常衛(wèi)鋒

(開封大學(xué)旅游學(xué)院，河南 開封 475004)

1 河南休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

河南的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)過近幾年的發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)，逐步從觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變，先后形成了農(nóng)家樂、觀光采摘園、休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型，為城市居民節(jié)假日休閑度假提供了新的選擇和去處。

1.1 以觀光為主

河南農(nóng)業(yè)旅游自20世紀90年代中后期起步，起步時期開發(fā)的重點是在鄭州、洛陽、開封等城市的周邊地區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游為主。近年來，省委、省政府進行了重大戰(zhàn)略決策調(diào)整，把農(nóng)業(yè)旅游的重點轉(zhuǎn)移到山區(qū)，即河南的嵩山旅游區(qū)、南太行旅游區(qū)、大別山旅游區(qū)、伏牛山旅游區(qū)，重點突破是伏牛山旅游區(qū)，也是河南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。從2010年開始，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局開展了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建和認定工作。截至2014年，河南省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣7個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點16個(見表1)。2013年河南省鄉(xiāng)村旅游接待游客7 132.33萬人次，同比增長 13.5%，創(chuàng)收340.28億元，同比增長29.9%。作為河南旅游重要支撐的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，已成為名副其實的富民工程、社會工程，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也日益成為地區(qū)經(jīng)濟新的增長點［1］。洛陽欒川縣曾是國家級貧困縣，自從把旅游業(yè)作為“一號工程”來抓，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，提升了欒川的綜合經(jīng)濟實力創(chuàng)造了知名的“欒川模式”。

表1 河南省全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣名單

1.2 季節(jié)性明顯

受自然氣候條件的影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)淡旺季的反差較為明顯，這也導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)旅游吸引力的季節(jié)性差異。淡旺季客源數(shù)量不均，季節(jié)性明顯。如溫泉度假山莊在冬季生意火爆，夏季生意則相對清淡。以漁家樂、茶葉采摘、花卉觀賞為主要特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)也存在類似問題，淡季旅游設(shè)施閑置浪費，旺季人滿為患。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈較短

國際上發(fā)展比較成熟的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品大多是度假產(chǎn)品，當(dāng)日往返的游客很少。而河南省休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀是項目單一，參與性不足。以開封為例，目前該市各大旅游社發(fā)往周邊地市的近郊旅游團多是當(dāng)日往返，產(chǎn)品也只是停留在果品采摘、農(nóng)家宴的單一消費模式。據(jù)統(tǒng)計，鄭州市觀光型休閑農(nóng)業(yè)旅游市場中，一日游的游客為30%左右，半日游接近60%，停留時間二日及以上比例很少。由于游客停留時間短，因而也就難以增加游客對目的地其他旅游設(shè)施的使用量、對旅游服務(wù)的購買量，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈相對短狹，旅游消費乘數(shù)效應(yīng)偏低，最終影響了休閑農(nóng)業(yè)旅游對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)帶動作用。

1.4 重游率高

休閑是對自由時間的多樣化安排，目前，我國中閑和大閑時間之和約占全年的三分之一，而鄉(xiāng)村休閑又是社會整個空間休閑體系的重要組成部分［2］。當(dāng)下，旅游已經(jīng)成為國民生活不可或缺的部分，旅游是常態(tài)的生活方式。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新形式的旅游產(chǎn)品，具有很強的吸引力，生物生長的周期性規(guī)律導(dǎo)致了田園景觀的季節(jié)性差異，對回歸田園、親近自然、科普教育等的剛性需求使游客對農(nóng)園可以保持長久的熱情，一般不會產(chǎn)生厭倦心理。尤其是構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)旅游主體的現(xiàn)代都市人，他們渴望擺脫快節(jié)奏、多污染、喧囂熱鬧的都市環(huán)境，追求田園生活，身心休閑放松，不乏一月內(nèi)多次故地重游者［3］，鄉(xiāng)村休閑度假已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民生活新常態(tài)。旅游大眾化、快速推進的城鎮(zhèn)化和基數(shù)龐大的消費群體使河南鄉(xiāng)村旅游具有很大的后發(fā)優(yōu)勢，市場空間巨大。

