盧春庭

對基層黨組織組織生活制度最權(quán)威最完整的論述，來自于《中國人民解放軍政治工作條例》（下稱《政工條例》）第45條提出的黨支部七項組織生活制度。

七項組織生活制度的內(nèi)容和要求

會議制度。主要包括支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，一般每月召一次，也可根據(jù)情況隨時召開。支部黨員大會和支部委員會要緊緊圍繞貫徹落實黨的路線方針政策、加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)、搞好黨員教育管理等確定會議議題。黨小組會主要是組織黨員學(xué)習(xí)、討論，研究如何貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部的決議、組織黨員進行思想和工作匯報等。

黨日制度。按照《政工條例》規(guī)定，黨日一般每周安排半天。黨日時間要專用，不得安排與黨的活動無關(guān)的內(nèi)容，要統(tǒng)籌安排，正確處理黨日活動與業(yè)務(wù)工作和其他工作的關(guān)系，保證黨日時間不被擠占。參加黨日活動是每個黨員的權(quán)利和義務(wù)，所有黨員都應(yīng)參加。

黨課制度。一般每月組織一次。在內(nèi)容上要注意系統(tǒng)性，在標準上要注意先進性，在實施上要注意針對性，在安排上要注意計劃性。抓好黨課教育，要防止克服用理論學(xué)習(xí)、政治教育代替黨課教育，黨課教育不注意緊密聯(lián)系黨員的思想實際、突出先進性不夠等問題。

報告工作制度。是指基層黨組織按季度或工作階段，向全體黨員報告所做的工作和自身建設(shè)情況。主要內(nèi)容是《黨章》第31條規(guī)定的基層組織8項基本任務(wù)的完成情況。報告工作要防止和克服有報告無審議、不重視發(fā)揮黨員對支部的監(jiān)督作用，把報告黨的工作和報告行政工作混為一談等問題。

民主生活制度?；鶎狱h組織每半年要召開一次民主生活會。上級有布置時，按要求召開專題民主生活會。民主生活會的一般開好民主生活會，要防止和克服準備不充分、倉促上陣，把民主生活會開成工作匯報會、評功論好會和發(fā)牢騷的會，議題不夠集中、重點不夠突出、面面俱到等問題。

黨員匯報制度。不論職務(wù)高低、黨齡長短，都應(yīng)以普通黨員的身份主動向黨組織匯報。黨組織對黨員匯報的思想情況要進行分析，對黨員提出的建議要正確對待，對黨員存在的缺點和不足要及時熱忱地指出和教育，對黨員的困難和疾苦要真誠關(guān)心和幫助。

民主評議黨員制度。對每個黨員特別是干部黨員的思想、工作、作風和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進行評議，每年至少一次。注意要把評和議結(jié)合起來，使黨員在評議過程中得到教育、幫助和提高。

當前基層黨組織過組織生活需要著力解決的主要問題

防止和克服組織生活不經(jīng)常。要解決組織生活不經(jīng)常的問題，一要引導(dǎo)廣大黨員從遵守法規(guī)的高度來認識黨的組織生活制度在加強黨的建設(shè)中的地位和作用。二要促使基層黨務(wù)干部和廣大黨員牢記各項制度的基本內(nèi)容和要求。三要做好督促檢查和考核評比工作。

防止和克服組織生活不規(guī)范。由于基層黨組織負責人多數(shù)是行政和黨內(nèi)職務(wù)“一肩挑”，在組織生活的內(nèi)容安排上，有的容易把黨務(wù)工作和行政工作混為一談。解決這類不規(guī)范的問題，一是要嚴格區(qū)分行政會議和黨的會議的不同作用。二是要強化黨務(wù)干部的角色意識，提醒行政干部在黨的生活中以黨內(nèi)身份出現(xiàn)，從黨的工作角度去布置任務(wù)提出要求。三是要嚴格按程序辦事，遵循組織生活制度的每道程序，決不能怕麻煩圖省事走捷徑，搞簡單化。

防止和克服組織生活質(zhì)量不高。組織生活質(zhì)量高不高，衡量標準在于能否解決思想和實際問題。要達到這一要求，一是立足于抓好教育，強化黨員的先鋒隊意識。二要注意開展批評與自我批評。這是提高黨的組織生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要本著對黨的事業(yè)、單位工作和同志負責的態(tài)度，開展積極的思想斗爭。注意活躍黨內(nèi)民主空氣，疏通民主渠道，鼓勵大家在黨的生活中敢于講真話。三要提高解決實際問題的能力。要善于運用組織的力量、制度的力量，解決自身存在的問題，力求把矛盾解決在本級組織之中。