本 刊 特 約 記 者 徐 楓
創(chuàng)新審批流程 推行一站式服務(wù)壺山國土有效破解農(nóng)戶建房難
本 刊 特 約 記 者 徐 楓
“有了一本通,農(nóng)戶建房只要把建房申請書交給村委會,剩下的事情都用不著農(nóng)戶自己跑腿了,對農(nóng)戶來說實在是方便!”說這話的是武義縣壺山街道上端頭村村委會主任李海軍,昨天,他到街道為村里一戶農(nóng)戶辦理宅基地審批手續(xù),工作人員逐頁翻看李海軍帶來的《壺山街道辦事處農(nóng)戶建房一本通》,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)審批材料齊全,并承諾公示期滿后及時報批,當場同意給予收件。
今年1月以來,壺山街道創(chuàng)新農(nóng)戶建房審批流程,推出一站式服務(wù),凡是符合建房條件想報批宅基地的村民,憑一本《壺山街道辦事處農(nóng)房建房一本通》,就能簡單明了地一站式完成報批程序。推行農(nóng)戶建房審批新機制后,截至6月底,壺山街道已為95戶農(nóng)戶辦結(jié)宅基地申請審批,比去年全年審批數(shù)多出一倍多。
農(nóng)戶提出建房申請,需要提供哪些資料?要蓋多少個公章?壺山街道國土所所長胡彬說,以前的審批程序確實比較復雜繁瑣。
據(jù)介紹,農(nóng)戶建房申請宅基地,需要向街道規(guī)劃部門提供《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證申請審批表》等17份資料,向國土所提供《建房用地申請書》等20份資料,簽字蓋章的單位牽涉到村委會、街道規(guī)劃、國土、供電、安監(jiān)等六七個部門十幾個責任人。
用地農(nóng)戶向村兩委提出建房申請后,村兩委需召開聯(lián)席會議研究,農(nóng)戶申請條件符合,需街道駐村干部簽字同意;建房申請書交到街道城建辦后,城建辦、安監(jiān)所、供電所、國土所的工作人員先后都要到實地查勘,認定符合審批條件,簽字同意后申請書還要公示;7天公示期過后,分管宅基地報批土管員上報國土所所長審核,審核后再將申請材料交付街道分管領(lǐng)導簽署意見,并提交街道主任辦公會議研究;研究同意后由街道開具用地批準書,并組織相關(guān)人員到村里為村民宅基地放樣,全部辦結(jié)最快也得三個月以上。
村民為申報宅基地,跑街道以及相關(guān)部門,就算順順利利,少說也得跑上10趟以上,如果遇到需要補齊材料,或者因故找不到相關(guān)辦事人員,村民為申報的某一個環(huán)節(jié)簽字、蓋章,來回跑個兩三趟也是常事。難怪有村民夸張地說:“宅基地批到手,非得跑穿兩雙鞋不可!”
現(xiàn)場勘查
去年12月1日,武義縣人民政府頒發(fā)了《關(guān)于切實加強宅基地管理破解農(nóng)民建房難的實施意見》,要求進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批、管理,著力破解農(nóng)民建房難問題。壺山街道國土資源所將整改農(nóng)戶宅基地審批程序作為“從嚴管理落實年”活動的重要內(nèi)容之一,經(jīng)過調(diào)研,結(jié)合實際,合并、簡化原先農(nóng)戶宅基地審批10多道程序,推出一站式服務(wù),有效破解農(nóng)戶建房難題。
今年1月初,壺山街道國土資源所開始簡化農(nóng)戶宅基地審批流程,推行農(nóng)戶建房一站式服務(wù)新機制。
按照新施行的農(nóng)戶建房報批流程,農(nóng)戶以書面形式向村委會提出建房申請后,村委會每月15日召開村兩委會,研究決定申請建房戶是否具備建房資格;初審通過后,公示申請建房戶的建房資格和用地座落;聯(lián)村干部統(tǒng)一將本村建房戶名單在每月16-17日上報街道國土所土地審批室;10個工作日內(nèi)由街道國土所組織規(guī)劃、安監(jiān)等部門相關(guān)人員,對各村申請建房戶進行現(xiàn)場踏勘,并當場回復建房戶是否符合審批條件,并填寫《壺山街道辦事處農(nóng)房建房一本通》;國土所列出可審批建房戶清冊,報街道分管領(lǐng)導審批后開具用地批準書,由聯(lián)村干部通知到戶;建房戶接到用地批準通知書后,定好日期,由國土所組織人員放樣。整個報批過程,農(nóng)戶只要跑一趟村委會即可,其余的工作,全部由相關(guān)工作人員在規(guī)定時間內(nèi)完成。
壺山街道辦事處主任傅建云說,為了讓農(nóng)戶對宅基地審批所需材料一目了然,壺山街道國土資源所一開始精心編印了《壺山街道農(nóng)戶建房資料匯編》,對“農(nóng)戶建房標準與資格”“農(nóng)戶建房審批流程”,以及“需提供資料”等問題作了詳細說明。不過,今年6月3日,當他帶領(lǐng)街道國土所等相關(guān)部門,來到桃溪灘村現(xiàn)場辦理農(nóng)戶建房審批和處理歷史遺留問題時,發(fā)現(xiàn)的問題還是給他很大觸動。
傅建云發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶提供的建房申請材料中,材料普遍不齊全。他從農(nóng)戶口中得知,雖然《壺山街道農(nóng)戶建房資料匯編》發(fā)到手,但他們還是搞不清楚到底該準備哪些材料。傅建云與街道國土資源所商議,一致認為還得創(chuàng)新審批流程,增強操作性,審批資料文本由原先的清單式改為填空式。通過制定統(tǒng)一的申請材料范本,《壺山街道農(nóng)戶建房資料匯編》的升級版《壺山街道辦事處農(nóng)房建房一本通》于6月初出爐,現(xiàn)在農(nóng)戶提供申請建房材料,只要在格式文本的空格處填寫上相應文字即可。
壺山街道國土資源所推行一站式服務(wù),村民建房審批有了“快速道”,為村民建房提供了極大便利。村民表示,如今建房審批方便了,建房前都會主動報批,按照流程操作。此舉既保障了村民住房建設(shè)的剛性需求,又從源頭上制止了村民違法建房現(xiàn)象的發(fā)生。
小知識
土地所有權(quán)和使用權(quán)如何確認?
土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府依據(jù)法律確認?!锻恋毓芾矸ā返谑粭l規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán);其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定?!?/p>