關(guān)注保障性住房建設(shè)

20多年來，北京市住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但與此同時(shí)，廉租房、公共租賃房住房制度建設(shè)卻還相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房制度也不夠完善，政策措施不能配套，尤其對于城市中很多中低收入群體，住房仍然比較困難。這樣的現(xiàn)象引起了第十一屆北京市政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院藥物研究所副所長吳松的關(guān)注。

“經(jīng)濟(jì)適用房本來是我國政府面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房，但經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)施過程中出現(xiàn)了種種難以控制的違規(guī)現(xiàn)象，違背了該政策的初衷，讓業(yè)界感到經(jīng)濟(jì)適用房并不經(jīng)濟(jì)?！眳撬蛇@樣說。

吳松認(rèn)為：加快保障性住房建設(shè)，是保障和改善民生的必然要求、是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求、是改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的必然要求。只有建立多層次的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入群體的住房需求，才能使兩類不同性質(zhì)的住房相互補(bǔ)充，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。北京的住房保障方面面臨的形勢和全國一樣，正處在住房的完全市場化向保障性住房體系構(gòu)建的轉(zhuǎn)變中， 面臨著保障以租為主還是以售為主、補(bǔ)貼以何種方式進(jìn)行、資金如何籌措等問題，并且由于北京的首都地位和特大型中心城市地位的影響，存在的問題更加突出。

他建議，北京市保障性住房應(yīng)該以廉租房和公共租賃房為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)住房理念從擁有產(chǎn)權(quán)向注重居住使用權(quán)。建設(shè)核心區(qū)需要引進(jìn)大量人才，應(yīng)適當(dāng)建設(shè)一批公共租賃公寓；同時(shí)要建設(shè)一批青年職工公寓供轄區(qū)內(nèi)科研院所、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)員工租賃，統(tǒng)一管理。

他還認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對象應(yīng)堅(jiān)持安置至上的原則。應(yīng)主要用于城市改造等拆遷安置性需求，這樣一方面為拆遷家庭提供了保障房，同時(shí)也可減少拆遷中的社會(huì)矛盾，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

吳松的提案一經(jīng)提出，便引起了北京市政府的重視，在推動(dòng)北京市住房保障工作方面，發(fā)揮了不容忽視的作用。在住房保障立法方面，《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》已進(jìn)入市人大審議階段。在促進(jìn)公租房發(fā)展方面，2012年以來先后出臺(tái)了《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房社會(huì)管理和服務(wù)的意見》等相關(guān)配套文件20余個(gè)，推進(jìn)北京市住房保障方式向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新體制機(jī)制方面。2013年，北京實(shí)施“四房合一”，保障方式更加簡潔、清晰；2015年，公共租賃住房推出“先到先得”和“集體躉租”分配方式，縮短審批流程，加快分配步伐；出臺(tái)《北京市金融支持保障性住房建設(shè)意見》等文件，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障房建設(shè)運(yùn)營。2007年至今，全市共建設(shè)籌集各類保障房112.2萬套，累計(jì)投放保障房用地6796公頃，累計(jì)解決了數(shù)十萬戶家庭住房困難，群眾居住條件得到明顯改善。