■王 娟 汪照全

新常態(tài)下審計(jì)干部的素質(zhì)

■王 娟 汪照全

黨的十八大以來，國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求，審計(jì)工作積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革創(chuàng)新新要求，積極探索實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的全覆蓋。政府部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大公務(wù)員有必要進(jìn)一步了解審計(jì)工作，了解審計(jì)干部并推動(dòng)廣大審計(jì)干部不斷提升素質(zhì)。按照《審計(jì)法》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，目前開展對(duì)被審計(jì)對(duì)象的審計(jì)方式，主要是將某一個(gè)單位或某一個(gè)特定事項(xiàng)作為一個(gè)項(xiàng)目來進(jìn)行審計(jì)的。項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，審計(jì)組長是審計(jì)機(jī)關(guān)派出的。要做好審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組的工作至關(guān)重要；而審計(jì)組的工作在很大程度上取決于審計(jì)組長，組長的素質(zhì)如何，直接決定和影響審計(jì)機(jī)關(guān)的成果和審計(jì)機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。如何當(dāng)好審計(jì)組長，發(fā)揮好審計(jì)系統(tǒng)骨干人才這個(gè)“前線總指揮”的作用呢？這是很多政府部門領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人都關(guān)心的問題。筆者認(rèn)為，審計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干和審計(jì)組長應(yīng)具備以下基本素質(zhì)。

要有成熟的政治素養(yǎng)。國家審計(jì)人員是國家公務(wù)員，審計(jì)組長由審計(jì)機(jī)關(guān)確定和派出，是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)、廉政、保密、安全等工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)總責(zé)。審計(jì)組長是審計(jì)組的靈魂和舵手，是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的最高“指揮官”，在項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期起著“指路明燈”的作用。因此，審計(jì)組長必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有成熟的政治素養(yǎng)，必須不折不扣地執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)第一、人民利益第一，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，面對(duì)腐敗分子和違法亂紀(jì)的人要敢于亮劍；能牢牢把握審計(jì)方向，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，服務(wù)黨委政府的工作大局；必須依法辦事，忠誠干凈。在審計(jì)工作中，嚴(yán)格遵守黨和國家的各項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守審計(jì)機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，圓滿完成審計(jì)機(jī)關(guān)制定的審計(jì)目標(biāo)任務(wù)；在審計(jì)組內(nèi)部，抓好管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)組及其成員在廉政建設(shè)、保密安全、審計(jì)質(zhì)量等方面不出問題。

要有精湛的審計(jì)能力。審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，審計(jì)組長要吃透上級(jí)精神，能把握總體，掌控全局，做好審計(jì)組的頂層設(shè)計(jì)；要按照審計(jì)機(jī)關(guān)制定的工作方案，明晰審計(jì)組的工作思路，瞄準(zhǔn)審計(jì)目標(biāo)，確定審計(jì)重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，安排好人員分工，配置好審計(jì)資源。能積極組織審前調(diào)查，不打無準(zhǔn)備之仗；能開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“授人以漁”；能采取靈活的方式方法，將審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容深入人心并貫穿審計(jì)過程始終。審計(jì)組長還要定規(guī)矩，定措施，抓督促，抓檢查；履行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，抓好審計(jì)組的廉政建設(shè)和保密教育；抓審計(jì)實(shí)施和質(zhì)量控制，積極解決審計(jì)工作中遇到的具體困難和問題，協(xié)調(diào)與被審計(jì)單位的關(guān)系，對(duì)審計(jì)工作遇到的疑難雜癥，積極把脈問診，指點(diǎn)迷津，開出明確具體的“處方”；關(guān)鍵時(shí)刻能帶領(lǐng)審計(jì)人員攻城拔寨，排除阻力干擾，查處重大違法違規(guī)問題；迷茫時(shí)能引領(lǐng)審計(jì)人員撥云見日，臨門一腳，旗開得勝；當(dāng)遇到體制機(jī)制問題時(shí)，能對(duì)紛繁復(fù)雜的問題進(jìn)行提煉分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過數(shù)據(jù)找規(guī)律，點(diǎn)石成金，使審計(jì)的防護(hù)性和建設(shè)性作用發(fā)揮到極致。

