)院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4%”的目標(biāo)。

按照4%的比例，根據(jù)海口市歷年政府工作報(bào)告公布的數(shù)據(jù)測算，海口市2011年GDP是712億元，2012年教育投入應(yīng)是28億元，實(shí)際投入21億元；2012年GDP是800億元，2013年教育投入應(yīng)是32億元，實(shí)際投入23.1億元。2013年GDP是904億元，2014年教育投入應(yīng)是36億元，計(jì)劃安排26億元。從2012年到2014年，海口教育投入連年增加，增幅超過10%，但達(dá)到投入目標(biāo)還得再加把勁。

充足的教育資源供給是合理配置教育資源的前提條件。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育資源不均衡，政府一定要花大力氣去解決。一次約談，未必立刻奏效，必須持之以恒抓下去。

教育上不去，海南欠發(fā)達(dá)的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫，學(xué)生從一開始就不能站在同一起跑線上，教育公平就打了折扣。據(jù)悉，省政府已正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的通知》?！锻ㄖ凤@示，我省2014-2018年將投入88.34億元，用于推進(jìn)我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。屆時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)生在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。