牢牢守住兩條底線 辯證思考謀劃發(fā)展

文丨曾永濤

牢牢守住兩條底線 辯證思考謀劃發(fā)展

文丨曾永濤

安順正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，善于運(yùn)用辯證思維謀劃工作，堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

6月16日至18日，習(xí)近平總書記親臨貴州視察指導(dǎo)工作，期間發(fā)表了重要講話，對(duì)貴州工作提出了明確要求。習(xí)近平總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是我們當(dāng)前和今后做好各項(xiàng)工作的根本遵循、理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

深刻理解總書記重要講話精神

習(xí)近平總書記在貴州視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展?？倳浀倪@段話中有三個(gè)關(guān)鍵詞，一是新常態(tài)，二是辯證思維，三是兩條底線。對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵詞，我們要深刻理解，正確把握。

正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)新常態(tài)?？倳洀?qiáng)調(diào)：“適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！笔裁词切鲁B(tài)？新常態(tài)就是有別于過去30多年高速增長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。新常態(tài)有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是速度，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是動(dòng)力，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

準(zhǔn)確把握、善于運(yùn)用辯證思維。什么是辯證思維？辯證思維就是指運(yùn)用運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化、聯(lián)系的思維方式認(rèn)識(shí)問題、研究問題、分析和解決問題，就是要摒棄“非此即彼”的一般邏輯思維，在聯(lián)系和發(fā)展中把握事物，在對(duì)立統(tǒng)一中認(rèn)識(shí)事物，以一種運(yùn)動(dòng)發(fā)展的眼光來看待事物。善于運(yùn)用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求我們既要胸懷全局又要了解局部，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要把握重點(diǎn)又兼顧一般，在權(quán)衡利弊中趨利避害，緊緊抓住制約科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找到關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面深入、以局部推進(jìn)促成全局變革的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證統(tǒng)一。

認(rèn)真思考、正確處理兩條底線的關(guān)系。守住發(fā)展的底線，就是當(dāng)前和今后一段時(shí)期要保持一個(gè)較快的發(fā)展速度；守住生態(tài)的底線，就是不能增加落后產(chǎn)能、破壞生態(tài)環(huán)境。要正確妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決擯棄把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來的片面化、絕對(duì)化的觀點(diǎn)，科學(xué)把握生態(tài)和發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

辯證看待安順的發(fā)展

只有運(yùn)用辯證思維全面看清安順發(fā)展的成績(jī)與不足、優(yōu)勢(shì)與短板，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，保持定力、頂住壓力、精準(zhǔn)發(fā)力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自信，乘勢(shì)而上、因勢(shì)而謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

既要客觀總結(jié)取得的成績(jī)，又要冷靜分析存在的不足。近年來，安順全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，圍繞“兩個(gè)一切”總要求，以“5個(gè)100工程”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。通過不懈努力，安順發(fā)展速度進(jìn)入了歷史上最快的一段時(shí)期。但同時(shí)我們也要清醒看到自身存在的困難和問題，比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)水平不高，對(duì)煤、電等資源依賴性高，服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不足，固定資產(chǎn)投資中產(chǎn)業(yè)投資占比偏小，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，出口和消費(fèi)尚未形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐等。

既要充分認(rèn)清我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又要切實(shí)找準(zhǔn)存在的短板。安順區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，距貴陽市中心城區(qū)僅90公里，航空、鐵路、高速公路、水運(yùn)“四位一體”的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成，地勢(shì)相對(duì)平坦，用地條件較好。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，安順發(fā)展的負(fù)擔(dān)仍然很重，全市6個(gè)縣區(qū)都屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，其中普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云4個(gè)縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有53個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1007個(gè)行政村中有569個(gè)貧困村，目前全市還有43.83萬貧困人口，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然很重。

在發(fā)展過程中，我們既要腳踏實(shí)地做好安順當(dāng)前的各項(xiàng)工作，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃好發(fā)展。加快發(fā)展是我們第一要?jiǎng)?wù)和當(dāng)務(wù)之急，但是不能只顧發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。要正確處理“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，著眼于“趕”，著力于“轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

努力促進(jìn)安順經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

習(xí)近平總書記對(duì)貴州省的發(fā)展提出了明確要求，就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。結(jié)合安順實(shí)際來看，關(guān)鍵就是要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

牢牢守住發(fā)展底線，強(qiáng)實(shí)力、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。要堅(jiān)定不移地打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一要全力以赴抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資。把增總量、提速度、保位次作為首要任務(wù)，挖掘存量、擴(kuò)大增量、培育動(dòng)力、激發(fā)活力，始終保持一個(gè)高于全國(guó)、高于西部、高于全省的發(fā)展速度。

二要全力以赴推動(dòng)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，促進(jìn)提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。

三要全力以赴實(shí)施“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。要采取切實(shí)有效的措施，持續(xù)增加貧困人口收入，確保到2020年實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。努力構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，大力實(shí)施“32768”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，在3年內(nèi)減少貧困人口20萬人以上，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障、健康保障精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)。

四要全力以赴推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)增加就業(yè)，深入推進(jìn)收入分配領(lǐng)域改革，通過就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、投資富民和加強(qiáng)幫扶富民，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于“十二五”、高于生產(chǎn)總值、高于全國(guó)平均、高于西部地區(qū)平均。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展科技事業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步完善住房、養(yǎng)老保障和社會(huì)救助等制度，加強(qiáng)水、電、路、氣、公共交通、平安建設(shè)等各個(gè)方面工作，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在公共安全中廣泛運(yùn)用，織牢全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。

牢牢守住生態(tài)底線，讓天常藍(lán)、山常青、水常綠。要把生態(tài)環(huán)境放在更加重要的位置，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，向?qū)Υ粯訉?duì)待生態(tài)環(huán)境。

一要加快生態(tài)建設(shè)。要圍繞建設(shè)國(guó)家園林城市，繼續(xù)加大綠化投入，全力實(shí)施綠色安順建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，努力將林業(yè)培育成生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二要加強(qiáng)節(jié)能減排。要大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快脫硝脫硫和除塵改造，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理，推廣清潔能源運(yùn)用，大力培育環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，確保到2020年，PM10（10微米以下空氣懸浮顆粒）濃度比2015年下降5%以上，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率排位保持在全省前列。

三要加強(qiáng)環(huán)境治理。要加強(qiáng)骨干水源工程建設(shè)，大力實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品過量使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)計(jì)劃，加大污染防治力度，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。

當(dāng)前，安順正處于打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)、沖刺“十二五”目標(biāo)任務(wù)、乘勢(shì)而上謀劃“十三五”各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，善于運(yùn)用辯證思維謀劃工作，堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（作者系安順市委副書記、市長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）