要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。審計(jì)組長要能夠根據(jù)審計(jì)工作的總體要求，精心組織審計(jì)實(shí)施，按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)；能抓好任務(wù)的分解落實(shí)和人員的分工，做到人盡其才，物盡其用；抓審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和調(diào)度，督導(dǎo)重要事項(xiàng)，落實(shí)重點(diǎn)問題，正確行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)和審計(jì)調(diào)查權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，正確運(yùn)用審計(jì)職業(yè)判斷，重大問題及時(shí)匯報(bào)。對(duì)外協(xié)調(diào)好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系、協(xié)調(diào)好審計(jì)與政府部門和社會(huì)各界的關(guān)系；及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能部門匯報(bào)審計(jì)工作進(jìn)度、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)遇到的難點(diǎn)；能夠凝心聚力，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，做到知人善用，用人所長；善于發(fā)揮大家的主動(dòng)性，激發(fā)大家的創(chuàng)造性。在審計(jì)組內(nèi)部能夠堅(jiān)持民主集中制，重大問題集體決策，對(duì)待副組長和小組長能做到寬容寬厚寬松，放手放心放權(quán)，充分發(fā)揮副組長和小組長的作用，營造一種風(fēng)清氣正、積極向上、充滿正能量的氛圍，帶出一支忠誠干凈、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、敢于審計(jì)、善于審計(jì)的審計(jì)鐵軍。

要有良好的個(gè)人品質(zhì)。做好審計(jì)工作必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。審計(jì)組長應(yīng)該是審計(jì)組的標(biāo)桿和風(fēng)向標(biāo)，是審計(jì)組的“定海神針”，“其身正，不令則行”。因此審計(jì)組長必須具有良好的個(gè)人品質(zhì)，能夠以身作則，樂觀向上，釋放正能量，用個(gè)人的品質(zhì)影響他人。能夠尊重審計(jì)人員的勞動(dòng)，關(guān)心審計(jì)人員的身心健康，關(guān)注審計(jì)人員的家庭困難；必須自身過硬，言行一致，表里如一，能夠做到潔身自好，不義之財(cái)不沾，保持審計(jì)人員的職業(yè)操守。還要有一種堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的韌勁，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不達(dá)目的誓不罷休；能夠頂?shù)米毫?，抗得住干擾，努力發(fā)現(xiàn)和揭露問題真相；一旦發(fā)現(xiàn)重大問題后，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，能夠做到一點(diǎn)不瞞。在審計(jì)中，既善管人，又能管事，還會(huì)協(xié)調(diào)；能夠善于思考，大膽創(chuàng)新，能謀善斷，不推不卸，敢于擔(dān)當(dāng)；能夠親臨一線，身先士卒，靠前指揮，不袖手旁觀，不當(dāng)“甩手掌柜”。只有這樣，審計(jì)組長帶出的審計(jì)組，才能既出成果，又出經(jīng)驗(yàn)，又出人才。

要有過硬的工作作風(fēng)。審計(jì)組長的作風(fēng)硬不硬朗、扎不扎實(shí)、嚴(yán)不嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)不細(xì)致，直接影響著審計(jì)組的每一個(gè)同志。首先，審計(jì)組長必須堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，勇于擔(dān)當(dāng)，無私無畏，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”。其次，要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，少講大道理，多干實(shí)事，說實(shí)話，報(bào)實(shí)情。對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，虛心聽取被審計(jì)單位的意見，處理處罰以法服人；還要有勤奮好學(xué)，愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，能夠?qū)W以致用、用有所成，引導(dǎo)和激勵(lì)審計(jì)干部不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，不斷增強(qiáng)審計(jì)職業(yè)的敏感性。三是要有文明審計(jì)、崇法尚德的法制情懷。不講粗話、大話、過頭話，以理服人；能夠嚴(yán)格依法按程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，正確行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。四是能夠認(rèn)真落實(shí)廉潔從審規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)行廉政紀(jì)律的自覺性，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率。

（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、審計(jì)署旅游僑務(wù)審計(jì)局）