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      用全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)——以湖北荊州市為例

      2015-12-02 02:45:32肖家浩
      黨政干部論壇 2015年5期
      關(guān)鍵詞:水產(chǎn)業(yè)荊州市漁業(yè)

      ○ 肖家浩

      汪洋副總理在全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作會議上強調(diào),現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)要堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主的方針,切實加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護,大力推動漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立健全漁業(yè)建設(shè)保障機制,加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。湖北省荊州市自2007年提出“重抓水產(chǎn)”戰(zhàn)略決策以來,全市上下通過實施定規(guī)劃、建基地、興加工、活流通、強主體、創(chuàng)品牌等一系列措施,其水產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展。在黨的十八大和十八屆三中全會提出的包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”奮斗目標指引下,荊州市將努力以全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

      一、現(xiàn)代漁業(yè)及水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式概念解析

      (一)現(xiàn)代漁業(yè)

      現(xiàn)代漁業(yè)是傳統(tǒng)漁業(yè)之后的一個新的發(fā)展階段,它遵循可持續(xù)發(fā)展理念,以市場需求為導(dǎo)向,以現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)和裝備設(shè)施為支撐,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織為紐帶,逐漸形成一個與其他產(chǎn)業(yè)日益融合的多元化和多功能漁業(yè)體系。

      (二)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式

      1.水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

      產(chǎn)業(yè)鏈是連接同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)或不同產(chǎn)業(yè)間的多個企業(yè),依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局形成的,以產(chǎn)品或服務(wù)為對象,以資本和技術(shù)為紐帶,以價格增值為目標,最后滿足消費者需求的動態(tài)鏈條組織。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈是指水產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售等各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)。

      2.水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式

      全產(chǎn)業(yè)鏈模式是一種把上下游各企業(yè)或產(chǎn)業(yè)連接成為一個利益共同體,從而把最末端的消費者的需求,通過市場機制和企業(yè)計劃反饋到處于最前端的養(yǎng)殖環(huán)節(jié),通過縱向一體化和橫向一體化整合措施,通過將上下游資源的平衡配置,圍繞著提高最終產(chǎn)品或服務(wù)的附加值,產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)都以滿足市場和消費者的需求為導(dǎo)向,為最終創(chuàng)造出更多的社會福利而通過各種產(chǎn)權(quán)、契約等手段結(jié)合在一體的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的集合。

      水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是指以消費者為導(dǎo)向,從水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起,由池塘到餐桌的,經(jīng)過養(yǎng)殖和采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖宰殺、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售每一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)食品安全可追溯,形成安全、營養(yǎng)、健康的食品供應(yīng)全過程。

      (三)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模式與水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的差異

      1.水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模式

      圖1 水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈模式示意圖

      從圖1可以看出,產(chǎn)業(yè)鏈模式實際上是產(chǎn)業(yè)縱向一體化。在荊州,存在水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式,但大多缺少其中一個環(huán)節(jié)(加工),多是鮮活流通一條龍(自發(fā)的或通過專合組織),其中可能有核心組織也可能無,因而利益銜接機制不緊,違約現(xiàn)象較多,有的加工企業(yè)有做全產(chǎn)業(yè)鏈的意識,但又缺乏相匹配的資金實力和管理能力。

