□鮑鋒

【評(píng)論】

以改革為動(dòng)力 以項(xiàng)目穩(wěn)增長

□鮑鋒

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革為強(qiáng)大動(dòng)力，用好用足中央賦予的特殊政策，大力釋放海南沒有產(chǎn)能過剩歷史包袱、生態(tài)優(yōu)良、資源獨(dú)特等優(yōu)勢，搶抓中央擴(kuò)投資的重大機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，海南完全可以實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

省委近日召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示精神，結(jié)合省情、聚焦重點(diǎn)、實(shí)干攻堅(jiān)，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，為海南和諧穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。會(huì)議同時(shí)要求突出抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。

從省委六屆五次全會(huì)上出臺(tái)推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見一年多來，全省各項(xiàng)改革工作全面穩(wěn)步推進(jìn)，一些改革取得了初步成果，但發(fā)展不平衡。必須進(jìn)一步動(dòng)員全省上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央最新決策和部署上來，重點(diǎn)抓好編制《海南省總體規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面深化改革。要根據(jù)實(shí)際情況，不斷精準(zhǔn)優(yōu)化改革方案，把任務(wù)、時(shí)間、質(zhì)量、效果、責(zé)任落實(shí)到人，各市縣各部門“一把手”要用過硬的作風(fēng)確保改革落地見效。要加大督查力度，進(jìn)行季度通報(bào)盤點(diǎn)，及時(shí)創(chuàng)新總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。在抓好中央規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，要針對(duì)實(shí)際情況和突出問題，抓好重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的管理體制改革等問題。今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”謀劃之年，各市縣、各部門要提高對(duì)“多規(guī)合一”工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，站在全局、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓緊、抓好“多規(guī)合一”，使規(guī)劃更具前瞻性和可持續(xù)性。

改革是穩(wěn)增長的最大動(dòng)力。我們要把抓改革與穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、促法治、保民生結(jié)合起來，聚焦重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以一天也不耽誤的實(shí)干攻堅(jiān)克難，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。無論是抓“多規(guī)合一”，還是抓改革，都必須以廉潔實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)作保證，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，親力親為，迎難而上。

一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前海南經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)國際旅游島需要保持一定的經(jīng)濟(jì)速度、具備健康發(fā)展的質(zhì)量效益和一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。遏制經(jīng)濟(jì)下滑是當(dāng)前的硬任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們必須統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，突出重點(diǎn)，防止顧此失彼。項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，我們必須牢牢抓住這個(gè)“牛鼻子”。要把有利于擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革統(tǒng)籌安排，優(yōu)先推進(jìn)，讓改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力。具體到項(xiàng)目建設(shè)上，一是要抓大項(xiàng)目，抓已開工項(xiàng)目，盡快讓其投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益；二是要增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，立足長遠(yuǎn)；三是要全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

經(jīng)濟(jì)下行壓力大，從宏觀層面看，我們?nèi)匀怀錆M信心。目前全省一大批項(xiàng)目進(jìn)展順利，有望為后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長帶來新亮點(diǎn)。人們熱切期待的西環(huán)高鐵，截至3月底已累計(jì)完成項(xiàng)目總投資的70%，預(yù)計(jì)年底可開通運(yùn)營。昌江核電1號(hào)機(jī)組已累計(jì)完成進(jìn)度80%，年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電已無懸念。4500多人持續(xù)奮戰(zhàn)的海南國電西南部電廠進(jìn)展順利，1號(hào)機(jī)組有望上半年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。投資超百億元的鹿城旅游新地標(biāo)，三亞亞特蘭蒂斯酒店項(xiàng)目已進(jìn)入施工攻堅(jiān)階段，預(yù)計(jì)明年5月底主體建筑封頂。被列為海南省文化產(chǎn)業(yè)一號(hào)工程的“環(huán)球100”文化影視產(chǎn)業(yè)基地，項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，6月將正式開工建設(shè)。作為海南第一高樓和國際旅游島新地標(biāo)的“海口塔”項(xiàng)目，也將于5月底開工建設(shè)。

加快項(xiàng)目建設(shè)，提倡馬上就辦，雷厲風(fēng)行?！绊?xiàng)目大戶”?？谑袕?月份開始，采取每半月進(jìn)行一次重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批、每周召開兩次分管副市長現(xiàn)場會(huì)等一系列舉措，力爭上半年項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。該市還通報(bào)批評(píng)了48個(gè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，層層傳遞壓力、層層落實(shí)責(zé)任。?？诘淖龇ㄖ档萌「鞯亟梃b。對(duì)于已批準(zhǔn)尚未開工的項(xiàng)目，各地各部門要逐一排查，找出原因，強(qiáng)化措施，盡快開工。對(duì)于在建、續(xù)建項(xiàng)目，要制定詳細(xì)的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，倒排工期，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，能快則快。在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要圍繞“落地、開工、見效”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好全國“兩會(huì)”和博鰲亞洲論壇年會(huì)期間與有關(guān)各方達(dá)成的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接落實(shí)；還要繼續(xù)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目前期工作，抓緊完善項(xiàng)目規(guī)劃、可研、選址、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，提高項(xiàng)目成熟度。爭取中央支持，努力使更多的項(xiàng)目納入國家盤子。

在4月27日召開的省委常委會(huì)議上，省委書記羅保銘強(qiáng)調(diào)指出：面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省各級(jí)黨委政府要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生作為首要任務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、抓增收，同時(shí)要狠抓作風(fēng)，全力營造正氣十足、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊瑑?yōu)質(zhì)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力遏制全省經(jīng)濟(jì)下滑，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。我們堅(jiān)信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革為強(qiáng)大動(dòng)力，用好用足中央賦予的特殊政策，大力釋放海南沒有產(chǎn)能過剩歷史包袱、生態(tài)優(yōu)良、資源獨(dú)特等優(yōu)勢，搶抓中央擴(kuò)投資的重大機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，海南完全可以實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。