領(lǐng)導(dǎo)干部要在依法治國中率先垂范

文／鮑振東

全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中，既是組織者，又是引領(lǐng)者，必須沖鋒在前、率先垂范。習(xí)近平總書記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用指明了努力方向、提出了明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。

一是要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。

尊法是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的前提。只有在思想上尊崇法治，才能在行動(dòng)上遵守法律，讓權(quán)力始終在法治的軌道上、法律的框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，“維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)”。要對(duì)憲法和法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，始終做到心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，努力使自己成為憲法和法律的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)崇拜者。

二是要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。

尊法的自覺、執(zhí)法的堅(jiān)定和司法的公正，在很大程度上取決于對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解和把握。對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論和法律知識(shí)不求甚解、一知半解甚至是錯(cuò)誤理解的領(lǐng)導(dǎo)干部不可能在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中體現(xiàn)出其應(yīng)有的存在價(jià)值。市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上說，就是法治經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，不能自覺地用中國特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦，就無法在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)代中國社會(huì)，說到底是法治社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，不掌握中國特色社會(huì)主義法治理論，就將在現(xiàn)實(shí)生活中寸步難行、到處碰壁。依憲執(zhí)政，是我們黨堅(jiān)定不移的執(zhí)政理念，領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，不用中國特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦，就會(huì)失去作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部起碼的資格和條件。因此，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的歷史進(jìn)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要上好學(xué)習(xí)法治理論、樹立法治理念、掌握法律知識(shí)這門必修課，對(duì)法治理論也好、法律知識(shí)也好，都要努力做到先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)高一籌，不斷提高自己的法學(xué)修養(yǎng)、豐富自己的法律知識(shí)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

三是要做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。

領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法治、尊重法律不能停留在口頭上，而應(yīng)內(nèi)化于心、外化于行，用憲法和法律規(guī)范自己的一言一行、一舉一動(dòng)。要把對(duì)憲法和法律的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法”。每做一項(xiàng)決策，都要認(rèn)

真想一想法律有沒有授權(quán)，權(quán)力的邊界在哪里，法定的決策程序是什么，法律后果和法律責(zé)任如何。特別是要徹底拋棄人治思想和長官意志，牢固樹立憲法和法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本理念，面對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、敢于斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)。

四是要做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的習(xí)慣，摒棄以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻形勢。要特別注意運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識(shí)，善于用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)改革舉措做到于法有據(jù)。要特別注意用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決克服“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用，善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好群眾中存在的信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，努力在法治的軌道上解決穩(wěn)定問題。