國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問(wèn)題和解決方法

陳仙

中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司 山東德州 253009

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問(wèn)題和解決方法

陳仙

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當(dāng)前國(guó)有企業(yè)推進(jìn)效能監(jiān)察也存在一些問(wèn)題，亟待研究和解決，就此問(wèn)題進(jìn)行了的探討，以期對(duì)實(shí)際開展效能監(jiān)察工作有所助益。結(jié)合近幾年筆者在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，淺談一下效能監(jiān)察工作在國(guó)企中存在的問(wèn)題以及解決方法。

國(guó)有企業(yè)；效能監(jiān)察；存在問(wèn)題；解決方法

一、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)效能監(jiān)察工作不重視。國(guó)有企業(yè)存在有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作不重視現(xiàn)象，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部不知道效能監(jiān)察是要做什么、為什么要開展效能監(jiān)察、如何開展效能監(jiān)察，或者認(rèn)為效能監(jiān)察就是紀(jì)檢部門閑的沒(méi)事做，出來(lái)晃一晃，認(rèn)識(shí)偏頗。行政“一把手”對(duì)效能監(jiān)察不重視，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)此項(xiàng)工作不管不問(wèn)；或者以“應(yīng)付了事”態(tài)度為出發(fā)點(diǎn)，工作難以有效推進(jìn)。

2、組織體系職能發(fā)揮不充分，監(jiān)管力度弱。國(guó)有企業(yè)開展的效能監(jiān)察一般都會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，但往往小組組長(zhǎng)并沒(méi)有推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展，不履行相應(yīng)職能，甚至下發(fā)文件掛名小組組長(zhǎng)都不知道，工作職責(zé)一般由監(jiān)檢員執(zhí)行，往往不可能掌握企業(yè)各個(gè)部門規(guī)章制度，以至于對(duì)監(jiān)察內(nèi)容了解不深入、不透徹而導(dǎo)致監(jiān)管力度不強(qiáng)。

3、監(jiān)察小組基礎(chǔ)不扎實(shí)，缺乏應(yīng)有支撐。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性比較強(qiáng)，內(nèi)容涉及到合同、物資、財(cái)務(wù)等各方面，效能監(jiān)察項(xiàng)目雖作了計(jì)劃安排，沒(méi)有對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施作深入調(diào)研，沒(méi)挖到問(wèn)題根源，導(dǎo)致問(wèn)題依然得不到解決，往往出現(xiàn)有措施無(wú)落實(shí)，勞而無(wú)功，事倍功半。

4、監(jiān)管不到位，疏于過(guò)程監(jiān)督。有的國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中管錢、管物、管人、管合同、管工程人員不存在監(jiān)管或監(jiān)管流于形式，有的企業(yè)紀(jì)檢人員不作為，不愿意牽頭去管，或者有的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差，能力較弱，監(jiān)察監(jiān)管辦法不多。究其原因是忽視了對(duì)過(guò)程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為以可乘之機(jī)。

5、評(píng)審不規(guī)范，責(zé)任追究不夠。在效能監(jiān)察成果評(píng)審過(guò)程中，沒(méi)有建立科學(xué)的考評(píng)體系和辦法，往往夸大成績(jī)，導(dǎo)致“玩數(shù)字游戲”。有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作取得了一定成效，但卻長(zhǎng)期停留在查問(wèn)題、堵漏洞上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任單位不進(jìn)行查處或處罰力度不夠，未起到警示作用，縱容了各種違紀(jì)違規(guī)行為現(xiàn)象的發(fā)生。

二、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作方法

1、提前全面謀劃布局效能監(jiān)察

國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、為廉潔從業(yè)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”指導(dǎo)方針，扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作。一是要求企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、科學(xué)發(fā)展開展工作；二是要為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范運(yùn)行、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，督促各級(jí)干部廉潔從業(yè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。三是為企業(yè)在效能監(jiān)察過(guò)程中怎樣去確定工作重點(diǎn)、選擇合適的方式和切入點(diǎn)提供依據(jù)，增強(qiáng)工作的前瞻性，從中收到很好的成效。

2、從增強(qiáng)針對(duì)性的角度，解決好方法問(wèn)題。

①主要針對(duì)政策性強(qiáng)、涉及面廣、員工群眾關(guān)注度高和反應(yīng)集中的事項(xiàng)，比如企業(yè)重點(diǎn)工程、虧損工程、國(guó)際工程等項(xiàng)目，企業(yè)在開展效能監(jiān)察過(guò)程中，從工程投標(biāo)、合同簽訂、工程開工至竣工均要實(shí)施效能監(jiān)察的全過(guò)程介入，把“參與、監(jiān)督、服務(wù)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保廉潔助發(fā)展。