2 河南休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

河南休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展得到了顯著成效，助推了中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施。但是從外部的發(fā)展空間看，還存在各地對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)思想認識不統(tǒng)一、行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)不到位、政策扶持乏力，服務(wù)體系不完善等影響因素。從內(nèi)部發(fā)展過程看，仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、布局簡單雷同、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、投資結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，亟需認真分析解決。在休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)培育上，還存在精品景區(qū)少、企業(yè)個頭小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、管理較粗放、旅游業(yè)發(fā)展不平衡等劣勢［4］。河南休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的主要問題分析如下:

2.1 旅游配套建設(shè)滯后

政府資金投入不足，一些農(nóng)村的交通設(shè)施和旅游配套，都遠遠無法滿足現(xiàn)今人們對休閑旅游的需求。以中國傳統(tǒng)村落開封市祥符區(qū)薄店村雙九農(nóng)莊為例，該農(nóng)莊總投資9 000萬元，計劃占地1 320畝，目前已完成投資2 000余萬元，主要用于農(nóng)莊內(nèi)部服務(wù)項目配套建設(shè)，但農(nóng)莊通往市區(qū)主干道的公路、沿線公共廁所、規(guī)劃有序的停車場、垃圾集中處理場等旅游配套設(shè)施嚴重缺失，影響了游客的旅游品質(zhì)。由于農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營戶大多以家庭為經(jīng)營單位，傳統(tǒng)的經(jīng)營“小散弱”，缺乏足夠的資金支持，靠自然資金積累很難做大做強。目前，河南農(nóng)業(yè)旅游面臨“錢從哪里來”的問題，加強農(nóng)村旅游基地的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理維護原生態(tài)環(huán)境勢在必行。為緩解這一制約瓶頸，2011年河南旅游部門與省農(nóng)村信用社簽訂了300億的合作協(xié)議，按照“有游客服務(wù)中心、有停車場、有標志系統(tǒng)、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員”的“七有”標準［5］，加快完善村旅游配套。

2.2 產(chǎn)品單一雷同、主題不突出

休閑農(nóng)業(yè)旅游屬于專項旅游，發(fā)展空間巨大。目前河南各地在開發(fā)過程中，對農(nóng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠，忽視對農(nóng)村環(huán)境的綜合利用，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重［6］。休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)模式雷同，較多局限于果園采摘、農(nóng)家樂、漁家樂方面，旅游產(chǎn)品多集中于吃飯、棋牌、垂釣、采摘等觀光農(nóng)業(yè)上，普遍缺乏文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)土特色不明顯［7］。

休閑農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要保持農(nóng)業(yè)的主題性。河南農(nóng)業(yè)旅游資源比較豐富，地域性明顯，客觀上有利于各地形成自己的特色。但在實踐中，有些地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，思想落后、觀念守舊、視野狹窄、急功近利，缺乏創(chuàng)新性和前瞻性，一味簡單照搬先發(fā)地區(qū)模式，不進行認真周密的市場調(diào)研，不結(jié)合自身農(nóng)業(yè)旅游資源的特點和優(yōu)勢進行有針對性的開發(fā)，更有甚者甚至對當(dāng)?shù)氐暮诵奈镌斐呻y以恢復(fù)的破壞，貽害無窮。

2.3 服務(wù)水平不高

農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品仍處于起步階段，經(jīng)營管理中的隨意性和混亂不容忽視。在開展鄉(xiāng)村旅游的一些村落，有些農(nóng)戶將生活垃圾隨意丟棄，廁所設(shè)施極其簡陋，農(nóng)家旅館、飯莊等缺乏必要的消毒設(shè)施，經(jīng)營人員以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶為主，缺乏必要的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)意識薄弱，加上日常監(jiān)管乏力，往往導(dǎo)致游客投訴無門，滿意度低。

2.4 市場開發(fā)力度小

農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營戶大多出身農(nóng)民，宣傳促銷意識淡薄，經(jīng)營中大多依靠口碑宣傳，缺乏整體營銷計劃和意識［8］。河南省雖然先后出臺多項政策扶持農(nóng)村旅游，但是由于未設(shè)立用于宣傳和促銷的專項資金，大部分農(nóng)村旅游基地都是針對河南省境內(nèi)旅游人群進行服務(wù)，而目前河南農(nóng)村旅游大多是以家庭為單位開展經(jīng)營活動，所以在宣傳資金上的投入有一定難度，政府專項資金的短缺嚴重制約了開拓省外市場的力度［9］。一些鄉(xiāng)村游旅游點不能認真分析自身所面對的目標市場，進行有針對性的開發(fā)營銷工作，導(dǎo)致自身逐漸淡出鄉(xiāng)村旅游市場。

