熱點時評

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依法特赦照鑒現(xiàn)代德政與恕道

8月29日，國家主席習近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的決定，對四類服刑罪犯實行特赦。這是新中國自1975年第七次特赦后，時隔40年的又一次特赦，也是現(xiàn)行八二憲法規(guī)定特赦制度33年來的第一次特赦。40年后重啟特赦，既令人格外關注，又屬情理之中。

此次特赦，是以法治精神對德政傳統(tǒng)的灌注?！拔捒梢匀萑耍┖窨梢暂d物。”對于參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，以及符合條件的在新中國成立以后參加過保家衛(wèi)國、捍衛(wèi)領土主權完整戰(zhàn)爭的罪犯實行特赦，是對他們所做歷史性貢獻的認可，使他們在勝利日分享國家的喜慶；而對年滿75周歲身體嚴重殘疾且生活不能自理的罪犯，以及符合條件的部分犯罪時不滿18周歲、被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯的特赦，體現(xiàn)的是我國法制史上一直提倡的“矜老恤幼”人道主義赦免原則。

在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實踐，具有重要的政治意義和法治意義。一方面有利于弘揚依法治國的理念，形成維護憲法制度、尊重憲法權威的社會氛圍，同時又體現(xiàn)了慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)。特赦制度嚴格堅持法治精神，同時也是對法治的細化與完善。法治并非平面的、靜止的原則，也會有細致的褶皺、豐富的細節(jié)。依法特赦，可以為剛性的法治賦予柔性和溫度?！犊鬃蛹艺Z》載：“寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和”，這正體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)中的“德政”思想和“恕道”精神。（摘編自8月31日《人民日報》 作者：支振鋒）

職稱改革，讓教師專心教書育人

國務院總理李克強8月26日主持召開國務院常務會議，決定全面推開中小學教師職稱制度改革。

改革以公正合理為價值取向。比如此次改革提出的職稱統(tǒng)一，就是看準了現(xiàn)行分開設立中小學教師職稱的種種弊端做出的合理化修正。目前，中學和小學教師職稱無法打通，中學教師最高可以評副高，小學最高等級卻僅為中級，因此有老師在評上最高職稱后，便會產(chǎn)生惰性思想。通過改革，統(tǒng)一將中小學教師職稱擴大到初、中、高級，拉高了教師的“職業(yè)天花板”。

改革還突出科學評價、有所側重?？纪庹Z、發(fā)論文、拼證書……這些都是教師能力的體現(xiàn)，卻未必能“等值兌換”為教師的教學能力。由于這些標準都是“硬杠杠”，很多老師為了考外語不得不犧牲備課時間，本末倒置；強行要求中小學老師搞科研發(fā)論文，也不符合中小學教育的特點和取向。改革之后，對教學實踐、師德的考量，讓教師安心教書，讓教師提升道德修養(yǎng)，才是提高教育水平的根本保證。（摘編自8月28日《廣州日報》 作者：張漲）

“喜獲”貧困縣頭銜的病態(tài)“政績”

2012年某縣被確定為國家級貧困縣，在政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”，祝賀成為國家集中連片特困地區(qū)，對此中共中央總書記習近平直言自己非?！皯嵟薄＿@個在習近平新書《做焦裕祿式的縣委書記》中披露的細節(jié)，日前引發(fā)輿論聚焦。

實質(zhì)上，媒體此前就曾報道，習近平在考察貧困村時對“扶貧款被截留挪用”之怒。對把戴上貧困縣“帽子”當特大喜訊的憤怒，也與之相沿——都指向了對扶貧工作中存在的錯位的強烈不滿。而總書記之怒，跟民眾的心緒相通：畢竟，“喜”獲貧困縣頭銜尤顯病態(tài)，不是“安貧”，而是瞄準其背后所捆綁的政策優(yōu)惠和撥款資源。在落實上，它們往往并非都能轉化為扶貧成果，而很可能被用于更易出“政績”的領域。這是同一問題的一體兩面。

消除這類病態(tài)景象，要端正縣域治理者的執(zhí)政態(tài)度，更需要在扶貧機制和貧困縣評價機制上，作出相應的防范改進?！跋病鲍@貧困縣名號，其實也是扶貧機制缺陷的投射——比如以市縣一級作為扶貧撥款的承接單位，就與新形勢下的精準扶貧之需不合，而當下的扶貧，是確保扶貧治理資源和措施直面具體家庭和人的扶貧。

今年初，中央發(fā)文要求對農(nóng)村貧困地區(qū)的考核淡化GDP目標，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標，這是對過去GDP至上觀念的頂層糾偏，利于扶貧工作能夠“沉得下去”。同時要求要建立貧困縣退出機制，也是為降低一些地方對于“貧困縣”帽子的依賴，確保扶貧資源用到刀刃上。這些也是對以往易引眾怒的扶貧痼疾的矯枉。

但在此基礎上，貧困縣的評價機制還有必要作出更精準安排，扶貧政策的優(yōu)惠范圍可進一步縮小，如落實到鎮(zhèn)、村，以規(guī)避一些地方習慣將扶貧資源優(yōu)先投到城區(qū)的開發(fā)上，而剝奪最貧困者的扶貧利益。（摘編自8月29日《新京報》社論）

（責任編輯/岳 振）