仲祖文五談加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建

全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)結(jié)束后，人民日?qǐng)?bào)連發(fā)5篇“仲祖文”署名文章，全面闡述了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神。

一談：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村工作的固本之舉

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，每一個(gè)“全面”都與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，都與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”，現(xiàn)在到2020年只剩下5年多時(shí)間，做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”“一個(gè)不能少”，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。截至2014年底，全國(guó)有農(nóng)村基層黨組織128萬(wàn)個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的30%；農(nóng)村黨員3500萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，如果抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就難以真正落地。

值得注意的是，還有一些地方宗族勢(shì)力干擾村務(wù)，黑惡團(tuán)伙、村匪村霸為害一方，邪教活動(dòng)和利用宗教組織進(jìn)行的非法活動(dòng)突出，敵對(duì)勢(shì)力妄圖通過(guò)“松土工程”等與我爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪人心。面對(duì)這些情況，有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、有組織沒(méi)力量，有的帶頭人“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟”，有的黨員缺乏必要的覺(jué)悟和正氣、“黨員沒(méi)有黨員的樣子”。如果這些問(wèn)題不及時(shí)加以解決，就會(huì)影響黨組織的形象和威信，削弱黨的執(zhí)政根基。

二談：始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖

無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。這是堅(jiān)持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證。

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，無(wú)論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會(huì)組織、服務(wù)組織，都要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開(kāi)展工作；農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的重要工作、重要問(wèn)題，都要由黨組織在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上討論決定、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施；農(nóng)村基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的重要責(zé)任，肩負(fù)著改善群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要責(zé)任，發(fā)揮著凝聚群眾的主心骨作用。

三談：以推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、促進(jìn)基層治理法治化，是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。加快完善鄉(xiāng)村治理，很重要的是把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的紅線，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，更好地激發(fā)農(nóng)村基層活力，推動(dòng)形成群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

在推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督工作的同時(shí)，還要繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。堅(jiān)持以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，推動(dòng)建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

四談：著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨建突出問(wèn)題

要選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。要堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，決不能拋開(kāi)政治要求簡(jiǎn)單地、籠統(tǒng)地選“能人”“富人”“頭人”。要從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。要加大基層基礎(chǔ)保障力度。要積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和改善民生。

解決農(nóng)村基層黨建的突出問(wèn)題，既要從工作中發(fā)力，又要從規(guī)律上把握，對(duì)一些普遍存在的問(wèn)題善于從頂層設(shè)計(jì)上來(lái)解決，對(duì)一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題善于從政策層面上來(lái)化解，對(duì)一些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題善于從制度機(jī)制上來(lái)破解，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

五談：把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上

大抓基層，需要各級(jí)黨委把責(zé)任扛在肩上、抓在手上；強(qiáng)基固本，需要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。抓好農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在黨委重視、責(zé)任落地。

一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)，也是作風(fēng)問(wèn)題、黨性問(wèn)題。農(nóng)村基層黨建有許多好的政策，但一些地方老是在“原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，還有的“點(diǎn)好面差”“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，說(shuō)到底還是工作不落實(shí)。各級(jí)黨組織要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治要求、紀(jì)律要求，凡是中央和各級(jí)黨委有明確政策規(guī)定的，凡是認(rèn)準(zhǔn)的、定下來(lái)的重要事項(xiàng)，就要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所進(jìn)，把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

□本欄編輯/孫宏波