袁冬青

新修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》增設(shè)了動議環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了黨委（黨組）或者組織（人事）部門通過日常分析研判對干部選拔任用領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)職能，取消了必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象的要求，將民主推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考。因此，做好新時期的干部選拔任用工作，各級黨組織及組織人事部門任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

（一）正確認(rèn)識，科學(xué)處理黨管干部與發(fā)揚民主的關(guān)系

黨管干部是體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，是干部工作的前提和根本，必須毫不動搖、堅定不移地予以堅持。發(fā)揚民主是干部工作的工具和手段，是走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是防止選人用人不正之風(fēng)、提高選人用人公信度和滿意度的內(nèi)在要求。二者是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的。發(fā)揚民主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚民主必須服務(wù)、服從于黨管干部這一根本原則。應(yīng)當(dāng)堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚民主，通過發(fā)揚民主來更好地貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)。既“放得開”，通過各種民主措施落實人民群眾對干部的選擇權(quán)，更“收得攏”，始終保持黨對人民群眾選擇權(quán)的正確引導(dǎo)和有效控制。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

一是堅持德才兼?zhèn)?，把好選人用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，最根本的一條就是要把好選人用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，善于發(fā)現(xiàn)并合理使用理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。

二是堅持機(jī)制改進(jìn)，把好選人用人質(zhì)量關(guān)。黨管干部的主體是各級黨組織，要在選人用人關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推薦提名環(huán)節(jié)，健全民主推薦、測評制度，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重，建立健全票數(shù)的甄別機(jī)制，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象;在醞釀溝通環(huán)節(jié)，廣泛聽取各方面意見，加強(qiáng)推薦前的醞釀溝通，力求形成最大共識;在考察環(huán)節(jié)，注重干部德的考察，強(qiáng)化平時考核，既考核“顯績”又考核“潛績”，不簡單以GDP論英雄;在討論決定環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮黨組織的集體把關(guān)作用，堅持人崗相適，集體研究確定。

三是堅持制度約束，把好選人用人監(jiān)督關(guān)。充分發(fā)揮黨組織在干部選任中的監(jiān)督作用，細(xì)化完善各項干部選任制度及相關(guān)配套制度，使選人用人程序更科學(xué)、制度更完備、措施更具體。完善監(jiān)督機(jī)制，堅持干部選任全程公開和能公開盡公開原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳作用，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾監(jiān)督和評判。嚴(yán)格遵守干部選任紀(jì)律要求，分類制定違規(guī)問責(zé)的意見辦法，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識

習(xí)近平同志指出，誰最了解干部的德才和實績??？那應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，他們在推薦干部方面的權(quán)重應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)。這不僅是一份權(quán)力，更是一份責(zé)任。要切實增強(qiáng)各級黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

一是準(zhǔn)確定位，讓各級黨組織充分認(rèn)識黨管干部的具體任務(wù)，把工作重點放在管宏觀、管長遠(yuǎn)、管政策、管導(dǎo)向上。管宏觀，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來分析研判各級領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌謀劃中長期規(guī)劃，增強(qiáng)黨組織對干部工作的宏觀控制力。管長遠(yuǎn)，著眼于本地區(qū)今后發(fā)展需要，把握未來干部需求導(dǎo)向，抓好干部隊伍的源頭培養(yǎng)和基礎(chǔ)建設(shè)。管政策，認(rèn)真研究解決影響和制約干部隊伍建設(shè)的重點難點問題，通過政策推動加以突破。管導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)好干部，合理使用好干部，旗幟鮮明樹立正確用人導(dǎo)向。

二是堅持原則，守住公道正派選人用人底線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷深化對黨的干部路線和干部標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，堅持用發(fā)展的眼光看待干部，既要善于發(fā)現(xiàn)和重用那些才能出眾、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)的干部，又要善于識別那些投機(jī)取巧、沽名釣譽、弄虛作假的干部。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺、主動接受監(jiān)督貫穿選人用人全過程，并作為工作的基本準(zhǔn)則。組工干部在行使選人用人權(quán)力的時候，要正氣凜然，大公無私，要用剛正不阿的勇氣去沖破各種盤根錯節(jié)的關(guān)系背景和各種阻礙干部使用的條條框框，用客觀公正的眼光去選賢任能，既不讓老實人吃虧，也不讓投機(jī)鉆營者得利。

三是加強(qiáng)教育，引導(dǎo)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和組工干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅持原則、公道正派。要結(jié)合習(xí)近平總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”、在蘭考縣調(diào)研時有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部作風(fēng)建設(shè)，精讀細(xì)學(xué)條例，緊密聯(lián)系實際問題進(jìn)行深入思考，把準(zhǔn)條例的精神實質(zhì)和目標(biāo)要求，切實增強(qiáng)貫徹執(zhí)行條例的責(zé)任感和使命感，把做好干部選拔任用工作作為對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的一種高度自覺。

四是健全機(jī)制，完善干部選拔任用責(zé)任制和責(zé)任追究制度。干部選拔任用是一項系統(tǒng)性的工作，動議、民主推薦、考察、討論、決定任職，每一個環(huán)節(jié)都十分關(guān)鍵，不得有半點馬虎。推薦情況掌握不準(zhǔn)，就會出現(xiàn)選拔失察，失察就會導(dǎo)致任用的失誤。必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部失察失誤責(zé)任追究制度，準(zhǔn)確定位領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用工作上的職責(zé)，既要賦予權(quán)力，也要明確責(zé)任，確保責(zé)任落實到位，出現(xiàn)問題能夠追究到人。

（作者系大豐市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：劉 忠