文丨陳紹奇 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

把民心凝聚在黨的旗幟下
——石阡縣“三個(gè)到底”推進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨工作

文丨陳紹奇 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

石阡縣認(rèn)真探索基層全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷實(shí)踐總結(jié)推行“三個(gè)到底”機(jī)制，催生各項(xiàng)發(fā)展按下“快捷鍵”，跑出“加速度”。

城市農(nóng)業(yè)公園秋景宜人，國(guó)家濕地公園布局巧妙，城北工業(yè)園區(qū)機(jī)器轟鳴……時(shí)下，走進(jìn)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”“中國(guó)歷史文化名城”石阡縣處處是迷人美景和大干快上的建設(shè)場(chǎng)景。

“得民心者，得天下；失民心者，失天下。”自銅仁市2012年底提出實(shí)施“民心黨建”工程以來(lái)，石阡縣認(rèn)真探索基層全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，著力解決工作的執(zhí)行與落地、管理的科學(xué)與效率、干部的擔(dān)當(dāng)與動(dòng)力三大問(wèn)題，不斷實(shí)踐總結(jié)并全面推行一包到底、一抓到底、責(zé)任到底的“三個(gè)到底”機(jī)制，催生各項(xiàng)發(fā)展按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，贏得干部群眾稱贊，得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

一包到底 工作執(zhí)行到位

一包到底，就是健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村（社區(qū)）到組、縣直部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包組到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)干部職工及村干部包戶到人的工作機(jī)制，將精準(zhǔn)脫貧、同步小康、基層組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、解決民生、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作與低保、危房改造、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠民政策的督促落實(shí)重點(diǎn)明確給包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，解決各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

過(guò)去，石阡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工作和政策在村一級(jí)的落實(shí)，缺乏明晰的主體和足夠的人力資源保障，從而導(dǎo)致落實(shí)效果大打折扣。自實(shí)行一包到底后，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部的主體意識(shí)增強(qiáng)了，村民見(jiàn)到干部的次數(shù)增多了，找干部辦事更容易了；村干部不再像以前那樣疲于應(yīng)付繁雜的工作檢查，與鄉(xiāng)級(jí)以上的干部交流溝通更便捷。

楓香鄉(xiāng)黨委委員、人大副主席姚芬，是石阡縣兩百余名包村領(lǐng)導(dǎo)中的一員。提及包村工作，她深有體會(huì)：“關(guān)系親不親，要看用心真不真。誰(shuí)把群眾當(dāng)親人，就會(huì)贏得民眾心?！苯衲?月，她帶著1名鄉(xiāng)干部到四方井村開(kāi)展包村工作，幫助村里理清發(fā)展思路，為村民辦實(shí)事好事。村民楊正強(qiáng)說(shuō)：“誰(shuí)也沒(méi)有想到來(lái)了個(gè)女包村領(lǐng)導(dǎo)，做起事來(lái)卻說(shuō)一不二、雷厲風(fēng)行?！?/p>

為幫助修建長(zhǎng)2000米寬5米的四方井村扁桶窩通組硬化路，姚芬?guī)е甯刹恳贿呑龃迕竦墓ぷ?，一邊自己進(jìn)行勘界、撒灰、清除障礙等工作。在她的努力下，不到一個(gè)月時(shí)間，一條通組硬化路就有模有樣了。村黨支部書(shū)記徐明浩感慨：“今年我的工作都有點(diǎn)跟不上節(jié)奏了，包村領(lǐng)導(dǎo)總是主動(dòng)找事干，不但帶來(lái)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良工作作風(fēng)，還幫村里爭(zhēng)取了資金、項(xiàng)目，理清了發(fā)展思路，我們村現(xiàn)在一天一個(gè)樣，姚芬是大功臣?！?/p>

石阡縣還立足縣情實(shí)際，在“第一書(shū)記”中全面推行村級(jí)黨組織服務(wù)群眾“選準(zhǔn)好路子、住進(jìn)好房子、養(yǎng)育好孩子、過(guò)上好日子”的“四子”工作法，讓群眾謀有思路、抓有方法、干有目標(biāo)。

據(jù)石阡縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊芳權(quán)介紹，隨著一包到底工作機(jī)制在村（社區(qū)）作用的日益發(fā)揮，縣里還將其延伸運(yùn)用到文化旅游產(chǎn)業(yè)44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“兩違”整治、征地拆遷及城市環(huán)境美化亮化優(yōu)化等中心工作中，取得明顯成效。

銅仁市委常委、石阡縣委書(shū)記皮貴懷經(jīng)常深夜還在督查文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。石阡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)黃萬(wàn)清在會(huì)上坦言：“今年的工作節(jié)奏，至少是往年的兩倍?！?/p>

石阡縣委常委、組織部長(zhǎng)敖華說(shuō)：“在目前推進(jìn)的環(huán)境優(yōu)化中，無(wú)論是違章建筑的拆除，還是城市衛(wèi)生保潔，都運(yùn)用一包到底去推動(dòng)，效果明顯。”

