基于激勵(lì)理論的我國非煤礦山安全檢查激勵(lì)方式探討

朱龍潔，葉義成，2，柯麗華，胡南燕，盧雅琪

（1.武漢科技大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院，湖北 武漢 430081；2.湖北省頁巖釩資源高效清潔利用工程技術(shù)研究中心，湖北 武漢 430081）

安全管理是非煤礦山企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)營造安全文明生產(chǎn)氛圍、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的有效手段。安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容之一，是識(shí)別和發(fā)現(xiàn)不安全因素、揭示和消除事故隱患、加強(qiáng)防護(hù)措施、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)傷害的重要手段。因此，安全檢查質(zhì)量的高低直接影響非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的水平［1-4］。有效的安全檢查，可提高廣大作業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方針政策的落實(shí)，改善勞動(dòng)條件和安全生產(chǎn)狀況，預(yù)防事故和職業(yè)傷害的發(fā)生。

目前我國安全檢查方式一般可分為季節(jié)性安全檢查、節(jié)日前后安全檢查、綜合性安全檢查和專業(yè)性安全檢查。在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中，廣大安全科技工作者和管理者對(duì)安全檢查方式和方法進(jìn)行了大量改進(jìn)和創(chuàng)新。如李敏等［5］提出一種基于信息管理系統(tǒng)的安全檢查新流程；曹渭敏［6］將過程方法引入到傳統(tǒng)的安全檢查工作中，對(duì)安全檢查工作在系統(tǒng)性和持續(xù)改進(jìn)方面存在的缺陷進(jìn)行了有效改進(jìn)；田永康等［7］提出礦山生產(chǎn)安全檢查閉環(huán)管理模式，并引入信息化計(jì)劃開發(fā)了基于J2EE 的B-S模式的安全檢查閉環(huán)管理模塊；錢劍安等［8］提出從調(diào)整政府安全生產(chǎn)組織體系、加強(qiáng)群眾和媒體的輿論監(jiān)督以及采取累計(jì)積分處罰制度三個(gè)方面進(jìn)行了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查方式的改進(jìn)。這些對(duì)安全檢查方式和方法的改進(jìn)和創(chuàng)新中，大都以安全檢查過程作為切入點(diǎn)，較少討論安全檢查中最為核心的因素——人的因素。眾所周知，在事故系統(tǒng)中，人起著能動(dòng)作用和主導(dǎo)作用，杜邦公司通過對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，得到96%的事故都是由于人的不安全行為造成的。因此，安全生產(chǎn)管理歸根到底就是人的管理，所有安全問題的研究也都必須從人的因素入手進(jìn)行分析［9-12］。在安全檢查工作中，人是主體也是客體，人參與安全檢查工作的積極性和主動(dòng)性將直接決定檢查效果的好壞，因此如何激勵(lì)人的安全意識(shí)，充分發(fā)揮人的安全主觀能動(dòng)性是安全檢查的重要目標(biāo)之一。

非煤礦山企業(yè)安全檢查，由于其地域特征、生產(chǎn)模式的特殊性，特別是其作業(yè)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)性和人員的流動(dòng)性，套用常規(guī)的安全檢查方式和方法會(huì)導(dǎo)致安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)和警示作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，其安全檢查效果有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，本文基于激勵(lì)理論對(duì)我國非煤礦山安全檢查的激勵(lì)方式進(jìn)行了探討。

1 我國非煤礦山安全檢查要求及其現(xiàn)狀

1.1 我國非煤礦山安全檢查要求

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證我國社會(huì)穩(wěn)定和國家安全不可缺少的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國92%以上的一次性能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自于礦產(chǎn)資源［13］。

近年來，我國非煤礦山百萬噸死亡率、千人負(fù)傷率等指標(biāo)逐年下降，安全生產(chǎn)取得了較好的成績(jī)。但與發(fā)達(dá)國家相比，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，仍然存在較大差距［14-15］，這與非煤礦山企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)有著密切的聯(lián)系。非煤礦山一個(gè)很明顯的特殊性就在于礦區(qū)地質(zhì)條件極其復(fù)雜，再加上非煤礦山的開采是綜合性工藝過程，涉及地質(zhì)、爆破、出礦、運(yùn)輸、地壓管理、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)管理等多方面內(nèi)容，安全生產(chǎn)狀況十分復(fù)雜。這些都對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全管理提出了較高的要求，而安全檢查作為安全管理的有效手段，其有效性將直接決定安全管理水平的高低。因此，非煤礦山安全檢查的基本要求是：系統(tǒng)安全檢查全員參與；安全檢查的原則、目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)明確；經(jīng)常性檢查與群眾性的綜合檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日前后檢查相結(jié)合，推動(dòng)行業(yè)間的互檢；做好安全檢查閉環(huán)管理；做到邊檢查、邊整改，保證安全檢查整改意見的落實(shí)。