      2.水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式

      圖2 水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式

      全產(chǎn)業(yè)鏈模式由縱向一體化發(fā)展而來,但與縱向一體化不同。其一,核心組織的主體性質(zhì)不同。縱向一體化或產(chǎn)業(yè)鏈模式的行為主體一般是企業(yè),而全產(chǎn)業(yè)鏈模式中核心組織也可以由政府或一些微觀經(jīng)濟組織等一些非盈利性組織來承擔(dān)。其二,合作模式不同。縱向一體化過程中或產(chǎn)業(yè)鏈模式中上下游的合作模式主要是通過兼并、合并等產(chǎn)權(quán)模式來實現(xiàn),而全產(chǎn)業(yè)鏈模式中政府可以作為核心組織通過政府權(quán)力或信譽來將相關(guān)企業(yè)緊緊地圍繞在地方產(chǎn)業(yè)政策周圍的新型合作關(guān)系,各企業(yè)之間通過相互之間的信任建立起廣泛的聯(lián)系而適應(yīng)市場競爭。其三,全產(chǎn)業(yè)鏈模式所整合的產(chǎn)業(yè)范圍比產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化的范圍更廣。其四,一般而言,縱向一體化是核心企業(yè)謀取壟斷地位,而全產(chǎn)業(yè)鏈模式注重的是整個產(chǎn)業(yè)鏈條的盈利能力。

      二、影響全產(chǎn)業(yè)鏈模式形成和發(fā)展的主要因素

      (一)規(guī)模經(jīng)濟性的影響

      一個產(chǎn)業(yè)的形成必須具備一定的規(guī)模,荊州是全國淡水漁業(yè)第一市,養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量連續(xù)20年位居全國市州第一。對于產(chǎn)業(yè)鏈而言,規(guī)模經(jīng)濟性可以增強該產(chǎn)業(yè)鏈在市場中的核心地位,從而增加產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)的市場實力,并通過全產(chǎn)業(yè)鏈模式獲得更強的產(chǎn)品附加值。

      (二)范圍經(jīng)濟性的影響

      范圍經(jīng)濟性指的是企業(yè)生產(chǎn)多種或多類產(chǎn)品的情況。荊州市水產(chǎn)品加工業(yè)正在向精深加工發(fā)展,加工種類和品種比較豐富。

      (三)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響

      國家已將生態(tài)文明建設(shè)納入國家戰(zhàn)略,對水產(chǎn)業(yè)的投入越來越多,人民群眾對水產(chǎn)品的數(shù)量需求越來越多,質(zhì)量要求越來越高。

      (四)交易成本和市場風(fēng)險的影響

      在當(dāng)前市場經(jīng)濟日益成熟的情況下,不形成產(chǎn)業(yè)鏈,不形成利益共同體,單個企業(yè)或養(yǎng)殖戶交易成本高,而且原材料供應(yīng)或產(chǎn)品銷售都存在較大風(fēng)險,這些都會影響到現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

      (五)區(qū)域優(yōu)勢的影響

      由于自然和社會條件的差異,各地區(qū)都有自己獨特的相對優(yōu)勢。良好的全產(chǎn)業(yè)鏈模式可以把這種相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實在的經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、效益優(yōu)勢,從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。水產(chǎn)業(yè)是荊州最大的區(qū)域優(yōu)勢,但是,其水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展卻不平衡,如苗種、加工、流通等環(huán)節(jié)比較薄弱,容易出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。當(dāng)然,任何事物都是一分為二的,全產(chǎn)業(yè)鏈模式也還存在一些風(fēng)險因素,主要是管理水平與全產(chǎn)業(yè)鏈模式的匹配問題,資本和融資能力問題,主營業(yè)務(wù)和配套業(yè)務(wù)之間的關(guān)系問題等。

      三、發(fā)展荊州市水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的措施與建議

      (一)制定并實施全市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      《荊州市十二五現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布并實施已近4年,經(jīng)過全市上下共同努力,主要目標均可完成,但受各種因素影響,種業(yè)、休閑漁業(yè)、漁業(yè)文化等方面難以全部完成,荊州應(yīng)按照《省政府關(guān)于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》和市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)水產(chǎn)強市的意見》要求制定新的《荊州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并組織實施。目前,《荊州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已完成初稿。

      (二)加強對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展特別是全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展所需公共物品供給

