總統(tǒng)選舉后哈薩克斯坦政策走向

□文/周良

總統(tǒng)選舉后哈薩克斯坦政策走向

□文/周良

4月29日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮?！鯃D/新華社

哈薩克斯坦中央選舉委員會(huì)4月27日公布，現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在4月26日舉行的總統(tǒng)選舉中獲勝。

輿論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高速增長、惠民政策、局勢(shì)穩(wěn)定、作風(fēng)親民是納扎爾巴耶夫贏得總統(tǒng)選舉的主要原因。預(yù)計(jì)他將在新任期內(nèi)致力于推進(jìn)改革，并繼續(xù)將發(fā)展對(duì)華關(guān)系作為外交優(yōu)先方向。

4月18日，哈薩克斯坦阿拉木圖，1名男子在總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的競(jìng)選集會(huì)中揮舞國旗?！鯃D/新華社

連任并非偶然

納扎爾巴耶夫在這次總統(tǒng)選舉中的得票率高達(dá)97.7%，遠(yuǎn)超另外兩位候選人。分析人士認(rèn)為，出現(xiàn)這一結(jié)果有多方面原因。

哈政治學(xué)者阿申巴耶夫認(rèn)為，這說明在納扎爾巴耶夫領(lǐng)導(dǎo)下哈薩克斯坦取得的成就得到人民的高度肯定。這些成就包括民族關(guān)系和諧、政治環(huán)境穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好。

納扎爾巴耶夫執(zhí)政期間始終將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為政府的首要任務(wù)。上世紀(jì)90年代剛獨(dú)立時(shí)，哈薩克斯坦人面對(duì)的是通貨膨脹、工業(yè)癱瘓和農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)。納扎爾巴耶夫大膽實(shí)施私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采取措施吸引外國投資，并提出資源立國的政策。隨著資源大規(guī)模開發(fā)，經(jīng)濟(jì)快速增長。目前，哈薩克斯坦人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，并已躋身全球最具競(jìng)爭(zhēng)力國家50強(qiáng)。哈薩克斯坦人民還享受著許多其他國家國民難以享受的福利：免費(fèi)醫(yī)療和教育、長達(dá)1個(gè)月的帶薪休假、產(chǎn)婦最多可享受3年產(chǎn)假、退休人員存款利息高于普通存款利息。

此外，由于推行民族和諧以及文化多元化政策，有100多個(gè)民族的哈薩克斯坦獨(dú)立后從未發(fā)生過重大民族矛盾，國內(nèi)局勢(shì)長期穩(wěn)定。

對(duì)于腐敗，納扎爾巴耶夫則采取鐵腕手法，數(shù)千名官員因腐敗鋃鐺入獄，“納式”反腐深得民心。

外交政策可望延續(xù)

納扎爾巴耶夫作風(fēng)務(wù)實(shí)穩(wěn)健，一貫奉行多元和平衡的外交政策，將發(fā)展與俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國家、美國、中國及伊斯蘭國家的關(guān)系作為哈薩克斯坦外交的優(yōu)先方向。

中亞歷來是大國地緣政治博弈的中心。地處歐亞腹地的哈薩克斯坦卻同所有大國建立了良好關(guān)系，同俄羅斯、中國、美國和歐盟都建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這反映了納扎爾巴耶夫嫻熟的外交技巧和遠(yuǎn)見卓識(shí)。與各大國保持良好關(guān)系為哈國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

俄羅斯歷來是哈外交的首要方向，哈積極參與俄主導(dǎo)的關(guān)稅同盟、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等一體化組織。哈俄兩國貿(mào)易密切，俄一直是哈首要貿(mào)易對(duì)象。在西方對(duì)俄制裁的背景下，哈仍積極表態(tài)支持俄倡導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程。

4月27日，人們?cè)诠_克斯坦首都阿斯塔納的薩熱阿爾卡體育館舉行的選舉勝利慶祝大會(huì)上舞動(dòng)國旗?！鯃D/新華社

發(fā)展對(duì)華關(guān)系是哈外交優(yōu)先方向，中哈兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中哈合作領(lǐng)域廣泛，涵蓋政治、安全、經(jīng)貿(mào)和能源等。中國已成為哈第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國之一。

中國提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想獲得哈方積極回應(yīng)，雙方正穩(wěn)步推進(jìn)這方面的合作。在西方強(qiáng)化對(duì)俄制裁、俄經(jīng)濟(jì)疲軟、盧布貶值以及國際油價(jià)暴跌的背景下，哈正強(qiáng)化同包括中國在內(nèi)的亞太國家的經(jīng)貿(mào)往來，中哈關(guān)系發(fā)展前景樂觀。

盡管哈薩克斯坦同美國等西方國家意識(shí)形態(tài)不同，但雙方建立了良好關(guān)系。彼此在阿富汗、中亞地區(qū)安全和防核擴(kuò)散等問題上緊密合作。哈薩克斯坦獨(dú)立后吸引了大量西方國家投資，美國和歐盟已成為哈主要貿(mào)易伙伴和投資來源地。美國還視哈為打擊恐怖主義的盟友。

納扎爾巴耶夫4月27日對(duì)媒體表示，連任后他不會(huì)調(diào)整內(nèi)外政策，尤其是外交政策。他說，哈薩克斯坦將忠于同盟友和戰(zhàn)略伙伴達(dá)成的協(xié)議，為維護(hù)地區(qū)和世界和平作出貢獻(xiàn)。

改革成為首要任務(wù)

納扎爾巴耶夫在競(jìng)選綱領(lǐng)中提出了五項(xiàng)改革目標(biāo)，包括建立專業(yè)化政府、建立法治國家、推進(jìn)工業(yè)化以確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、建立統(tǒng)一和諧國家、建立透明開放的政府。他表示，設(shè)立專門委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是其連任后的首要任務(wù)。

哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)屬資源依賴型經(jīng)濟(jì)，本國出口收入很大程度上來自資源出口。國際油價(jià)持續(xù)下跌給哈經(jīng)濟(jì)造成不小沖擊，政府收入大幅減少。為擺脫單一經(jīng)濟(jì)模式，近年來哈政府致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，采取的措施包括改善投資環(huán)境以吸引外資、強(qiáng)化同中國等亞太國家經(jīng)貿(mào)往來等。

納扎爾巴耶夫表示，實(shí)現(xiàn)五大改革目標(biāo)是一項(xiàng)浩大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)法律和憲法條款進(jìn)行修改。

哈媒體認(rèn)為，在目前國家經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下，如何加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及多元化將是納扎爾巴耶夫的首要任務(wù)。只有在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，他才會(huì)逐步推進(jìn)政治改革，以確保國內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定。