陳靜飛

（華北理工大學輕工學院，河北 唐山 063000）

京津冀協(xié)同發(fā)展中的群眾體育研究*1

陳靜飛

（華北理工大學輕工學院，河北 唐山 063000）

國民體質是綜合國力的塔基，是社會文明進步的重要標志。運用文獻資料法、訪談等研究方法，對京津冀區(qū)域群眾體育發(fā)展情況進行研究。研究表明：群眾體育的發(fā)展必須依靠區(qū)域經濟打造群眾體育精品工程、突出特色發(fā)揮區(qū)域鄰近優(yōu)勢、改革創(chuàng)新構建城鎮(zhèn)一體化的健身服務體系，只有這樣群眾體育才能可持續(xù)發(fā)展。提出了當前群眾體育發(fā)展的定位、方向與實施措施，為今后不同區(qū)域群眾體育發(fā)展問題的研究提供了理論依據(jù)。

區(qū)域；協(xié)同發(fā)展；群眾體育

自1995年《全民健身計劃綱要》到《全民健身計劃（2011-2015年）》通知中的大力推進全民健身計劃以來，群眾對體育健身意識都有了顯著提高，體育健身活動開展越來越廣泛，群眾健身的環(huán)境和條件明顯得到改善，參與體育健身活動人數(shù)在大幅增加。全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，與大家的健康水平和生活質量息息相關，廣泛開展群眾體育運動有利于提高綜合國力；有利于促進體育健身休閑服務業(yè)的發(fā)展；有利于推動我國體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。我國群眾體育的成功實踐表明：發(fā)展群眾體育事業(yè)，必須要走適合自己的路，走有中國特色的群眾體育發(fā)展之路，這樣才能提高國民體質，從而加快從體育大國向體育強國邁進的進程。

1 群眾體育發(fā)展定位

1.1 群眾體育要依靠經濟的發(fā)展

根據(jù)我國群眾體育發(fā)展的研究表明：目前我國人均體育場地、人均體育消費和經常參加體育活動的人數(shù)，仍處在較低水平；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間群眾體育發(fā)展程度差距較大，追究其根本原因就是經濟不發(fā)達所造成的。而經濟較為發(fā)達的廣東、江蘇、上海等省份，人民的生活水平較高，群眾體育蓬勃開展，政府每年投入群眾體育的資金在全國處于前列。可見群眾體育與經濟的發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，經濟在群眾體育發(fā)展中起著基礎和主導作用，必須依靠經濟來發(fā)展群眾體育。

1.2 群眾體育要挖掘資源突出特色

群眾體育就是要依靠區(qū)域內的體育資源，不斷挖掘潛力，優(yōu)化結構，推動其均衡發(fā)展，當前競技體育發(fā)展迅猛，但群眾體育的發(fā)展與壯大才能體現(xiàn)中國體育的綜合實力和國際競爭力。群眾體育的發(fā)展要利用已有的自然和人文資源，帶動大眾的發(fā)展。結合經濟社會的發(fā)展，尋找群眾體育發(fā)展的特色和優(yōu)勢定位，并在特色和優(yōu)勢上做文章，這將是群眾體育發(fā)展的突破點。

1.3 群眾體育要改革創(chuàng)新把握方向

當前體育改革和發(fā)展中的矛盾日顯突出，群眾體育從觀念、形式、內容都有了新的變化，這對其提出了更高的要求。只有創(chuàng)新才能永葆群眾體育發(fā)展的勃勃生機。群眾體育作為精神文明建設的一部分，對于繁榮社會主義文化事業(yè)，促進經濟社會發(fā)展起著重要的作用。可見，群眾體育發(fā)展要著眼于體育文化事業(yè)的發(fā)展，要把握當今世界體育發(fā)展趨勢，要大力加強體育文化建設，增強中國體育文化的軟實力和國際影響力。