1.2 我國非煤礦山安全檢查現(xiàn)狀

非煤礦山企業(yè)的安全檢查是查找事故隱患、危險(xiǎn)有害因素的重要手段，但在目前安全管理中，我國非煤礦山企業(yè)的安全檢查工作或多或少存在千篇一律、流于形式、避重就輕等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

（1）目標(biāo)不具體。安全檢查沒有明確的目標(biāo)，檢查內(nèi)容缺乏針對(duì)性，流于形式。一些檢查實(shí)施前沒有詳細(xì)的計(jì)劃，缺乏明確的目標(biāo)和針對(duì)性，這樣檢查者和被檢查者均處于茫然中，達(dá)不到安全檢查應(yīng)有的目標(biāo)。

（2）連續(xù)性差。無論哪種形式的安全檢查，都只表明某一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)的安全狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，超過這一時(shí)間段，對(duì)于不同素質(zhì)的作業(yè)人員，就可能失去原有的效能及意義。因此，安全檢查工作應(yīng)做到不斷進(jìn)行、不斷改進(jìn)和完善，使人的安全意識(shí)不斷強(qiáng)化。

（3）檢查深度不夠。安全檢查以看為主，極少與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員溝通交流，導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)檢查走馬觀花，沒有充分發(fā)揮檢查者與被檢查者的主觀能動(dòng)性，無法發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全隱患，檢查過程中難以透過現(xiàn)象看本質(zhì)，查出真正影響安全生產(chǎn)的技術(shù)問題。

（4）檢查效果不落實(shí)。安全檢查部門在進(jìn)行安全檢查時(shí)，往往提前通知被檢查單位，形成“迎接檢查”而掩蓋部分安全問題；再加上檢查深度不夠，致使安全檢查無法掌握生產(chǎn)過程中的真實(shí)情況；而且安全檢查也隨著檢查的結(jié)束而結(jié)束，對(duì)檢查提出的整改措施意見的落實(shí)情況沒有持續(xù)的跟蹤檢查。這種虎頭蛇尾的安全檢查只會(huì)增加生產(chǎn)作業(yè)人員的反感，削弱作業(yè)人員的安全意識(shí)，埋下更為嚴(yán)重的安全隱患。

（5）存在遺留盲區(qū)。在安全檢查中往往存在關(guān)鍵要害部位檢查多，一般生產(chǎn)裝置檢查少；作業(yè)人員不安全行為檢查多，不安全思想檢查少；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章檢查多，管理型違章檢查少；資料臺(tái)賬檢查多，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查少；一次性檢查多，回訪檢查少的現(xiàn)象。安全工作無小事，不重視的地方恰恰是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，更易存在難以發(fā)現(xiàn)的安全隱患，引發(fā)事故。

（6）獎(jiǎng)懲不當(dāng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的部門，有不安全行為的作業(yè)人員，只一味的加大懲罰力度，以罰代管、以罰代教，導(dǎo)致在安全檢查中被檢查單位和個(gè)人都只會(huì)想盡辦法地掩蓋問題，做足表面工作；而對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全工作做得較好的個(gè)人和部門，多認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，不考慮給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這會(huì)給作業(yè)人員一種只要掩飾工作做得好，不被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，是否注意安全沒有多大意義的錯(cuò)誤訊號(hào)，削弱作業(yè)人員的安全意識(shí)，從根本上導(dǎo)致了不安全行為的發(fā)生。

2 激勵(lì)理論

分析我國非煤礦山安全檢查工作要求和現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，在安全檢查中掩蓋、逃避問題的最主要原因就是獎(jiǎng)懲不當(dāng)。人是安全檢查的主體，也是客體，對(duì)人進(jìn)行激勵(lì)可有效提高安全檢查效果。因此，引入激勵(lì)理論，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，是我國非煤礦山安全檢查工作持續(xù)改進(jìn)的有效手段之一。

2.1 激勵(lì)理論

激勵(lì)是指組織通過設(shè)計(jì)公平適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰形式，引導(dǎo)并強(qiáng)化個(gè)體努力以滿足個(gè)體與組織需要，協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)個(gè)體與組織目標(biāo)的過程［16-17］。考慮安全檢查中管理者與被管理者之間的關(guān)系，激勵(lì)與管理的關(guān)系如圖1所示。

