徐東海

“四個(gè)全面”源自全國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期待，每一個(gè)“全面”都是基層工作的理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。作為縣一級(jí)黨委，就是要立足實(shí)際情況，抓好執(zhí)行落實(shí)，將其具體化、項(xiàng)目化，變成可實(shí)施、可考核的各項(xiàng)工作任務(wù)，形成讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的發(fā)展成果。

追尋幸福夢(mèng)。作為蘇北欠發(fā)達(dá)縣份，要建成更高水平全面小康，必須適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。首先，我們聚力實(shí)施“工業(yè)洪澤”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“一鎮(zhèn)一題”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)三百行動(dòng)”，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效;大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成淮安市唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面開(kāi)啟新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施了棚戶區(qū)改造等50多個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。目前，正以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市為抓手，持續(xù)加大生態(tài)投入，嚴(yán)守生態(tài)紅線，讓全面小康的底色更綠。同時(shí)，我們出臺(tái)了扶持全民創(chuàng)業(yè)十二項(xiàng)措施，并設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和扶持群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。第三，我們堅(jiān)持以創(chuàng)建促文明，創(chuàng)成省級(jí)文明城市、1個(gè)全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個(gè)省級(jí)文明單位，培樹(shù)70名省市縣“好人”和道德模范。還組織實(shí)施了全民素質(zhì)提升行動(dòng)，全面增強(qiáng)小康的成色和質(zhì)量。

激蕩改革潮。洪澤是全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文、歷史、地理等現(xiàn)狀，按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、歷史沿革、以強(qiáng)帶弱、彰顯特色的原則，形成了“三街三大三特”的行政區(qū)劃新格局。同時(shí)整合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽化工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等8大項(xiàng)目平臺(tái)，增強(qiáng)了園區(qū)的行政、經(jīng)濟(jì)管理和自我發(fā)展能力。突出創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，搭建了市場(chǎng)手段為主、政府扶持為輔的四大融資平臺(tái)。抓好國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣建設(shè)。瞄準(zhǔn)建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，在全縣特設(shè)了鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基金、建設(shè)發(fā)展基金和人才培養(yǎng)基金。我們還以推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡為著眼點(diǎn)，實(shí)施了“農(nóng)村初中生進(jìn)城工程”，使全縣80%以上農(nóng)村初中生進(jìn)城讀書，扶持學(xué)前教育，建成了省學(xué)前教育示范區(qū)。

弘揚(yáng)法治魂。我們將“法治洪澤”建設(shè)作為“幸福洪澤”的保障戰(zhàn)略，定期舉辦電視問(wèn)政于民活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾咨詢和質(zhì)詢。2014年共舉辦電視問(wèn)政于民活動(dòng)16場(chǎng)，解決問(wèn)題219件。為規(guī)范各部門行政行為，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)，使全縣所有行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)察全覆蓋。為讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，縣委積極支持法院創(chuàng)設(shè)大湖巡回法庭，開(kāi)展就地立案、就地開(kāi)庭、巡回辦案等活動(dòng)。

鍛造領(lǐng)航者。按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求，我們結(jié)合自身實(shí)踐，專門出臺(tái)了加強(qiáng)黨建工作的洪澤1號(hào)文件，實(shí)施“凝神、先鋒、連心、護(hù)航、筑籠、保障”6大工程，夯實(shí)縣域發(fā)展執(zhí)政根基。一是組織黨員干部走進(jìn)井岡山、蘭考、周恩來(lái)紀(jì)念地等黨性教育實(shí)境基地，引導(dǎo)黨員干部和基層群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是創(chuàng)新用人模式。探索建立干部考核“5+1”正反評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子匹配度、領(lǐng)導(dǎo)干部人崗相適度、新調(diào)整干部考用吻合度專項(xiàng)考核。三是突出廉政建設(shè)。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、落到實(shí)處;組織正科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴監(jiān)獄實(shí)地觀摩，編寫好記好學(xué)的《廉政歌》，建立公職人員統(tǒng)一佩戴“為人民服務(wù)”胸牌制度，使全縣1680名公職人員全部公開(kāi)亮明身份，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

總而言之，我們就是要不斷增強(qiáng)落實(shí)“四個(gè)全面”的行動(dòng)自覺(jué)，讓這一戰(zhàn)略格局在縣域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（作者系中共洪澤縣委書記）

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