顧晨陽(yáng)

2000多年前，張騫出使西域，打通以長(zhǎng)安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈——“絲綢之路”。

在很長(zhǎng)時(shí)間里，成群的駱駝商隊(duì)頂著風(fēng)沙行走在茫茫大漠成為絲綢之路上最常見(jiàn)的景象。曾經(jīng)的樓蘭、精絕等古國(guó)都是絲綢之路上最耀眼的明珠。然而隨著時(shí)間的流逝，這些曾經(jīng)的繁華之地隨著綠洲一起被荒漠所吞噬。

當(dāng)前中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想得到眾多國(guó)家響應(yīng)。如何保護(hù)絲綢之路沿線的生態(tài)環(huán)境，避免重蹈古代絲綢之路衰落的覆轍，成為絲綢之路沿線地區(qū)和國(guó)家研究的重要課題。

新絲路的綠色建設(shè)

“有些專(zhuān)家認(rèn)為古代絲綢之路之所以衰落，跟自然環(huán)境惡化有一定聯(lián)系?！敝袊?guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心副主任周?chē)?guó)梅認(rèn)為，在進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)時(shí)，一定要把環(huán)境保護(hù)放在非常重要的地位。

據(jù)了解，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要經(jīng)過(guò)我國(guó)中西部地區(qū)。在這些地區(qū)，土地荒漠化問(wèn)題十分嚴(yán)重，其中新疆沙化率達(dá)到64.34%，寧夏55.8%。沿線所經(jīng)過(guò)的中東、中亞等地區(qū)，荒漠化也日益加劇，嚴(yán)重威脅絲綢之路沿線人民的生存、發(fā)展和安全。

“目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家或者高度依賴(lài)能源資源產(chǎn)業(yè)、或者生態(tài)自然環(huán)境比較脆弱，甚至一些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較匱乏，亟需大量的資本進(jìn)入，用以建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施?！敝?chē)?guó)梅表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所涵蓋的區(qū)域也面臨很多挑戰(zhàn)。

“絲綢之路沿線國(guó)家或多或少面臨著環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署經(jīng)貿(mào)處經(jīng)濟(jì)研究部負(fù)責(zé)人盛馥來(lái)表示，絲綢之路在基礎(chǔ)設(shè)施方面，從一開(kāi)始就要保證是綠色的、可持續(xù)的，這樣絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家才會(huì)從中受益?；A(chǔ)設(shè)施一旦建成，影響往往是幾十年甚至上百年的。

2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

“在已經(jīng)發(fā)布的‘一帶一路愿景和行動(dòng)計(jì)劃中，可以看到中國(guó)政府已經(jīng)明確提出了要建設(shè)‘綠色絲綢之路的概念，要把綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等一系列先進(jìn)理念和做法都高度融入到‘一帶一路建設(shè)當(dāng)中去。”周?chē)?guó)梅說(shuō)。

區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇

“一帶一路”是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，連接了亞洲和歐洲，輻射了65個(gè)國(guó)家，輻射范圍內(nèi)總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路連接的區(qū)域是世界經(jīng)濟(jì)版圖當(dāng)中最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。一帶一路的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)再平衡的戰(zhàn)略。對(duì)中國(guó)相關(guān)的區(qū)域帶來(lái)了巨大發(fā)展的機(jī)遇的同時(shí)，也給沿線國(guó)家?guī)?lái)了巨大的發(fā)展和受益的可能性?！敝?chē)?guó)梅表示，隨著“一帶一路”項(xiàng)目的深入和建設(shè)，對(duì)自然資源需求要求也會(huì)增大，中國(guó)所倡導(dǎo)的綠色絲綢之路建設(shè)就是要最大程度減少對(duì)環(huán)境負(fù)面的影響。

“當(dāng)前全球和區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，綠色、低碳循環(huán)發(fā)展日益成為世界主要潮流和趨勢(shì)。自綠色經(jīng)濟(jì)理念提出以來(lái)，從聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)到各個(gè)國(guó)家均開(kāi)展一系列的理論探索和實(shí)踐活動(dòng)，取得了很多成績(jī)?！杯h(huán)保部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)宋小智說(shuō)，中國(guó)提出‘一帶一路合作倡議，目的在于打造互利共盈的利益共同體和共同發(fā)展繁榮的命運(yùn)共同體，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)啟了新的機(jī)遇。

宋小智表示，生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)融入世界可持續(xù)發(fā)展大潮流，把握當(dāng)今世界綠色、低碳發(fā)展的新趨向所作出的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)愿與其他發(fā)展中國(guó)家相互學(xué)習(xí)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)區(qū)域的綠色發(fā)展。

據(jù)了解，“一帶一路”沿線部分國(guó)家結(jié)合所面臨的環(huán)保挑戰(zhàn)，也已推行一系列的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。周?chē)?guó)梅表示，有關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在“一帶一路”框架下完善雙邊和多邊環(huán)境合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)。

框架下的綠色經(jīng)濟(jì)

“當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇乏力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新常態(tài)，中國(guó)提出‘一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，為沿線國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。在‘一帶一路的平臺(tái)上，各國(guó)可以深入交流生態(tài)文明、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的理念。”周?chē)?guó)梅表示，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)注入新的活力。

周?chē)?guó)梅表示，有關(guān)部門(mén)在“一帶一路”的框架下，可以推行一些綠色經(jīng)濟(jì)的案例、推動(dòng)國(guó)內(nèi)外建立一批示范生態(tài)園區(qū)或環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流合作的基地，以便將來(lái)集聚一批環(huán)保技術(shù)、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

“哈薩克斯坦在幾年前提出了‘綠色橋梁的倡議，這是一個(gè)屬于政府間的倡議，希望在亞洲與歐洲之間建立綠色通道，同時(shí)也包涵了綠色經(jīng)濟(jì)的因素。有關(guān)部門(mén)可以研究一下綠色絲綢之路與綠色橋梁之間有什么交接點(diǎn)。”盛馥來(lái)表示，在“一帶一路”的框架下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)，可以尋找與其他國(guó)家和地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)政策相符的契合點(diǎn)。

“所謂‘綠色絲綢之路，是指在未來(lái)絲綢之路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、貿(mào)易等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)是綠色的。在‘一帶一路的框架下，中國(guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心十分期待發(fā)揮平臺(tái)和橋梁的作用?！敝袊?guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心處長(zhǎng)國(guó)冬梅表示，中國(guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心希望在綠色供應(yīng)鏈污染防治技術(shù)等領(lǐng)域，和各國(guó)建立起比較密切的合作關(guān)系，同時(shí)為絲綢之路沿線各國(guó)搭建促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的平臺(tái)。