文/梁海明

“一帶一路”需要文化包容

文/梁海明

自從推動“一帶一路”戰(zhàn)略愿景與行動的文件發(fā)布后，有關(guān)該戰(zhàn)略的信息時時見諸中外媒體，成為世界各國熱議的話題。毋庸置疑，該政策可助推中國與沿線國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)人文交流，建立“命運(yùn)共同體”，攜手發(fā)展共進(jìn)。

不過，我們也必須清醒看到，由于“一帶一路”沿線國家上有四種文明、上百種語言并存，文化巨大差異下往往容易產(chǎn)生誤解和摩擦。近期已有不少國家公開質(zhì)疑中國此舉是“朝貢制度”的翻版，是建立新的霸權(quán)主義，甚至是“圍堵”他國。

因此，中國的國民、企業(yè)“走出去”過程中，必須特別注意自己的舉措和言論，以避免沿線國家對中國產(chǎn)生疑惑，否則容易為中國企業(yè)“走出去”增加障礙，影響“一帶一路”的戰(zhàn)略部署。對此，中國民眾應(yīng)該在以下三個方面，注重提升自身大國國民的風(fēng)范，進(jìn)一步向沿線國家釋放善意、消除誤解，展現(xiàn)中國人謀求和平發(fā)展的誠意，從而擴(kuò)大中國與各國之間人文交流的深度、廣度。

首先，中國國民應(yīng)避免表現(xiàn)出文化、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)越感，以防上演“一帶一路版”的香港自由行風(fēng)波。

其實(shí)，無論是國與國之間，還是一國內(nèi)部，炫耀優(yōu)越感大都有害無益。以美國為例，美國常以經(jīng)濟(jì)上的、文化上的優(yōu)越感，從高高在上的角度對眾多國家的制度、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域指手畫腳，常遭他國民眾的詬病、反感和抵制。

再以德國為例，當(dāng)年柏林圍墻倒下后，原西德大舉經(jīng)濟(jì)援助東德，西德的民眾、媒體因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的優(yōu)越感，不但以“恩主”的心態(tài)與原東德民眾交往，更對前往柏林旅游的原東德游客，打出“柏林不愛你”標(biāo)語及出言侮辱甚至是投擲物品攻擊游客，當(dāng)時引發(fā)了不小的風(fēng)波，不少東德民眾至今心靈傷痕仍未撫平。

隨著中國國力的大幅提升，部分國人信心也開始膨脹，對于前往港澳地區(qū)旅游、購物這種互利互惠的舉措，他們也出現(xiàn)了“恩人”心態(tài)。這不僅引發(fā)茶杯里的風(fēng)波，并遭到國際媒體大幅渲染后，對國人形象更有所損害。

當(dāng)今“一帶一路”沿線國家，其中不少國家在科技、文化和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域較中國落后，且部分還需要中國經(jīng)濟(jì)援助。對此中國國民、媒體須以美國、德國和香港的教訓(xùn)為鑒，收起優(yōu)越感，摒棄高高在上的心態(tài)，應(yīng)以平等的、友善的、互助的、合作的姿態(tài)與沿線各國民眾交往、交流，以及對沿線國家抱持“文化包容”(CulturalTolerance），展現(xiàn)容忍、諒解的氣度。這不但可對外展現(xiàn)中國的大國國民風(fēng)范，更可為中國企業(yè)、國民“走出去”，營建一個更加和睦共處的營商環(huán)境。

其次，中國國民要有胸懷天下的使命感，才能真正獲得“一帶一路”沿線國家的真正支持與合作。

不少國人認(rèn)為，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)起國，中國理應(yīng)通過這一戰(zhàn)略獲取他國資源、能源，為中國的利益服務(wù)。這種的想法和做法，曾經(jīng)的世界第一大國西班牙、英國都曾有之，美國現(xiàn)有之。如果中國的國民繼續(xù)模仿之，不但不能揚(yáng)長避短，走出一條有別于西方霸主的和平發(fā)展、攜手共進(jìn)之路，也會令原本對中國有期望、渴求改變當(dāng)前國際秩序的國家失望，更容易令沿線國家對該戰(zhàn)略的動機(jī)產(chǎn)生質(zhì)疑。

