唐永勝 (國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、教授)

(責(zé)任編輯:吳興佐、王文峰、沈碧蓮、黃昭宇)

2014年世界上的重大事變都可歸結(jié)于深刻的淵源和廣闊的背景，并顯現(xiàn)出世界歷史的重要轉(zhuǎn)折。國(guó)際體系已進(jìn)入深度變遷的關(guān)鍵階段。這種重大發(fā)展和變化，可為中國(guó)的和平崛起提供新的有利條件，因?yàn)樽兓瘶?gòu)成機(jī)會(huì)。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的170多年間，中國(guó)終于看到了重回世界舞臺(tái)中心的可能前景，在實(shí)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，中國(guó)作為國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的重要參與者乃至塑造者，作出何種戰(zhàn)略選擇，不僅決定自身命運(yùn)，也將深深影響著世界的未來(lái)。但必須看到，國(guó)際體系變遷也可能對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)與國(guó)際體系互動(dòng)存在更為顯著的不確定性。從總體上看，未來(lái)一定時(shí)期里，中國(guó)生存與發(fā)展面臨的外部壓力會(huì)隨著自身實(shí)力的上升而增加，由于社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來(lái)的內(nèi)部問(wèn)題與矛盾也將積聚，但是戰(zhàn)略能力及其手段又相對(duì)不足，國(guó)家安全面臨的威脅反而可能增多且相互疊加，維護(hù)國(guó)家利益的任務(wù)十分繁重。從較長(zhǎng)的歷史尺度看，中國(guó)只要成功渡過(guò)這一安全上的特殊時(shí)期，整體安全環(huán)境將會(huì)顯著改觀，伴隨崛起而必然出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)將逐漸消解，應(yīng)對(duì)安全威脅的能力也會(huì)大為增強(qiáng)，國(guó)家安全將進(jìn)入相對(duì)“平穩(wěn)期”。

應(yīng)該充分意識(shí)并適應(yīng)新的變化。國(guó)際政治從未像今天這樣錯(cuò)綜復(fù)雜，系統(tǒng)效應(yīng)日益突出，因果關(guān)系頭緒錯(cuò)亂，維護(hù)國(guó)家安全難有簡(jiǎn)單的線性選擇。全球范圍到處充滿動(dòng)蕩，卻又維持著總體平衡;國(guó)際格局轉(zhuǎn)變及其機(jī)制調(diào)整不再只是權(quán)力政治作用的結(jié)果，武力在越來(lái)越多的情況下已不是解決問(wèn)題的最佳手段;世界的整體聯(lián)系日趨緊密，相互依賴已經(jīng)成為國(guó)家間關(guān)系不可忽視的內(nèi)在約束。為更好地維護(hù)國(guó)家利益，就不能只關(guān)注國(guó)家實(shí)力、結(jié)構(gòu)變化和外部威脅及應(yīng)對(duì)等傳統(tǒng)因素的戰(zhàn)略籌劃，否則很可能失之片面。新的形勢(shì)要求我們?cè)诟鼮閺?fù)雜的利益關(guān)系中綜合衡量各種因素，在戰(zhàn)略選擇過(guò)程中尋求一種復(fù)雜的動(dòng)態(tài)平衡。

一是在競(jìng)爭(zhēng)與合作中尋求平衡。在相互依賴的國(guó)際體系中，非此即彼、非敵即友的世界正在遠(yuǎn)去，國(guó)家之間在更多時(shí)候是一種競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的關(guān)系。中美兩國(guó)之間既存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，也存在共同的需求和密切的合作，二者既對(duì)立又統(tǒng)一地包含在中美兩國(guó)交往的過(guò)程之中。面對(duì)國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型，作為守成大國(guó)的美國(guó)必然會(huì)采取各種措施維護(hù)和鞏固其霸權(quán)地位，遏制或削弱后發(fā)國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)。其“亞太再平衡”戰(zhàn)略即是出于此種考慮:一方面，通過(guò)調(diào)整兵力部署、鞏固盟友關(guān)系、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，維護(hù)和加強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力;另一方面，通過(guò)挑動(dòng)和擴(kuò)大中國(guó)與周邊國(guó)家的潛在利益分歧，以激化亞太安全矛盾來(lái)對(duì)沖中國(guó)力量增長(zhǎng)對(duì)其可能構(gòu)成的挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)在進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃時(shí)必須在競(jìng)爭(zhēng)與合作中尋求平衡，既要維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展的利益需求，不回避與美競(jìng)爭(zhēng)，還要看到中美相互合作的一面，以共同利益為牽引，構(gòu)建中美相互牽制、相互借重、相互協(xié)調(diào)、相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)合關(guān)系。鄭永年的話還是很有道理的:“與美國(guó)一樣，中國(guó)本身也面臨全球化帶來(lái)的問(wèn)題，在這方面中美兩國(guó)有著巨大的利益。”