      荊州市農(nóng)業(yè)公共物品供給存在很大缺口,這種缺口嚴重制約全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特別是水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由于公共物品所具有的非排他性的屬性,使得公共物品的投入大、回報慢以及周期長的特點,這些公共物品不僅包括了農(nóng)田水利、農(nóng)村交通硬件,也包括了農(nóng)(漁)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村金融、信息服務(wù)等軟件。這些公共物品的有效供給是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的基礎(chǔ),但靠投資商或養(yǎng)殖戶來投入,他們是沒有這個實力或意愿的,需要各級政府加大這方面的投入。

      (三)加大對水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特別是水產(chǎn)龍頭企業(yè)的政策扶持力度

      全產(chǎn)業(yè)鏈模式的成功與否關(guān)鍵還是要看龍頭企業(yè)特別是核心企業(yè)的發(fā)展,能不能獲得市場的廣泛認同或者是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)能否成為富民產(chǎn)業(yè),能否帶動上下游多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。因此,政府有必要從財政政策、稅收政策、區(qū)域政策以及產(chǎn)業(yè)政策等方面制定促進全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展政策,從而提升水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的發(fā)展水平。

      (四)著力培育、壯大全產(chǎn)業(yè)鏈中的核心組織

      企業(yè)或?qū):辖M織、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的主體,發(fā)展水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式必須依靠核心企業(yè)。近兩年,荊州市水產(chǎn)品加工企業(yè)和加工能力,專合組織、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶發(fā)展很快,漁民組織化程度有較大提高,但加工企業(yè)實力不強、精深加工能力不夠,專合組織運行不夠規(guī)范、內(nèi)部利益銜接機制不緊,市場信息仍不對稱,應(yīng)對市場風(fēng)險能力不足,不足以帶動整個產(chǎn)業(yè)或一方水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,今后相當(dāng)長期內(nèi),培育、壯大市場經(jīng)營主體特別是核心企業(yè)仍是荊州市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作之一。

      (五)提高科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的貢獻率

      科技是人類進步的靈魂,是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。荊州市要以荊州市水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體、平臺、紐帶,引導(dǎo)、幫助、支持產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合、聯(lián)合、融合。逐步形成以全國知名、業(yè)內(nèi)著名的大專家為支撐,長期扎根基層、潛心研究漁業(yè)技術(shù)的土專家為基礎(chǔ),各級水產(chǎn)技術(shù)推廣人員為紐帶,以解決生產(chǎn)實踐、消費需求中的問題為導(dǎo)向,以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工和養(yǎng)殖工藝技術(shù)為突破口的上、中、下游聯(lián)合攻關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,并盡快將戰(zhàn)略聯(lián)盟提升為省級聯(lián)盟,加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐,穩(wěn)步提升科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的貢獻率。

      (六)加快建設(shè)并用好國家級荊州淡水產(chǎn)品批發(fā)市場平臺

      國家級荊州淡水產(chǎn)品批發(fā)市場作為全國唯一的國家級淡水產(chǎn)品批發(fā)市場,農(nóng)業(yè)部要求,要通過建設(shè)和培育,推動國家級荊州淡水產(chǎn)品批發(fā)市場達到設(shè)施完善、功能完備、管理先進、運營規(guī)范的要求,將荊州淡水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)成為集淡水產(chǎn)品交易與商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、旅游觀光、漁業(yè)文化體驗有機結(jié)合的多功能、復(fù)合型國家級大市場,建成全國的淡水產(chǎn)品物流集散中心,價格形成中心、信息傳播中心、會展貿(mào)易中心、科技交流中心和漁業(yè)文化旅游中心,推動淡水漁業(yè)率先實現(xiàn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化,引領(lǐng)全國淡水漁業(yè)發(fā)展。目前,市場已開工建設(shè),荊州要保質(zhì)保量加快建設(shè),力爭建成后該市場能夠起到全市水產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式中的核心組織作用,內(nèi)聯(lián)基地,外接市場,中促加工,縱穿整條產(chǎn)業(yè)鏈,橫貫所有淡水產(chǎn)品市場。

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