蘇南地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)芻議

陸英

高等職業(yè)技術(shù)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要支撐。高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，尤其是與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間如果能形成一種良性的相適應(yīng)關(guān)系，必然會(huì)給雙方帶來(lái)互利互贏?？梢哉f(shuō)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職院校專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)和依據(jù)。反之，高職院校合理的專業(yè)設(shè)置又能極大地推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

一、理論基礎(chǔ)

（一）核心概念

蘇南地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度研究，是探究高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和前瞻性，為建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置研究提供理論依據(jù)及其實(shí)踐范例，為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及建設(shè)創(chuàng)新型城市提供決策服務(wù)。

（二）理論基礎(chǔ)

教育結(jié)構(gòu)受多種因素的影響，如政治制度、文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等，但教育結(jié)構(gòu)主要決定于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)的關(guān)系是相互依存的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展要求各人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)其對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格的要求協(xié)調(diào)各類學(xué)校和專業(yè)。所以高職院校有必要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求及時(shí)增減專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高職院校專業(yè)設(shè)置要以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為基本導(dǎo)向，換言之專業(yè)設(shè)置的合理與否可以通過(guò)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度來(lái)衡量。

二、構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制的基本依據(jù)

依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略興辦專業(yè)，不僅符合職業(yè)教育所要求的工學(xué)結(jié)合、校企合作，更有利于學(xué)生就業(yè)。職業(yè)教育如果脫離了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)就很難體現(xiàn)職業(yè)教育的辦學(xué)特色。

（一）職業(yè)教育應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送亟需的技能型人才

職業(yè)教育是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為地方培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的中高級(jí)應(yīng)用型專門人才的教育形式，其人才培養(yǎng)目標(biāo)的性質(zhì)決定了高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置必須跟上區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，使之能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展轉(zhuǎn)型應(yīng)助推高職院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整

隨著職業(yè)教育改革的不斷推進(jìn)，“以能力為本位，以學(xué)生發(fā)展為中心”的生本理念已深入人心。在培養(yǎng)符合社會(huì)需求、具備良好職業(yè)技能和素養(yǎng)的人才的前提下，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置調(diào)整是一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了人才需求結(jié)構(gòu)，也自然影響著就業(yè)，間接影響高職院校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革方向。

三、評(píng)價(jià)機(jī)制建立的原則

（一）系統(tǒng)性原則

評(píng)價(jià)機(jī)制是一種規(guī)范和對(duì)質(zhì)量的衡量尺度。學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是相輔相成的一個(gè)整體，它們之間有著相互促進(jìn)、提升和發(fā)展的作用，因此，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則。

（二）科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮。因此，評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定，必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)必須科學(xué)合理。

（三）方向性原則

評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)具有一定的前瞻性，能夠引領(lǐng)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及動(dòng)態(tài)調(diào)整方向，使其更好更主動(dòng)地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要并為之服務(wù)。

（四）可行性原則

評(píng)價(jià)機(jī)制的確定，必須使評(píng)價(jià)切合實(shí)際，具有可行性。能夠?yàn)閷W(xué)校進(jìn)行正確的專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整提供一定的參考。

四、評(píng)價(jià)機(jī)制的基本框架和內(nèi)容

（一）基本框架

高職院校的專業(yè)設(shè)置主要由內(nèi)部因素和外部因素兩方面來(lái)決定（圖1），內(nèi)部因素主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、歷史辦學(xué)特色等，外部因素包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求、就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)等，內(nèi)部因素是基礎(chǔ)，外部因素是依據(jù)。

因此，有必要從實(shí)際出發(fā)，考量學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合程度，特別是以外部因素為主導(dǎo)對(duì)專業(yè)設(shè)置的合理性進(jìn)行有效評(píng)價(jià)（圖2）。

圖1：影響專業(yè)設(shè)置的因素

圖2：影響專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度的主要因素

（二）主要內(nèi)容

對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以從專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)性、與社會(huì)需求的適切性、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量數(shù)量以及專業(yè)評(píng)估等多方面進(jìn)行考慮。

1.與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)性

專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)性，可從以下幾個(gè)方面考量：

（1）專業(yè)設(shè)置情況與招生數(shù)要能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)蘇南地區(qū)特別是昆山近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)所占比例逐年減少，第二產(chǎn)業(yè)所占比例較穩(wěn)定并略有小幅提高，第三產(chǎn)業(yè)所占比例逐年攀升。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)所占比重適時(shí)調(diào)整。

（2）具有動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。高職院校應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的溝通，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和人才市場(chǎng)供需關(guān)系變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和特色。昆山的三所公辦高職院校位于不同特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，可以根據(jù)各自的區(qū)域位置、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行綜合考慮，形成明顯的地域性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。

2.與社會(huì)需求的吻合性

高職教育是為社會(huì)培養(yǎng)具有良好職業(yè)技能和素養(yǎng)的中高級(jí)技能型人才，教育的目的性和指向性非常明確，因此高職院校的專業(yè)設(shè)置勢(shì)必要與社會(huì)需求相吻合，要根據(jù)社會(huì)對(duì)技能型、應(yīng)用型人才數(shù)量、規(guī)格和結(jié)構(gòu)的需求變化而變化。高職院校在穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)的前提下，要充分考慮區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)人才需求的變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)，使學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

3.與就業(yè)市場(chǎng)的適切性

在“以服務(wù)為宗旨，以能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職教理念下，學(xué)校要深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以人才需求預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依據(jù)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)的專業(yè)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)的良性互動(dòng)。

（三）與專業(yè)評(píng)估的一致性

高職院校的專業(yè)設(shè)置和改革，不僅要綜合考慮內(nèi)部、外部因素的動(dòng)態(tài)變化，還要由學(xué)校和企業(yè)共同組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)，同時(shí)還需要引入第三方評(píng)估機(jī)制，讓具有一定公信力的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，對(duì)專業(yè)設(shè)置情況作公正的評(píng)價(jià)，通過(guò)完善的專業(yè)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)高職院?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)，逐步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性和有效性，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)設(shè)置能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到較好的吻合度。

總之，高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)需求，同時(shí)還要具備一定的前瞻性，避免專業(yè)設(shè)置的隨意性、盲目性和重復(fù)性現(xiàn)象。

（責(zé)編 張景賢）