二是在適應(yīng)與塑造中尋求平衡。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際體系正處于深度的轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，中國(guó)也在經(jīng)歷重大的社會(huì)變革。中國(guó)崛起既是國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的重要變量，也是國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的重要結(jié)果。中國(guó)要想完成民族復(fù)興的使命并為世界和平、進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，就必須避免急功近利，必須扎實(shí)積累、順應(yīng)國(guó)際潮流，在歷史演進(jìn)大勢(shì)之下謀求國(guó)家的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前的國(guó)際體系轉(zhuǎn)型既對(duì)中國(guó)和平發(fā)展提供了有利條件，也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。一方面，在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)的權(quán)力政治邏輯進(jìn)一步松動(dòng)，這會(huì)減少其對(duì)后發(fā)國(guó)家的慣性制約，使后發(fā)國(guó)家獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。另一方面，在體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)綜合實(shí)力的不斷上升也會(huì)引起體系內(nèi)霸權(quán)國(guó)家及其他主導(dǎo)國(guó)家的警覺(jué)和反制。如果處理失當(dāng)，中國(guó)就有可能成為體系轉(zhuǎn)型中的矛盾焦點(diǎn)。未來(lái)十年是中國(guó)與外部世界深度互動(dòng)、磨合的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)必須在積極適應(yīng)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，勇于擔(dān)負(fù)更大的國(guó)際責(zé)任，在自身能力的限度內(nèi)，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公平、公正的方向發(fā)展演變。

三是在傳承與創(chuàng)新中尋求平衡。變化是世界永恒的主題。世界在迅速變化，中國(guó)在發(fā)生偉大變革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有任何一個(gè)新興崛起國(guó)家能夠復(fù)制以往大國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，必須不斷革新，及時(shí)消除自身不適合未來(lái)發(fā)展的惰性和弊端，謀求全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。在此過(guò)程中，尤其應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新，并盡力使創(chuàng)新具有觀念上的普遍吸引力。由此就能在不斷提升“硬實(shí)力”的同時(shí)提升“軟實(shí)力”，增強(qiáng)自身通過(guò)吸引力而不是強(qiáng)制力達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。當(dāng)然，創(chuàng)新必須立足于自身的基本國(guó)情，否則就會(huì)淪為空談。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)國(guó)際影響力急速攀升，國(guó)內(nèi)外均有人因此認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)占據(jù)國(guó)際舞臺(tái)的中心，對(duì)中國(guó)的未來(lái)過(guò)于樂(lè)觀，而忽略了中國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)峻事實(shí)。認(rèn)識(shí)上過(guò)分樂(lè)觀必然導(dǎo)致行動(dòng)上的激進(jìn)冒失。歷史上，因冒進(jìn)而致使戰(zhàn)略選擇失誤的教訓(xùn)不可謂不深刻。中國(guó)的戰(zhàn)略選擇必須在傳承與創(chuàng)新之間尋求平衡，籌劃未來(lái)必須立足現(xiàn)實(shí)。

四是在自主與融合之間尋求平衡。國(guó)際體系變遷的一個(gè)突出特點(diǎn)是體系的整體作用不斷增強(qiáng)，體系內(nèi)行為體受到的影響和約束越來(lái)越大。在國(guó)家間經(jīng)濟(jì)、政治及文化聯(lián)系不斷深化的條件下，一個(gè)國(guó)家要獨(dú)執(zhí)牛耳、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷已經(jīng)越來(lái)越不可能，即使是霸權(quán)國(guó)家也需要在體系之中確立自己的位置。這也是為什么美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯(Richard Haass)會(huì)得出如下結(jié)論，“美國(guó)的單極時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，21世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系屬于‘無(wú)極’時(shí)代，國(guó)際權(quán)力不是集中了，而是分散了，民族國(guó)家的影響力在衰落，非國(guó)家行為體的影響力在上升?！弊鳛楫?dāng)今時(shí)代背景下的民族國(guó)家，一味固守自主、拒絕與他國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略勢(shì)必寸步難行。中國(guó)的戰(zhàn)略選擇應(yīng)當(dāng)在自主與融合之間尋求平衡，在堅(jiān)持獨(dú)立自主、捍衛(wèi)主權(quán)的同時(shí)，也要學(xué)會(huì)在平等互惠的基礎(chǔ)上與其他國(guó)家協(xié)調(diào)與合作、分享部分權(quán)利，以便經(jīng)營(yíng)更加廣泛的安全網(wǎng)絡(luò)，化解由于實(shí)力上升帶來(lái)的外部壓力，營(yíng)造和平穩(wěn)定的地區(qū)安全態(tài)勢(shì)。