在“一帶一路”的合作議題上，如果國人表現(xiàn)短視，言必談中國自身的利益，言必爭中國所能獲取的利益，而對他國的利益、他國的關(guān)切冷漠置之、興趣缺缺或者沒有實(shí)際貢獻(xiàn)，久而久之，沿線國家會視中國這種舉措為狹隘、自私的，它們未來與中國的合作也會逐漸喪失耐心、信心，“一帶一路”這個“合唱團(tuán)”，不免會淪為中國的獨(dú)角戲。

“一帶一路”的理念和定位，不但是探索國與國合作的新模式，也是探索全球治理、塑造另一國際秩序的新模式。因此，中國國民更須有心懷天下、同舟共濟(jì)的胸襟，在尋求國家利益的同時，兼顧沿線國家共同利益，以“是中國人，也是地球人”的氣度和包容，更多參與全球性的議題，并為此作出應(yīng)有的、力所能及的貢獻(xiàn)。國人更應(yīng)照顧和重視各國合理的、正當(dāng)?shù)?、?shí)際的需求和利益，只有如此才能“達(dá)則兼濟(jì)天下”，最終和各國實(shí)現(xiàn)共贏，也為中國未來成為國際社會的領(lǐng)導(dǎo)者拿到一張令別國心悅誠服的“入門票”。

最后，國人要以身作則，發(fā)揮“規(guī)范性力量”(NormativePower)，傳播中國的道德規(guī)范和價值準(zhǔn)則，以此進(jìn)一步贏取沿線國家的認(rèn)同、信任和尊重。

英國、美國的崛起，分別以“自由貿(mào)易”“民主人權(quán)”作為價值體現(xiàn)，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，將會帶給世界什么價值規(guī)范？不少國人認(rèn)為，和平發(fā)展、互利共贏、開放包容、互學(xué)互鑒是中國帶給世界和平與發(fā)展的核心價值觀。

那么，該如何把中國的價值規(guī)范完整體現(xiàn)在世界各國民眾面前？對此，歐盟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

歐盟的核心價值規(guī)范可歸納為：和平、自由、民主、法治和尊重人權(quán)，歐盟各成員國通過各自官方機(jī)構(gòu)的對外活動，運(yùn)用“五擴(kuò)散”（無意識擴(kuò)散、信息擴(kuò)散、程序擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和公開擴(kuò)散）的方式，有意識地積極在國際舞臺上推行自己的價值觀和展示自己的規(guī)范力量，此舉不但獲得了世界范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)同，令世界各國看到不同于美國的另一種價值取向，也為歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的影響力奠定了基礎(chǔ)。

因此，要向世界展現(xiàn)“一帶一路”的價值規(guī)范，除了國人須進(jìn)一步在人類和平與安全、國與國之間平等與團(tuán)結(jié)、經(jīng)貿(mào)上的自由與公平以及人類權(quán)益的捍衛(wèi)等方面，展現(xiàn)出胸懷天下的雅量、氣度和以身作則之外，中國的媒體、智庫和大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，也應(yīng)在對外交流、合作中，通過“五擴(kuò)散”發(fā)揮“規(guī)范性力量”，以此推廣該戰(zhàn)略的核心價值觀。

由于“一帶一路”沿線國家，民族不同、信仰不同，要求不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，中國要與沿線諸國互利互惠、共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共贏，充滿挑戰(zhàn)，也藏有變數(shù)。作為這一戰(zhàn)略的發(fā)起國和主導(dǎo)國，中國及其國民應(yīng)盡力展現(xiàn)大國國民的風(fēng)范，營建和睦共處的營商環(huán)境，贏取沿線國家的認(rèn)同、信任、支持與合作，助力該戰(zhàn)略的成功實(shí)施?！?/p>