②對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及面廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，單靠紀(jì)檢監(jiān)察部門一家實(shí)施監(jiān)督有一定困難的項(xiàng)目。企業(yè)要采取多方聯(lián)動(dòng)的方式開展效能監(jiān)察。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，多部門參與配合，打好“組合拳”。要采取“多方聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”進(jìn)行效能監(jiān)察，使效能監(jiān)察工作專業(yè)化、規(guī)范化、程序化動(dòng)作起來(lái)。

③對(duì)于員工群眾舉報(bào)和反映的問(wèn)題，要深入調(diào)查了解，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行查案處理，而是以查處為切入點(diǎn)，調(diào)查與監(jiān)察雙管齊下。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，采取綜合式、專題式、蹲點(diǎn)式等方式，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，從中排摸一批案件線索，查處違紀(jì)違規(guī)人員，堅(jiān)持“過(guò)錯(cuò)”與“責(zé)任”相對(duì)應(yīng)、“教育”與“懲戒”相促進(jìn)、“問(wèn)責(zé)”與“整改”相統(tǒng)一的原則，實(shí)行責(zé)任追究制，給予違紀(jì)違規(guī)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處理或移送司法機(jī)關(guān)處理。

④對(duì)企業(yè)“三重一大”決策等敏感性熱點(diǎn)問(wèn)題，要采用公開的方式，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。重點(diǎn)制定和完善《黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”民主集體決策制度》等一系列程序管理制度。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、報(bào)刊、qq群、微信等媒體和設(shè)置公開欄、LED大屏幕等，拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

⑤對(duì)企業(yè)一段時(shí)期以來(lái)的工作進(jìn)行調(diào)查分析，研判經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確定效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)和主攻方向，做到有的放矢。要充分掌握第一手資料，分析把握要準(zhǔn)，針對(duì)性要強(qiáng)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和監(jiān)察點(diǎn)，才能使企業(yè)效能監(jiān)察工作取得很好的預(yù)期效果。

3、全方位多角度去監(jiān)督，要形成一定的震懾力。

監(jiān)督作為一項(xiàng)事前防范、事中監(jiān)督的手段，就是要使圖謀不軌之人“不敢為”，選造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)震懾性。一是實(shí)施全方位監(jiān)督。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，不斷拓寬效能監(jiān)察覆蓋面，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事安排、安全管理各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)；二是抓好效能監(jiān)察全過(guò)程管理。效能監(jiān)察監(jiān)督活動(dòng)，要注重全過(guò)程的管理，從選題立項(xiàng)、制定計(jì)劃、過(guò)程監(jiān)控、調(diào)查處理、查找原因、提出建議、健全制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲要形成了一個(gè)閉合的“管理鏈”；三是推進(jìn)全員化關(guān)注。所謂的“全員關(guān)注”主要是指掌有一定人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)的各級(jí)管理人員，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行廉潔警示教育，拓寬監(jiān)督視野，增強(qiáng)效能監(jiān)察的震懾力。

4、從增強(qiáng)持久性的角度，解決好機(jī)制問(wèn)題。

效能監(jiān)察要收到“監(jiān)察一件，規(guī)范一遍”的效果，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效的開展，機(jī)制保障是關(guān)鍵。對(duì)此，要注重以下三個(gè)方面的制度機(jī)制建設(shè)。一是注重監(jiān)察過(guò)程中的建章程立制，不斷完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，解決好長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。二是注重完善監(jiān)察工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)察工作活力。三是構(gòu)建效能監(jiān)察的激勵(lì)機(jī)制，要把開展好效能監(jiān)察工作作為一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)給紀(jì)檢監(jiān)察部門，每年完成一批監(jiān)察項(xiàng)目，把監(jiān)督管理的效果與獎(jiǎng)勵(lì)額度掛鉤，加大必要的經(jīng)費(fèi)投入，使效能監(jiān)察工作由“軟”變“硬”，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)重要十分重要的工作。新形勢(shì)下，我們一定深入實(shí)際，破解企業(yè)面臨的深層次問(wèn)題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作在新的管理模式中找準(zhǔn)自己的定位，注意發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察、規(guī)范運(yùn)作，控制和規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)“管理”的“再管理”、“監(jiān)督”的“再監(jiān)督”，持之以恒地將效能監(jiān)察抓好、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)改革發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供有力保障。