激勵(lì)理論是研究人的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為規(guī)律，以激發(fā)和控制人的良好工作行為的理論，一般可分為內(nèi)容型激勵(lì)理論、過程型激勵(lì)理論和行為修正型激勵(lì)理論。

內(nèi)容型激勵(lì)理論重點(diǎn)研究激發(fā)動(dòng)機(jī)的誘因，主要包括馬斯洛的“需求層次理論”、赫茨伯格的“雙因素理論”和麥克萊蘭的“成就需要激勵(lì)理論”等；過程型激勵(lì)理論重點(diǎn)研究從動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生到采取行動(dòng)的心理過程，主要包括弗洛姆的“期望理論”、海德的“歸因理論”和亞當(dāng)斯的“公平理論”等；行為修正型激勵(lì)理論重點(diǎn)研究激勵(lì)的目的（即改造、修正行為），主要包括斯金納的強(qiáng)化理論和挫折理論［18］。

激勵(lì)水平的高低由目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性和人們對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期望值共同決定，即激勵(lì)水平（M）=目標(biāo)效價(jià)（V）×期望值（E）。

2.2 激勵(lì)方式

在安全管理中，安全激勵(lì)的方式可分為經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵(lì)、刑律激勵(lì)、精神心理激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)和自我激勵(lì)5種。根據(jù)激勵(lì)理論，任何組織沒有相同的作業(yè)人員；在不同的階段，即使同一個(gè)作業(yè)人員也會(huì)有不同的需要。因此，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行激勵(lì)時(shí)，可根據(jù)馬斯洛的層次需求理論，充分了解不同類型、不同層次的作業(yè)人員的內(nèi)心需求，對(duì)不同的作業(yè)人員采取不同的、適合其要求的激勵(lì)方式，層次需求關(guān)系如圖2所示。通過激勵(lì)作業(yè)人員的需求，使之轉(zhuǎn)化為行為的動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)的組織目標(biāo)的同時(shí)滿足自身的發(fā)展需要。目前我國安全檢查工作中常用的激勵(lì)方式及其特征見表1。

圖2 層次需求關(guān)系Fig.2 Demand relationships of different levels

表1 安全檢查中常用的激勵(lì)方式及其特征Table 1 Incentives and their characteristics in safety inspection in China

3 我國非煤礦山安全檢查工作中的激勵(lì)方式

由于我國非煤礦山企業(yè)安全檢查中檢查者和被檢查者角色和地位的不同，對(duì)激勵(lì)作用的反映也會(huì)不一樣［19］，因此應(yīng)對(duì)其檢查者和被檢查者區(qū)別采用不同的激勵(lì)方式。

3.1 檢查者的激勵(lì)方式

檢查者在安全檢查中處于主導(dǎo)性和決定性的作用，檢查者工作的有效性直接決定安全檢查的效果。對(duì)檢查者進(jìn)行激勵(lì)以目標(biāo)激勵(lì)、工作激勵(lì)、學(xué)習(xí)激勵(lì)3種激勵(lì)方式為主。

（1）目標(biāo)激勵(lì)。目標(biāo)具有導(dǎo)向性和激勵(lì)性，明確的目標(biāo)是保證安全檢查工作高效進(jìn)行的首要前提。對(duì)非煤礦山生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的是為了識(shí)別生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和潛在的職業(yè)危害，因此在進(jìn)行安全檢查時(shí)要從作業(yè)人員的安全思想、安全責(zé)任心、安全技能，安全生產(chǎn)方針政策的落實(shí)情況，物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為及不安全操作四個(gè)方面來制定安全檢查計(jì)劃和安排，并按照計(jì)劃進(jìn)行檢查。在對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的追求中，還能激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（2）工作激勵(lì)。工作激勵(lì)是指對(duì)工作進(jìn)行內(nèi)容上、形式上的豐富化和多樣化，使工作本身具有吸引力以此達(dá)到激勵(lì)的效果。非煤礦山企業(yè)各工段班組長(zhǎng)在對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常性的安全檢查時(shí)應(yīng)避免枯燥無味、千篇一律，需對(duì)檢查工作進(jìn)行內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，增強(qiáng)檢查工作的內(nèi)在意義和挑戰(zhàn)性，使安全檢查工作自身具有吸引力和激勵(lì)力量，直接激勵(lì)檢查者主動(dòng)完成工作，可有效地避免日常安全檢查工作的形式化，保證安全檢查工作的質(zhì)量。

