彭 溢

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”

黑龍江省科技資源富集、科技實(shí)力雄厚。從載人航天到三峽工程，從抵御禽流感到破解艾滋病病毒感染性因子結(jié)構(gòu)，從西氣東輸?shù)胶馗哞F……在一項(xiàng)項(xiàng)國家重大工程和公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域，都傾注了龍江科研人員的智慧與汗水。近年來，我省涌現(xiàn)了一批國內(nèi)外知名的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，攻克了一批國內(nèi)外領(lǐng)先的尖端技術(shù)，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)。如何找準(zhǔn)富集的科技資源與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切合點(diǎn)成為我省釋放科技資源潛能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化所必須正視的問題。

當(dāng)前，我省應(yīng)對能源工業(yè)負(fù)增長對全省經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。如何破除體制機(jī)制障礙，有效整合和高效利用我省富集的科技資源，釋放科技支撐產(chǎn)業(yè)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展所蘊(yùn)藏的巨大潛能，成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略命題。

填補(bǔ)“中間地帶”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿

我省擁有80家高校、226家科研院所、38位兩院院士、87萬名專業(yè)技術(shù)人才，在高新技術(shù)領(lǐng)域可謂藏龍臥虎，但科研人員要想把成果從實(shí)驗(yàn)室搬進(jìn)市場，卻總是力不從心。究其原因，高校和科研院所受資金的限制，其成果往往止步于實(shí)驗(yàn)室樣品階段；而企業(yè)受制于技術(shù)轉(zhuǎn)化的周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，不愿意投入資金進(jìn)行研發(fā)，更希望進(jìn)行成熟技術(shù)的直接轉(zhuǎn)讓；加之，我省市場投資機(jī)制不健全，投資機(jī)構(gòu)缺乏對高技術(shù)成果的風(fēng)險(xiǎn)評估能力，導(dǎo)致高校和科研院所的部分高精尖技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化。

如何打破高校、科研院所和企業(yè)三大創(chuàng)新主體的體制壁壘，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣的無縫銜接關(guān)乎我省富集的科技資源優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

為促進(jìn)以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為代表的我省科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，填補(bǔ)科技成果與產(chǎn)業(yè)化的“中間地帶”，建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”資源整合的科研體制改革示范基地，2014年，由省政府舉辦，企業(yè)、科研院所和高校共同參與的省工業(yè)技術(shù)研究院成立，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制方面開展了有益探索。哈工大材料學(xué)院研制的碳化硅增強(qiáng)鋁基復(fù)合材料，部分技術(shù)指標(biāo)已超過美國同類產(chǎn)品，并已在航天領(lǐng)域獲得應(yīng)用。2014年在省工研院的支持下，課題組吸引了來自省外的2000萬元投資，成立了新材料公司，未來兩年將在省內(nèi)建成一條年產(chǎn)20萬噸的鋁基復(fù)合材料生產(chǎn)線，使該成果邁入產(chǎn)業(yè)化階段。目前，省工業(yè)技術(shù)研究院已重點(diǎn)建設(shè)了機(jī)器人及智能裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目孵化平臺，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目53項(xiàng)，吸引社會資本31億元，支撐相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品新增產(chǎn)值200億元。

2014年，根據(jù)省委、省政府對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提出的新要求，省科技廳聯(lián)合省教育廳舉辦了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、省工業(yè)技術(shù)研究院高新技術(shù)成果發(fā)布暨創(chuàng)業(yè)融資對接會，并計(jì)劃今后每月在省科技大廈至少舉辦一場高新技術(shù)成果發(fā)布對接會。

我省應(yīng)繼續(xù)深入開展科技成果招商和轉(zhuǎn)化對接活動，建立常態(tài)化的科技成果發(fā)布機(jī)制，并對成功對接的項(xiàng)目跟蹤問效，選取發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持其做大，支持機(jī)器人、衛(wèi)星應(yīng)用等創(chuàng)新成果和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果與資本市場合作公司化發(fā)展，突破創(chuàng)新成果落地產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

