陳誠知 上海市節(jié)能減排中心有限公司

1 項目背景

為支持交通運輸領域開展節(jié)能減排，2011 年財政部聯(lián)合交通運輸部設立了交通運輸節(jié)能減排專項資金，確定交通運輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領域，開展專項資金支持項目申請和審核工作。幾年來，中央財政通過對413 個項目的“以獎代補”，拉動了200 億元的交通運輸節(jié)能減排投資，形成了年節(jié)能量15.8萬t標準煤、替代燃料26.2萬t標準油、減少二氧化碳排放69.9萬t的規(guī)模。同時也加快了交通運輸裝備制造產業(yè)、信息化產業(yè)的技術進步，充分發(fā)揮了節(jié)能減排專項資金對社會經濟發(fā)展的拉動作用，并引領了交通運輸節(jié)能減排的工作[3]。

上海市自2009年頒布了《上海市交通節(jié)能減排專項扶持資金管理辦法（試行）》（滬建交聯(lián)[2009]1640號）（以下簡稱《辦法》）文件以來，至今共扶持了25個項目，總扶持資金達7 500萬元，累計實現(xiàn)節(jié)能量約10萬t標準煤，涵蓋了本市港口、航空、航運、公路、公交巴士等交通運輸行業(yè)的節(jié)能項目。《辦法》的實施對本市節(jié)能減排項目的建設和推進產生了積極的影響，在一定程度上有效的改善了項目單位的財務狀況，更為重要的是通過該《辦法》的逐年實施充分表明了本市發(fā)展交通運輸節(jié)能減排的規(guī)劃導向。

隨著交通運輸行業(yè)節(jié)能項目涵蓋范圍廣、種類繁多、節(jié)能技術原理迥異且無成熟經驗可循，這就要求在充分掌握交通運輸領域各類節(jié)能項目節(jié)能量審核共同之處的同時，規(guī)范交通行業(yè)節(jié)能項目節(jié)能量核算方法，具有普適性及實際指導意義。

2 適用范圍

適用于本市交通運輸專項扶持資金的節(jié)能項目節(jié)能量的核算，適用領域見表1。此方法僅為通用方法，根據各細類行業(yè)特點做局部調整[2]。

3 核算原則

交通運輸行業(yè)節(jié)能項目節(jié)能量的核算應遵循以下原則[1]：

（1）科學性 核算方法應符合工程經濟學、測量學以及統(tǒng)計學的相關基本原理。

表1 交通運輸行業(yè)專業(yè)領域劃分

（2）完整性 核算應涵蓋與該項目運行直接相關聯(lián)的所有用能環(huán)節(jié)，并考慮能耗泄漏量。

（3）真實性 核算過程中所采用的數據應客觀、真實，且能夠完整反映實際情況。

（4）復現(xiàn)性 核算過程中應采用主管部門或第三方機構可以驗證的方式對所使用的原始數據進行記錄、整理和分析，并可復現(xiàn)。

（5）保密性 核算工作應保守節(jié)能量申報企業(yè)的技術和商業(yè)秘密，不得影響節(jié)能量申報企業(yè)的正常生產或工作活動。

4 影響要素

（1）核算時間的確定。項目完成并穩(wěn)定運行后，運行時間m（原則上m≥3個月）滿足： 若m≥12個月，無特殊約定的情況下，按運行截止時間前1年內產生的實際節(jié)能減排量進行核算；若3個月≤m＜12個月，可按本文第6節(jié)核算公式中提供的方法演算1年的節(jié)能減排量。

（2）影響能耗因素的確定。節(jié)能量確定過程中應考慮節(jié)能措施對項目范圍以外能耗產生的正面或負面影響，必要時還應考慮技術以外影響能耗的因素，并對節(jié)能量加以修正。影響因素是進行測量還是約定應根據其對節(jié)能量的影響程度決定。

（3）核算項目實際使用能源量的確定。核算項目實際使用能源量，即項目實施后能耗，項目實施后核算期內項目實際使用能源應以受審核方實際購入能源的測試數據為依據折算為標準煤，不能實測的可參考上海統(tǒng)計局最新公布的折標系數進行折算。