3 深度開發(fā)河南休閑農(nóng)業(yè)旅游的策略

3.1 完善旅游配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

目前，休閑農(nóng)業(yè)旅游在河南發(fā)展還不成熟，應(yīng)充分發(fā)揮政府在資金、信息、管理等方面的支持引導(dǎo)職能，將休閑旅游發(fā)展全面融入到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色、可持續(xù)發(fā)展”的原則，在市場“缺位”的地方，政府能夠“補位”，借助政府力量調(diào)動更多的產(chǎn)業(yè)要素，實施政府引導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式，將農(nóng)村景觀資源和社區(qū)作為一個綜合體進行開發(fā)建設(shè)，整合開發(fā)商、村民、地方政府、行業(yè)協(xié)會等多方利益，采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、整村推進等多種方式，加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)［10］。因此，政府部門既要進行合理引導(dǎo)，避免一窩蜂;又要引進戰(zhàn)略投資和民間投資，出臺扶持政策，完善配套設(shè)施，制定接待設(shè)施和服務(wù)提供的各項標準，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)旅游大環(huán)境，達到市民游客可接受的尺度。

3.2 加強科學(xué)規(guī)劃，進行分類指導(dǎo)

科學(xué)規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。一要盡快制定地方農(nóng)業(yè)旅游區(qū)總體規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)、線路組織納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的大系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌安排，有效解決農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)旅游景點之間共生性差的問題，避免任由經(jīng)營者盲目的投資開發(fā)，導(dǎo)致檔次低下、重復(fù)建設(shè)、特色不強的不利局面。二要加快法制化建設(shè)。應(yīng)盡快出臺涵蓋扶貧、致富、文化保護與創(chuàng)新、環(huán)境保護、經(jīng)營創(chuàng)新等領(lǐng)域法規(guī)、條例、辦法，根據(jù)新形勢適時進行法規(guī)的修正，以保證農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的休閑方向和農(nóng)業(yè)旅游資源的可持續(xù)利用。三要推進旅游標準化建設(shè)。未來應(yīng)在成功實踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴展標準化成功，以出臺新標準，以建設(shè)旅游強縣、旅游小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點和星級農(nóng)家旅館為重點，典型示范，分類指導(dǎo)，城鄉(xiāng)互動，促進和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，突出休閑主題

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律，各地資源稟賦、地理區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，不可套用固定的模式。要因地制宜，注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，展示傳統(tǒng)風(fēng)俗，保持固有特色，形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，形成農(nóng)業(yè)旅游的多樣化發(fā)展模式，推動不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補。一要面向市場，突出特色。特色是休閑農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和生命力所在。要挖掘鄉(xiāng)土文化，在“土”“農(nóng)”和“樂”字上下足功夫，針對游客推出具有鄉(xiāng)土特色的旅游產(chǎn)品，彰顯出與城市生活的不同之處。二要強化游客體驗參與，積極培育復(fù)合型產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)項目能使游客在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，親自制作食品、租賃農(nóng)場、體驗個性化游憩項目、接受科普知識等，使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活。在休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要摒棄“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的簡單農(nóng)家游理念，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的文化和氛圍，提高鄉(xiāng)村旅游的深度和廣度。大力開發(fā)體驗性、娛樂性強的主題項目。如推出果樹認養(yǎng)活動、菜地認養(yǎng)出租、黃河灘區(qū)燒烤、時令瓜果采摘、自駕車宿營、萬人扎帳等活動，推出篝火晚會、即興音樂節(jié)、啤酒節(jié)等鄉(xiāng)村夜間娛樂產(chǎn)品，豐富游客夜生活，改變白天看廟、晚上睡覺的傳統(tǒng)模式，滿足游客“求新求異”的心理需求。三要策劃專題村，主題農(nóng)家院、特色農(nóng)家飯。結(jié)合地方實際，策劃不同類型的專題村，主題農(nóng)家院，如水上度假村、漁獵場、采茶場、自駕車野營地、民俗生態(tài)村等。開發(fā)富有鄉(xiāng)土特色和地方風(fēng)味的山野小菜、特色農(nóng)家飯、無公害的蔬菜、水果、魚類、禽類等，讓游客品嘗綠色保健的農(nóng)家宴，增加讓游客自己劈柴燒火、做農(nóng)家飯等環(huán)節(jié)。同時，要在環(huán)境營造上強化氛圍，突出主題，農(nóng)家、餐館、娛樂區(qū)域、游客中心等的建筑材料宜就地取材，盡量采用草、木、竹、藤、石等，添加一些富有農(nóng)家情趣的玉米棒、辣椒串、農(nóng)家水車、石碾、剪紙等來進行裝飾。