統(tǒng)籌科技資源為供需雙方搭“鵲橋”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國科學(xué)儀器設(shè)備利用率不足25%，而在許多發(fā)達(dá)國家，科學(xué)儀器設(shè)備利用率已超150%?？萍疾坑嘘P(guān)人士在解讀日前出臺的《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》時(shí)表示，利用率和共享水平不高，凸顯出重復(fù)購置、部門化、單位化、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。我省也存在這個(gè)問題，省內(nèi)高校院所許多科研設(shè)備處于閑置狀態(tài)，而眾多科技型中小企業(yè)因無力購買昂貴的科研設(shè)備而在科研的道路上舉步維艱。

在省委、省政府的科學(xué)規(guī)劃和正確指導(dǎo)下，省科技廳黨組提出以“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)合、支撐”為原則建設(shè)省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，形成了一手抓資源建設(shè)、一手抓服務(wù)落地的“龍江平臺模式”。通過整合全省科技服務(wù)資源，為供需雙方搭建“鵲橋”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，既盤活了靜態(tài)的實(shí)驗(yàn)室資源，又為創(chuàng)業(yè)者鋪平了創(chuàng)新道路，深化了產(chǎn)學(xué)研緊密合作。

成立僅一年多的哈爾濱礎(chǔ)潤醫(yī)療器械有限責(zé)任公司，目前已實(shí)現(xiàn)全國市場銷售額過億元。公司總經(jīng)理張巍表示，這離不開省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺的全方位“私人訂制”式的服務(wù)。包括企業(yè)進(jìn)行新藥物研發(fā)時(shí)，平臺為其對接哈爾濱工程大學(xué)的近10種儀器設(shè)備，幫其與中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所成立可隨時(shí)咨詢的專家團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)快速攻克了研發(fā)過程中的一系列難題。平臺還組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢Ξa(chǎn)品的檢測方案設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品鑒定、項(xiàng)目申報(bào)等進(jìn)行打包服務(wù)，使企業(yè)在2014年1月獲得新產(chǎn)品鑒定證書，3月成功申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金，使企業(yè)能迅速搶占市場。

“龍江平臺模式”主要內(nèi)涵

2014年，省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺已整合入網(wǎng)20萬元以上大型儀器設(shè)備3261臺（套）、檢測項(xiàng)目累計(jì)達(dá)24 503項(xiàng)、完成儀器及檢測服務(wù)累計(jì)達(dá)55 895次、區(qū)（縣）服務(wù)推送站累計(jì)達(dá)47家，國家科技基礎(chǔ)條件平臺在我省成立了第一家工作站。集成全省科技資源的共享服務(wù)平臺已成為企業(yè)在自主研發(fā)和市場競爭中的堅(jiān)實(shí)后盾?？萍疾繃铱萍蓟A(chǔ)條件平臺中心副主任蘇靖考察平臺后表示，“龍江平臺模式”值得學(xué)習(xí)和借鑒。

建議貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，盡快出臺我省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺功能，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動科技研發(fā)與服務(wù)資源互聯(lián)互通。引導(dǎo)社會資本投向科技服務(wù)業(yè)，以政府購買服務(wù)等方式支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

抓住市場導(dǎo)向激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》、國務(wù)院出臺了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，省人大常委會通過了新修訂的《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，省政府出臺了《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》。這些都為我省深化科技體制改革指明了方向。

我省應(yīng)進(jìn)一步完善科技投融資機(jī)制，放大財(cái)政資金的使用效率，以股權(quán)投資和債權(quán)融資為主引導(dǎo)社會資本，構(gòu)建多元化的科技投融資體系。大力度扶持更多的科技型中小企業(yè)在“新三板”上市，通過上市融資、引進(jìn)先進(jìn)的管理和經(jīng)營理念做大做強(qiáng)。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動應(yīng)用成果研發(fā)，以高端技術(shù)成果推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向高端，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作開展產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)，以促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

破解我省科技成果轉(zhuǎn)化問題，建議繼續(xù)完善科技激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施好新修訂的《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)從事應(yīng)用型、工程類研究的科研人員轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機(jī)制、走進(jìn)市場，加強(qiáng)與資本市場合作，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。落實(shí)好科技政策，創(chuàng)新獎勵機(jī)制、用人機(jī)制和管理機(jī)制，對轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員給予相應(yīng)報(bào)酬，激發(fā)科技人員以更大的激情創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵科技管理人員以更大的熱情服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。