2 京津冀區(qū)域群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀與問題

各地區(qū)積極倡導城鄉(xiāng)居民開展身邊的各式各樣的體育活動，增強群眾體質，提高身體健康水平。群眾體育組織化程度逐步提高，群眾健身組織網(wǎng)絡初步形成。群眾體育隊伍結構趨于合理，社會體育指導員數(shù)量不斷增加，群眾體育活力顯著增強。在全國率先開展全民健身服務體系工作；體育健身場地設施網(wǎng)絡、體育健身組織網(wǎng)絡和體育健身指導網(wǎng)絡基本形成；實施了“百縣千鄉(xiāng)萬村”農民體育健身工程；構建“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外活動基地；基層體育健身組織和體育健身指導組織不斷健全。形成了太極拳，武術，滑雪，休閑體育和高爾夫等特色體育活動品牌，促進了群眾體育的蓬勃開展。但是，京津冀區(qū)域自然資源分布、經濟發(fā)展不均衡。群眾體育在各地區(qū)的開展情況存在諸多問題。體育設施的建設與群眾對體育的需求是當前群眾體育發(fā)展的最大矛盾。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展不平衡，對群眾體育的科學指導和服務，還難以滿足人們日益增長的需求；群眾體育發(fā)展的體育產業(yè)水平有待進一步提高；符合市場經濟規(guī)律的體育體制和運行機制還未完全建立。這些是群眾體育發(fā)展過程中急需解決的。

3 群眾體育發(fā)展方向與實施措施

3.1 群眾體育發(fā)展方向

3.1.1 打造群眾體育精品工程

政府體育部門應該積極引導各區(qū)域打造一批能起示范作用的全民健身設施精品工程。推進“環(huán)京津體育健身休閑圈”發(fā)展，將其打造成為全民健身的示范精品。發(fā)展和挖掘民間傳統(tǒng)體育，建立和形成一批具有京津冀地域特色的項目，并開展對外交流活動。建設體育精品賽事，依托中超、中甲足球聯(lián)賽，形成以典型帶一般，以精品推普及，推進群眾體育活動向更高一個層次發(fā)展。

3.1.2 發(fā)揮區(qū)域鄰近優(yōu)勢，開發(fā)休閑體育

圍繞《京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》中的相關內容，促進群眾體育的協(xié)同發(fā)展，利用京津冀豐富的人才資源，聯(lián)合開發(fā)群眾體育運動項目、活動方式。利用京津冀體育產業(yè)鏈，推進該區(qū)域的群眾健身活動的空間聯(lián)動。開發(fā)和利用京津冀區(qū)域具有特色的體育場館設施，整合體育旅游資源，大力發(fā)展沿海體育旅游、城市體育旅游，戶外體育旅游等，形成京津冀具有特色的旅游一條線，開發(fā)新型的體育旅游項目。

3.1.3 構建城鎮(zhèn)一體化的健身服務體系

繼續(xù)實施《全民健身計劃綱要》，開展全民健身活動，形成社會化群眾體育組織服務體系。建設并管理好健身房、健身路徑、健身廣場、健身公園等群眾健身場所，為廣大人民群眾提供必要的體育設施和體育服務，方便群眾就地就近參加體育活動。建立健全各級群眾體育組織和社會體育指導員隊伍建設和管理，建立科學的群眾體育活動和競賽體系，實施農民體育健身工程，構建全民健身服務監(jiān)控體系。指導群眾進行科學鍛煉，全面提高人民的身體素質，為經濟發(fā)展和社會進步做出新貢獻。

3.2 群眾體育發(fā)展實施措施

3.2.1 完善社會組織管理，加速群眾體育的發(fā)展

各級政府部門應該把發(fā)展群眾體育的位置放到有關本地區(qū)域經濟建設的戰(zhàn)略高度來認識。要建立一種適應市場經濟條件的、根據(jù)不同區(qū)域和項目特點、由政府部門宏觀調控、由各類社會團體具體運作的組織管理體制。各級職能部門應通過各種渠道，動員更多社會成員，謀求全社會各系統(tǒng)、部門、城鎮(zhèn)、農村和山區(qū)群眾體育活動的協(xié)調發(fā)展，更大幅度地向每個群眾提供體育活動的機會。

3.2.2 加強體育設施建設, 拓寬活動空間

政府部門應把經濟發(fā)展與體育投入同步增長，有條件的地區(qū)可以開放公共體育場館和校園體育場地。拓展經營性運動場所的數(shù)量，滿足不同層次消費者。對于經濟相對落后地區(qū)在財政資金上應給與傾斜，增加公共體育服務設施的建設。體育主管部門可以廣開門路，多渠道籌集資金把有些項目推向市場化，以保障全民健身計劃的實施，使群眾體育健身真正走向常態(tài)化、大眾化。