3.4 實施人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

人才是推動休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證，河南農(nóng)業(yè)旅游要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，做到旅游精準扶貧，要改“資金扶持”為“智力扶持”，改“輸血富民”為“造血富民”。要結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展特點和實際需求，在人力資源建設(shè)中，兼顧“請進來”與“走出去”，搞“培養(yǎng)”“引進”兩條腿走路。要大力開展從業(yè)人員培訓(xùn)，將農(nóng)家樂從業(yè)接待服務(wù)、導(dǎo)游講解人員納入新的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，按項目標準給予技能培訓(xùn)資金補貼，增強經(jīng)營者、服務(wù)人員、村民等參訓(xùn)積極性，提高一線從業(yè)人員的服務(wù)意識和素質(zhì)技能，以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，讓市民游客游得放心、游得舒心、游得開心。

3.5 搭建宣傳平臺，開展全面營銷

政府部門要積極搭建信息發(fā)布與交流宣傳平臺，制定休閑農(nóng)業(yè)旅游專項營銷科學(xué)規(guī)劃，做好組織策劃包裝，針對特定目標市場開展精準營銷。要充分利用報刊雜志、電臺電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)終端、廣告、旅游宣傳片等多種形式進行廣泛的宣傳。要充分發(fā)揮旅行社的旅游批發(fā)、中介橋梁作用，推廣特色休閑農(nóng)業(yè)文化旅游品牌。要積極策劃大型專題節(jié)會活動，尤其是農(nóng)業(yè)與農(nóng)事節(jié)慶活動，做到“旅游節(jié)會”與“休閑農(nóng)業(yè)”聯(lián)姻，加強宣傳力度，創(chuàng)新推介手段，促進河南鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。

實踐表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)變成快樂的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變成富裕的群體、農(nóng)村變成美麗的家園。未來的發(fā)展趨勢，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式將由農(nóng)民自我發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，只有通過努力打造復(fù)合型、綜合型、創(chuàng)新型、休閑型的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，推動休閑農(nóng)業(yè)觀光型、參與型、度假型融合發(fā)展，增加都市游客到農(nóng)園農(nóng)家休閑的質(zhì)量和深度，充分享受“租農(nóng)家房，耕農(nóng)家地，摘農(nóng)家菜，嘗放心果，嚼放心肉”的農(nóng)家樂趣，才可以滿足不同層次的旅游需求，從而進一步提高河南休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。

［1］陳磊，劉志青，趙邦宏.中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［J］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(12):2644-2647.

［2］魏小安，魏詩華.全產(chǎn)業(yè)鏈視域下的旅游發(fā)展［M］.南京:南開大學(xué)出版社，2012.

［3］黃蓉.休閑農(nóng)業(yè)旅游研究［D］.長沙:中南林學(xué)院，2004.

［4］王詩淇.河南:培育旅游企業(yè)“大塊頭”［N］.經(jīng)濟視點報，2012-08-09(3).

［5］張明燦.河南加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系建設(shè)［N］.中國旅游報，2011-05-18(2).

［6］謝青玉.“三化”協(xié)調(diào)視閾下制約河南省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題探討［J］.齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2014(2):117-118.

［7］尤瑞玲，于麗麗.新農(nóng)村建設(shè)背景下河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究［J］.北方經(jīng)濟，2009(10):78-80.

［8］秦艷培.“百村萬戶”旅游富民工程與河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探析［J］.農(nóng)業(yè)考古，2011(3):306-308.

［9］劉靜.對河南鄉(xiāng)村旅游市場營銷的思考［J］.合作經(jīng)濟與科技，2014(16):73-74.

［10］趙成成，張明燦.河南加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游［N］.中國旅游報，2013-10-28(2).