（3）學(xué)習(xí)激勵(lì)。對(duì)檢查者進(jìn)行學(xué)習(xí)激勵(lì)，可豐富檢查者的專業(yè)知識(shí)和技能，提高檢查者的素質(zhì)，激發(fā)他們的工作熱情。如在對(duì)地壓管理進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查前，對(duì)檢查者進(jìn)行地壓管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉常見的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的征兆和形式及其危害程度和預(yù)防措施，在檢查過程中就能使他們發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故的安全隱患，并判斷事故的危害程度，提出切實(shí)可行的隱患整改意見，從而有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

3.2 被檢查者的激勵(lì)方式

安全檢查除了檢查物的不安全狀態(tài)、制度的不完善外，最重要的部分就是對(duì)人的不安全行為的檢查。被檢查者是安全檢查的客體，也是影響安全檢查效果的重要因素。對(duì)被檢查者進(jìn)行激勵(lì)以參與激勵(lì)、尊重激勵(lì)、懲罰激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)共存3種激勵(lì)方式為主。

（1）參與激勵(lì)。安全檢查工作應(yīng)該深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，全面了解現(xiàn)場(chǎng)情況，而對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解最為透徹的是生產(chǎn)作業(yè)人員。如對(duì)非煤礦山爆破作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查時(shí)，讓有爆破資格證的爆破作業(yè)人員參與到安全檢查中來，給其分配恰當(dāng)?shù)臋z查工作，不僅能極大地調(diào)動(dòng)作業(yè)人員工作的積極性、增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)、約束自己的行為，而且爆破作業(yè)人員對(duì)爆破作業(yè)的熟悉了解程度遠(yuǎn)勝于其他人員，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)影響爆破安全的核心問題，并能有效克服安全檢查深度不夠、存在遺留盲區(qū)等問題。

（2）尊重激勵(lì)。檢查者對(duì)被檢查者的尊重，能增強(qiáng)被檢查者的自信心，激發(fā)被檢查者的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。在對(duì)非煤礦山生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，檢查者不以領(lǐng)導(dǎo)者自居，給予被檢查者充分的尊重，能有效地激勵(lì)被檢查者主動(dòng)配合檢查工作而不是一味地掩蓋問題，同時(shí)檢查者和被檢查者之間的相互尊重還能促使非煤礦山企業(yè)內(nèi)部的和諧，緩和由于懲罰所導(dǎo)致的檢查者與被檢查者之間的對(duì)立關(guān)系。

（3）負(fù)激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)共存。負(fù)激勵(lì)通過對(duì)不安全行為和不安全狀態(tài)的否定，可對(duì)被檢查者產(chǎn)生一定的約束力，約束被檢查者的行為；榮譽(yù)激勵(lì)不僅能激勵(lì)榮譽(yù)獲得者保持和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，還能對(duì)其他人產(chǎn)生感召力，從而達(dá)到較好的激勵(lì)效果。在對(duì)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不安全行為和不安全狀態(tài)的作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)嚴(yán)重程度給予恰當(dāng)?shù)呐u(píng)或懲罰，同時(shí)不能忽略對(duì)安全工作做得好的個(gè)人和班組給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，只有在負(fù)激勵(lì)產(chǎn)生的約束力和榮譽(yù)激勵(lì)產(chǎn)生的感召力的雙重作用下才能使被檢查者從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。

4 結(jié)論

（1）目前我國非煤礦山安全檢查工作存在的問題主要表現(xiàn)在：目標(biāo)不具體、連續(xù)性差、檢查深度不夠、檢查效果不落實(shí)、存在遺留盲區(qū)和獎(jiǎng)懲不當(dāng)六個(gè)方面，直接影響安全檢查的有效性。

（2）依據(jù)激勵(lì)理論，對(duì)于安全檢查系統(tǒng)中的人，在不同的條件、不同檢查形式下需要有針對(duì)性的采取不同程度的激勵(lì)，適當(dāng)?shù)募?lì)可以提高人的安全意識(shí)，充分發(fā)揮人的安全主觀能動(dòng)性，有效地提高安全檢查效果。

（3）鑒于我國非煤礦山安全檢查現(xiàn)狀，現(xiàn)階段安全檢查工作應(yīng)分別對(duì)檢查者和被檢查者采用不同的激勵(lì)方式。對(duì)檢查者可從目標(biāo)激勵(lì)、工作激勵(lì)和學(xué)習(xí)激勵(lì)3種激勵(lì)方式著手，對(duì)被檢查者可從參與激勵(lì)、尊重激勵(lì)、負(fù)激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)共存3種方式進(jìn)行激勵(lì)。

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