3.2.3 以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點抓好群眾體育

推進體育進社區(qū)活動，帶動和吸引更多的社區(qū)居民加入到全民健身活動中來。開展具有特色，豐富多彩的群眾性體育活動。在小區(qū)開發(fā)和城市建設規(guī)劃中，要保證每個社區(qū)都有室內或室外健身場地，建設體育文化公園、群眾健身廣場、社區(qū)健身中心。農村體育要以農民為對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，面向基層，確實把農民喜聞樂見的、適合農村的體育活動開展好。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會建設，重點培育一批有組織機構、有體育活動骨干的體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.4 廣泛宣傳發(fā)展社團，提高大眾體育意識

各級政府部門應對本地區(qū)全民健身活動加以指導，充分運用行政和競賽手段，建立靈活多樣的調控機制。鼓勵發(fā)展各類體育協(xié)會，重點發(fā)展群眾喜聞樂見的群眾體育協(xié)會。鼓勵各協(xié)會廣泛開展體育活動，吸引更多的群眾加入其中。有條件的體育協(xié)會應該逐步實行實體化，通過市場化運作，為協(xié)會發(fā)展和開展活動集聚資金。

4 結論

各地區(qū)在積極推進《全民健身實施計劃（2011-2015年）》的同時，群眾體育為京津冀體育事業(yè)發(fā)展做出了輝煌的成績,對區(qū)域經濟發(fā)展也起到積極的作用。在打造經濟增長的大發(fā)展中,人民體質與健康狀況有了很大改善。全民健身設施大幅度增加，群眾體育物質條件逐步改善。隨著《京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》的逐步實施，京津冀區(qū)域群眾體育正面臨著真正的歷史發(fā)展機遇。以城市、社區(qū)精品體育為龍頭，以農民體育健身為重點，以民族傳統(tǒng)體育為特色的區(qū)域群眾體育正在蓬勃開展。群眾體育發(fā)展的研究對京津冀區(qū)域群眾體育的發(fā)展具有指導意義，同時也為該地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展提供重要的理論借鑒和參考依據(jù)。

[1]體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃[Z].北京:國家體育總局,2012.

[2]王福秋,王松濤. 我國群眾體育的社會價值變遷[J].體育文化導刊,2015(2):40-43.

[3]賈志強.群眾體育:我國體育發(fā)展的主旋律[J].北京體育大學學報,2015,38(1):8-14.

[4]河北省體育局.《河北省體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》冀體字[2011]3號[OL].

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/330000/330478/37 29509/index.html.

[5]易劍東,袁春梅.三地整合:群眾體育活動場地供給的新思考[J].體育與科學,2014,35(4):37-40.

[6]陳靜飛,石歌等.唐山地區(qū)群眾體育發(fā)展研究[J].體育文化導刊,2014(6):52-54.

[7]劉盼盼,劉純獻.群眾體育與體育強國[J].體育與科學,2014,41(3):181-185.

[8]于軍.建設體育強國進程中群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略[J].山東社會科學,2013(12):188-192.

[9]叢冬梅.我國東部區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].體育與科學,2013,34(4):74-78.

[10]劉新華.我國群眾體育由大到強的戰(zhàn)略研究[J].中國體育科技,2010,46(1):19-31.

Mass Sports in the Development of Jing-Jin-Ji Coordinated Region

CHEN Jing-fei
（School of light industry , North China University of Science And Technology, Tangshan 063000, Hebei, China）

National physique is the base for comprehensive national strength, as well as an important symbol of social civilization and advancement. This paper studies on the regional development of mass sports in Hebei by means of literature review and interview. The studies have shown that the development of mass sports have to rely on the regional economy to build excellent projects and highlight regional advantages. Only by reforming and innovating the integrated health service system, can we achieve sustainable development of mass sports. This study presents the orientation and tendency of mass sports development, meanwhile, some implementing measures for the study of the future development of mass sports in different areas will be provided a theoretical basis for mass sports in different regions.

region; coordinated development; mass sports

2014年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（2014040804），2015年度河北省社會科學基金項目（HB15TY010）。

陳靜飛（1979-），河北唐山人，碩士，講師，研究方向：體育社會學與運動訓練。