（4）回收利用能源量的確定。對利用廢棄能源資源的節(jié)能項目（工程）的節(jié)能量，根據最終轉化形成的可用能源量確定。

5 數據獲取

能源消耗量和單位量等數據的獲取應采用以下方法之一，并且能夠相互驗證。

（1）僅輸入項目邊界范圍內、與項目能耗環(huán)節(jié)直接相關的各種能源貿易及單位量結算原始憑證。

（2）項目邊界范圍以內并且與項目能耗環(huán)節(jié)直接相關的各種能源消耗及單位量的計量、統(tǒng)計記錄。

（3）既沒有能源貿易結算原始憑證也沒有能源消耗的計量、統(tǒng)計記錄，但有可有效拆分的能源消耗記錄。

（4）若無上述3種方法，則采取檢測的方式獲取相關數據。檢測方法包括：節(jié)能量申報企業(yè)自主檢測、委托機構檢測及其他相關方提供的數值。自主檢測及委托機構檢測應遵循標準方法（如國家標準、行業(yè)標準和地方標準等）中對各項內容（如試驗條件、儀器設備、測定步驟和結果計算等）的規(guī)定，并保留檢測數據；使用其他相關方提供的數值時，應保留相應憑證。

6 核算公式

6.1 節(jié)能量的核算

（1）總量計算法

節(jié)能量（Es）由下式計算：

式中：Es ——節(jié)能量；Ea ——校準能耗；Er ——項目改造后能耗。

注：式（1）中的Ea和Er可以是項目邊界內的能耗，也可以是整體能耗。

校準能耗（Ea）由下式計算：

式中：X’i ——式（1）中影響因素在項目改造后核算期內的值；

Am ——校準能耗調整值。僅當原本假定不變的影響因素（如設施規(guī)模、設備的設計條件、開工率、作業(yè)量或業(yè)務量等）發(fā)生影響項目實施后能耗的重大偶然性變化時，可通過合理的設定Am值得到校準能耗。設定Am時用到的影響因素應與式（1）中的影響因素互相獨立，Am通常為0。

（2）單耗計算法

單位節(jié)能量的計算

① 項目實施前單位能耗量的確定

通過核查項目實施前核算期（12個月）內的項目能耗量（單位：tce）和單位量等相關數據，確定項目實施前的單位能耗量，其計算公式如下：

注：若核算期取12個月時，不能準確反映正常工況下的單位量，則核算期取三年，單位量采用前三年的算術平均值。

② 項目實施后單位能耗量的確定

在項目實施前、后實際運行工況類似可比的情況下，實施后設備穩(wěn)定運行期（m個月）內的實際能耗量（單位：tce）和單位量，其計算公式如下：

項目實施并穩(wěn)定運行后，運行時間m滿足：

原則上m≥3個月

a.若3＜m＜12個月，則m按實際月份數取值；

b.若m≥12個月，則從項目實施后、設備穩(wěn)定運行開始計算，m取值12個月。

③單位節(jié)能量的確定

單位節(jié)能量=項目實施前單位能耗量-項目實施后單位能耗量

項目節(jié)能量的確定。依據項目實施后的單位節(jié)能量和年度單位量，即可求得核算期內項目的節(jié)能量，其計算公式如下：

項目實施后年度單位量=（項目實施后單位量/m）×12

項目節(jié)能量=單位節(jié)能量×項目實施后年度單位量

6.2 替代燃料量的核算方法

1）項目實施前單位能耗量的確定

該項指標計算參考本節(jié)“（1）節(jié)能量的核算”中的“2）單耗計算法 單位節(jié)能量的計算 項目實施前單位能耗量的確定”方法進行計算。

2）替代燃料量的確定

①項目實施后年度單位量的確定

若項目實施后實際運行時間m＜12個月，其計算公式如下：

②項目替代燃料量的確定

依據項目實施后年度單位量，乘以項目實施前單位能耗量，即可得出項目替代燃料量，其計算公式為：

項目替代燃料量=項目實施前單位能耗量×項目實施后年度單位量

7 結語

上海作為國際化大都市，近年來交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展，其年能耗增長率已居各行業(yè)之首，加強交通運輸行業(yè)節(jié)能技改和節(jié)能管理是全市節(jié)能工作的重點任務之一?？扉_展針對本市交通運輸行業(yè)節(jié)能項目特點的節(jié)能量核算細則研究是十分必要且勢在必行的。本文將有助于加強本市交通運輸行業(yè)節(jié)能項目節(jié)能量核算工作的專屬性和針對性、有助于本市節(jié)能量審核機構開展審核工作的統(tǒng)一規(guī)范性、有助于節(jié)能項目節(jié)能量核算結果的科學準確性。

參考資料

[1]《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》（發(fā)改環(huán)資[2008]704號）；

[2]《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》（財建[2011]374號）；

[3]《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南（2013年度）》（廳政法字[2012]245號）；

[4]GB/T2589-2008 綜合能耗計算通則；

[5]GB/T17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則；

[6]GB/T 13234-2009 企業(yè)節(jié)能量計算方法；

[7]GB/T 28750-2012 節(jié)能量測量和驗證技術通則 。