在一包到底工作機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，石阡縣人大常委主任周勝龍、縣政協(xié)主席付貴蘭等縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、躬身力行，千方百計(jì)幫助基層解困紓難，“上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、前后帶動(dòng)”的良性氛圍蔚然形成。

此外，縣交通、扶貧、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)還將一包到底工作機(jī)制應(yīng)用到日常業(yè)務(wù)工作中。縣衛(wèi)計(jì)局在日常工作中采用一包到底機(jī)制后，全縣基本公共衛(wèi)生工作和衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，1～7月全縣無(wú)甲類傳染病發(fā)生，傳染疾病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率低于全省平均水平，均控制在市下達(dá)的控制目標(biāo)內(nèi)，100%完成了兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目和兩癌篩查任務(wù)。

一抓到底 管理科學(xué)有效

一抓到底，就是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓科級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)干部，、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部抓各級(jí)駐村干部，“第一書(shū)記”、包村干部和村干部、縣直部門(mén)包組科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)抓村級(jí)各項(xiàng)工作的任務(wù)落實(shí)管理機(jī)制。上級(jí)抓下級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理不斷檔、不錯(cuò)位、不重復(fù)，精準(zhǔn)定位各自不同的職責(zé)和重心，形成“人人頭上有壓力、人人肩上有擔(dān)子、人人手上有活路”的格局。

“人不患寡但患不均?！币郧?，石阡縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“三分之一的人忙得要死、三分之一的人閑著無(wú)事、三分之一的人不忙不閑”的現(xiàn)象。如今，一層抓一層、層層落實(shí)，干部職工之間個(gè)個(gè)有事做、個(gè)個(gè)不輕松，沒(méi)有時(shí)間當(dāng)“看客”“評(píng)客”，實(shí)現(xiàn)從謀人向謀事的轉(zhuǎn)變。

在實(shí)行一抓到底的同時(shí)，全縣配套實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制改革”， 優(yōu)化配置干部職工資源，在工作崗位安排上結(jié)合干部個(gè)人能力特長(zhǎng)和興趣偏好，做到適合在機(jī)關(guān)的干部在機(jī)關(guān)、適合包村的干部在村里，實(shí)現(xiàn)“人崗相適”。

五德鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃華林說(shuō)，以往下村督促檢查工作，經(jīng)常直接批評(píng)工作做得不到位的干部職工，時(shí)間一長(zhǎng)，部分干部職工就認(rèn)為我這個(gè)書(shū)記“管得寬、管得多、管得細(xì)”。如今，督促檢查到哪個(gè)村某項(xiàng)工作滯后，立馬就有包村領(lǐng)導(dǎo)或包村干部去查找原因。書(shū)記不用再“一桿子插到底”，能夠“超脫”出來(lái)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓重難點(diǎn)工作。

責(zé)任到底 干部擔(dān)當(dāng)有力

責(zé)任到底，即落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各項(xiàng)工作完成的快慢、多少、好壞的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把綜合指標(biāo)完成情況、實(shí)際成效作為干部評(píng)先選優(yōu)、年度考核、提拔使用的重要依據(jù)。

“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，”為真正消除這一“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，使責(zé)任到底有章可循，石阡縣在嚴(yán)格干部日常考核管理的同時(shí)，建立干部記失檔案，如實(shí)記錄各級(jí)干部在急難險(xiǎn)重時(shí)刻、重要工作、重點(diǎn)工程、平時(shí)各項(xiàng)工作中存在的過(guò)失或失誤，并將記失檔案作為干部評(píng)先選優(yōu)、年度考核、提拔使用的主要憑證。

干部一旦在工作中出現(xiàn)構(gòu)成妨害社會(huì)管理秩序的行為，將被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分?？h委組織部主動(dòng)與縣紀(jì)委對(duì)接，及時(shí)了解掌握干部違紀(jì)情況，在收到縣紀(jì)委的正式處分文件后，第一時(shí)間進(jìn)行討論研究，對(duì)因違紀(jì)行為造成不良影響的干部，建議免去其職務(wù)并呈報(bào)縣委常委會(huì)議討論，按組織程序?qū)彾ù嫒胗浭n案，進(jìn)行永久性保存，作為今后對(duì)該干部考核考察的重要依據(jù)。

今年以來(lái)，石阡縣有2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被上級(jí)提拔重用；共提拔44名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、100名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、“第一書(shū)記”、駐村干部在其中占了較大比重。全縣形成重基層、重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，激發(fā)起不同類型、不同層級(jí)干部的創(chuàng)業(yè)激情。

石阡縣全面推行“三個(gè)到底”機(jī)制以來(lái)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可喜局面?！叭齻€(gè)到底”機(jī)制正成為推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)的強(qiáng)力“引擎”。

（責(zé)任編輯/哈文麗）