他山之石

上海市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃首次向社會公開

3月末，上海市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃經(jīng)中共上海市委常委會議審議通過后，協(xié)商議題及相關(guān)內(nèi)容見諸報紙、網(wǎng)頁、電視及廣播端，向全社會公開。這是上海市政協(xié)對于“更加透明、更加開放、更加包容、更加進(jìn)取”的一次生動詮釋。在過去的兩個月里，圍繞市政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，上海市“四套班子”完成了一次精彩合作：為使所選議題切中上海發(fā)展脈搏，由市委秘書長牽頭，市人大、市政府、市政協(xié)秘書長和市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長參加，共同商研協(xié)商議題；市政協(xié)通過黨派團(tuán)體、政協(xié)委員以及專委會等收集關(guān)系上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的議題。議題出爐后，提交全體市政協(xié)委員討論，報市委常委會審議，經(jīng)市委同意后組織實(shí)施，同時向社會公布，以期增強(qiáng)協(xié)商工作的權(quán)威性。據(jù)了解，向社會公開的年度協(xié)商工作計(jì)劃不僅確定了協(xié)商議題、形式、時間、責(zé)任部門等，更敲定了平均兩周開展一次協(xié)商活動的頻次，協(xié)商工作計(jì)劃性躍然于公眾“眼中”。在辦理過程中，將探索建立政協(xié)協(xié)商議政的互動交流機(jī)制，允許不同意見和觀點(diǎn)在政協(xié)交流交鋒交融，通過發(fā)言、討論、提問、解答、辯論等，開展平等、民主、科學(xué)的協(xié)商對話，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，提高協(xié)商質(zhì)量。

（王燕顧意亮）

合肥市政協(xié)常委會議明確履職清單

前不久，在安徽省合肥市政協(xié)常委會議上，合肥市政協(xié)向各位常委和列席會議的市政府部門負(fù)責(zé)人，通報了經(jīng)合肥市委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)合肥市委員會2015年工作要點(diǎn)》履職清單。

助力長三角世界城市群副中心建設(shè)、緊扣合肥全面深化改革、進(jìn)一步促進(jìn)民計(jì)民生改善等六個方面，是該市政協(xié)2015年度履職清單的重要內(nèi)容。履職清單既明確了政協(xié)與黨委、政府的年度協(xié)商議題，也明確了提案辦理協(xié)商、界別對口協(xié)商、立法協(xié)商等細(xì)則。市政協(xié)常委會議年度內(nèi)將對完善基層社會治理、促進(jìn)“法治合肥”建設(shè)，“環(huán)環(huán)巢湖旅游”等議題開展協(xié)商，使政協(xié)的每項(xiàng)工作更加貼近實(shí)際，更加貼近群眾。

(傅年豐張明)

浙江杭州市富陽區(qū)政協(xié)提案交辦精細(xì)化

杭州市富陽區(qū)政協(xié)前幾年在提案交辦過程中，存在諸如提案交辦不準(zhǔn)確，交到了無法真正落實(shí)的部門；提案被職能交叉部門“踢皮球”，懸在半空中交不下去；提案“回娘家”(委員所在單位自提自辦)；提案交辦得不到位等問題，嚴(yán)重影響了提案辦理質(zhì)量。2015年區(qū)政協(xié)全會閉幕后，提案委按照新的交辦機(jī)制開展了提案交辦工作。首先，嚴(yán)格審查交辦意見。提案審查委員會成員分工對提案交辦意見進(jìn)行仔細(xì)審查，對每一件提案提出預(yù)交辦意見，并標(biāo)注交辦依據(jù)；召開專題審查會，提案審查委員會全體成員與專委會主任嚴(yán)格把關(guān)，確保每一件提案交辦對口。其次，多次征求部門意見。產(chǎn)生預(yù)交辦意見后，區(qū)政協(xié)在網(wǎng)上將提案向提案承辦部門進(jìn)行預(yù)交辦，征求承辦部門調(diào)整意見后，在網(wǎng)上進(jìn)行二次交辦再行征求意見，經(jīng)過兩次調(diào)整，大部分提案都被提案承辦單位主動接收。最后，三方協(xié)商破解難題。對于二次交辦后仍無法統(tǒng)一交辦意見的提案，區(qū)政協(xié)提案委牽頭召開專題協(xié)商會，邀請?zhí)岚溉伺c承辦部門參加，通過充分溝通協(xié)商，產(chǎn)生最終交辦意見。據(jù)悉，區(qū)政協(xié)八屆四次會議的174件提案都找到了自己的“婆家”，為提案辦理打好了基礎(chǔ)。

(王俊杰蔣良良)