夏邑縣：凝心聚力，拓展精準扶貧路

李君樓 孫桂元 王詠梅

河南省夏邑縣是省定扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣，也是全省53個扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。截至2014年年底，夏邑縣還有143個貧困村，39020戶、125584人沒有脫貧，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負著扶貧開發(fā)工作任務。今年5月，縣委、縣政府莊重承諾：“2016年實現(xiàn)全縣貧困人口脫貧，2017年全縣鄉(xiāng)、村整體脫貧，2020年如期邁入小康”?？h委、縣政府要求“扶貧攻堅無退路，要圍繞消除貧困和與全國同步邁入小康的目標節(jié)點，當好全省脫貧摘帽攻堅的排頭兵，當好全省縣域改革發(fā)展的示范點”。

夏邑縣不折不扣貫徹落實習近平總書記“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧攻堅開發(fā)上”的指示要求，成立了由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，有關副縣級領導干部任副組長、扶貧開發(fā)成員單位“一把手”任成員的扶貧開發(fā)領導組。為加強對精準扶貧工作的督導和指導，縣扶貧開發(fā)領導組從縣直26個單位抽調(diào)32名基層經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力較強的科級干部組成領導組辦公室，集中辦公，明確規(guī)定除每周五回單位處理業(yè)務工作外，其余工作時間全部投入到扶貧開發(fā)工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也成立了“一把手”任組長的同級扶貧開發(fā)領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由5名以上工作人員的扶貧開發(fā)辦公室。全縣各級黨政聯(lián)動，落實“一把手”負總責的扶貧責任制，逐級簽訂責任書，實行臺賬銷號，形成了一級抓一級，層層抓落實，人人關心扶貧、人人關注扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好格局。

夏邑縣委、縣政府制定了《2014～2017年四年扶貧攻堅規(guī)劃》和《關于做好扶貧開發(fā)駐村幫扶工作的意見》，明確了駐村工作隊的選派、管理、考核辦法。每個駐村工作隊實行科級干部當隊長、科級后備干部當隊員。駐村考核連續(xù)兩年優(yōu)秀的優(yōu)先提拔重用，所駐村面貌變化不大，工作平庸，考核不合格的實行提拔一票否決。為落實精準扶貧，縣委、縣政府還在駐村幫扶工作中明確了每名縣處級領導干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包到重點貧困村、干部分包到戶的責任制度，并明確每名縣級領導分包貧困戶10戶，科級干部、科級后備干部分包貧困戶5戶，一般干部分包2戶，村“兩委”成員、農(nóng)村致富帶頭人分包1戶的要求，全縣2600余名干部、760余名村干部和致富帶頭人入戶，積極搞好對接，做到了真正意義上的結(jié)對幫扶“一對一、點到點”。

2014年6月，夏邑縣完成了貧困村、貧困人口識別工作，基本調(diào)查清楚了“誰貧困，為什么貧困”這一問題，制定了《夏邑縣精準扶貧摸底核查階段工作方案》，依據(jù)實際提出了信息復核階段工作總體要求，摸底復核了主要內(nèi)容、原則解決路徑、工作方法步驟、時間安排等有關要求，使全縣貧困人口信息摸底核查有章可循、有據(jù)可查。

對于如何制定好扶貧開發(fā)考核評價辦法這一問題，該縣縣委書記梁萬濤提出：一要體現(xiàn)擔當意識，引導全縣領導干部樹立科學的政績觀；二要強化精準扶貧措施，把各級領導的工作重心引導到實現(xiàn)精準脫貧上來；三要突出嚴格獎懲，確保扶貧開發(fā)考核評價結(jié)果的正確運用；四要把落實主體責任作為考評的重要內(nèi)容，促使各級領導真正把扶貧工作擺上重要位置。

夏邑縣委、縣政府確定了“三年脫貧、六年小康”的發(fā)展思路，即“五輪驅(qū)動、五級聯(lián)動”?！拔遢嗱?qū)動”就是政府推動、“三位一體”扶貧措施拉動、金融撬動、農(nóng)戶融入主動、科技示范帶動；“五級聯(lián)動”就是縣扶貧領導組、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、駐村工作隊和貧困對象逐戶互聯(lián)互動，就是通過縣領導包鄉(xiāng)、縣直部門包村、工作隊駐村、黨員干部包戶、層層落實幫扶責任。經(jīng)過努力，夏邑縣扶貧工作在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了新跨越，2014年已實現(xiàn)人口脫貧2.673萬；2015年年底前，預計完成脫貧任務4.8萬人，占省、市分配任務的148%。