沈健

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略布局。我們深切地體會到，推進(jìn)江蘇教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略思想，這是新時期提升江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要方向和基本遵循，是推進(jìn)教育改革發(fā)展的根本指引和行動指南。

更好地發(fā)揮教育在“兩個率先”中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用

全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標(biāo)。努力讓人民群眾享有更好的教育，讓人民群眾更公平地分享改革發(fā)展成果，是全面建成小康社會的重要標(biāo)志之一。江蘇素有崇教尚文的傳統(tǒng)。改革開放以來，歷屆省委、省政府都把教育改革發(fā)展作為強(qiáng)省之基、發(fā)展之本，以教育優(yōu)勢構(gòu)筑人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。江蘇教育的快速發(fā)展，也極大地提高了全民素質(zhì)，有力地推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為推進(jìn)江蘇“兩個率先”發(fā)揮了積極作用。習(xí)近平總書記去年在江蘇視察時特別指出，教育是民生之基，一個人不吃飯則饑，不讀書則愚。一個人只要受到良好教育，一輩子生計不成問題。自古江南出才子，正是得益于良好教育?？倳浺蠼K發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，讓每個孩子都能成為有用之才;要求江蘇發(fā)揮科教優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)正處于重要時期和關(guān)鍵階段。新常態(tài)下，教育改革發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)，對教育工作提出了更高要求，賦予了更重職責(zé)。全省教育系統(tǒng)必須更加自覺地把教育工作放到“兩個一百年”目標(biāo)和中國夢中來定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的要求，咬定“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)不放松，加快教育自身轉(zhuǎn)型升級。一要進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革發(fā)展，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力推動普通高中特色發(fā)展，著力打造公益普惠、公平優(yōu)質(zhì)、充滿活力、群眾滿意的基礎(chǔ)教育。二要創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。三要充分發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用，引導(dǎo)高校主動對接地方需求，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為建設(shè)新江蘇提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。四要加快完善終身教育體系，真正做到學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，從根本上滿足廣大人民群眾通過接受良好教育提高自身素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、過上美好生活的需要。

更加深入地推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

教育要發(fā)展，改革是動力。近年來特別是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）頒布實施以來，江蘇始終把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，以國家高等教育綜合改革試驗區(qū)、國家教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)、省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)教育綜合改革，取得了重要進(jìn)展。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個全面”關(guān)于推進(jìn)改革的戰(zhàn)略思想，關(guān)鍵是要全面把握其內(nèi)涵實質(zhì)，進(jìn)一步凝聚改革共識，明確攻堅方向，把準(zhǔn)重點(diǎn)舉措，更加注重教育綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革促進(jìn)公平、以改革提高質(zhì)量、以改革增強(qiáng)活力。

一要牢固樹立育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的理念，深入實施素質(zhì)教育，根據(jù)時代要求和青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，探索切實可行的立德樹人模式。二要始終把促進(jìn)公平作為基本教育政策，樹立底線思維，使每個孩子都享有受教育的機(jī)會、接受更好更公平的教育。三要強(qiáng)化以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，推進(jìn)各級各類教育內(nèi)涵建設(shè)和水平提升，努力為每個學(xué)生提供適合的教育、讓每個學(xué)生都能成為有用之才。四要努力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系，大力推進(jìn)各級政府及其部門向?qū)W校放權(quán)、學(xué)校向院系和教師放權(quán)，建立政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，促進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。五要因地制宜采取多樣化政策措施，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。堅持以開放促改革、促發(fā)展，充分利用國際國內(nèi)教育資源，深化教育國際交流與合作。

更大力度地提升依法治教水平

依法治教是依法治國在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。

提升依法治教水平，一要進(jìn)一步完善教育法律制度體系。近年來，江蘇省人大已先后頒布實施《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》、《江蘇省學(xué)前教育條例》、《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等地方教育法規(guī)。今后，教育部門將繼續(xù)積極提出教育立法、修法建議，推動教育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”，并加強(qiáng)與法律法規(guī)相銜接的教育制度設(shè)計和政策配套，積極推動教育改革發(fā)展步入法治軌道。

二要全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步明確教育部門職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進(jìn)一步健全教育重大事項依法科學(xué)民主決策機(jī)制，全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

三要深入推進(jìn)依法治校。把依法治校的能力和水平，作為政府、社會評價學(xué)校的重要內(nèi)容和指標(biāo)。大力加強(qiáng)各級各類學(xué)校法治教育，豐富憲法法律教育的內(nèi)容與形式，在加強(qiáng)法治知識課程建設(shè)的同時，積極整合、利用各種資源，推動建立一批集實踐性、參與性、趣味性于一體的青少年法治教育實踐基地。

更加有力地貫徹從嚴(yán)治黨要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到了新的高度，以新的思維、新的方略、新的要求深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入了新常態(tài)。教育系統(tǒng)肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)責(zé)任重大。

教育系統(tǒng)貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求，一要堅定不移抓好教育系統(tǒng)黨建工作，緊抓意識形態(tài)工作不放松，緊抓基層黨建工作不放松，緊抓輿論宣傳引導(dǎo)不放松，切實增強(qiáng)全省教育系統(tǒng)黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅決維護(hù)黨的形象。二要持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，大力加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，努力營造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力保障。三要按照中央和省委有關(guān)要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)全省教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效維護(hù)教育系統(tǒng)良好形象。

當(dāng)前和今后一段時期，全省教育系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想作為重要任務(wù)，真正做到思想認(rèn)識到位，行動自覺實踐，努力在踐行“四個全面”上創(chuàng)造特色、走在前列，爭做“四個全面”戰(zhàn)略思想的率先踐行者，不斷提升江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，努力辦好人民滿意的教育，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”偉大實踐做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系省委教育工委書記、省教育廳廳長）

責(zé)任編輯：張 寧